Positionspapier der EVP-Fraktion über den Schutz lebender Tiere beim Transport

"Die Größe einer Nation und ihr moralischer Fortschritt lassen sich daran messen, wie ihre Tiere behandelt werden." Mahatma Gandhi

Unsere Fraktion reagiert auf die berechtigten Sorgen der europäischen Gesellschaft über Umwelt- und Tierschutzfragen. Jedes Jahr werden Millionen von lebenden Tieren zum Verzehr, zur Zucht und zur Mast transportiert, sowohl innerhalb der Europäischen Union als auch für den Export in Drittländer. Der Lebendtransport von Tieren über weite Entfernungen ist aufgrund des Stresses, dem die Tiere ausgesetzt sind, ein großes Problem für den Tierschutz. Die EVP-Fraktion ist sich darüber im Klaren, dass jeder Transport, unabhängig von seiner Länge, für die Tiere stressig sein kann, wenn keine geeigneten Maßnahmen zum Risikomanagement getroffen werden. Um das Wohlergehen der Tiere während des Transports zu gewährleisten, sollte daher dem Einsatz von Technologien zur Überwachung und Verfolgung von Tierschutzindikatoren während des Transports Vorrang vor einer willkürlichen Verkürzung der Transportzeiten eingeräumt werden.

Schiffe, Lastwagen, Züge und Flugzeuge können entsprechend angepasst werden, um sicherzustellen, dass die Tiere unter guten Bedingungen transportiert werden, ohne dass sie körperliche Leiden erleiden. Die EVP-Fraktion unterstreicht die Bedeutung regionaler Tierhaltungsstrukturen, damit diese erhalten und gefördert werden, sowie mobiler und regionaler Schlachthöfe, insbesondere mit einem Schwerpunkt auf der Schlachtung im Herkunftsbetrieb. Die EU hat die höchsten Tierschutzstandards beim Transport, dennoch gibt es noch viele Unregelmäßigkeiten, die behoben werden müssen.

Selbstverpflichtung

Die Mitgliedstaaten verpflichten sich, alle finanziellen Mittel und Kontrollmechanismen einzusetzen, um sicherzustellen, dass Landwirte und Unternehmer die Anforderungen an den Schutz lebender Tiere während des Transports einhalten. Die EVP-Fraktion fordert die Harmonisierung und Durchsetzung der nationalen Rechtsvorschriften über den Schutz lebender Tiere während des Transports. Die Tiere müssen sicher transportiert und fair behandelt werden; es ist wichtig, Verletzungen und Leiden der Tiere zu vermeiden. Daher müssen die allgemeinen Bedingungen gemäß Artikel 3 der Verordnung 1/2005 vollständig erfüllt werden: Dazu gehören Wasserversorgung, Belüftung und Temperaturüberwachung, angemessener Platz, Ruhezeiten und die besonderen Anforderungen für nicht abgesetzte Tiere. Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass eine professionelle Ausbildung derjenigen, die mit den Tieren während des Transports umgehen, die Grundvoraussetzung ist. Darüber hinaus müssen regelmäßige Kontrollen der Fahrzeuge und der Ausrüstung durchgeführt werden. Unsere Fraktion unterstützt die Installation und den Einsatz von Videoüberwachungssystemen auf Langstreckentransporten, um eine effektive Einhaltung zu gewährleisten. Die strikte Anwendung der Verordnung 1/2005 über den Transport lebender Tiere soll sicherstellen, dass wiederholte Verstöße zu Gerichtsverfahren gegen alle verantwortlichen Unternehmer wegen Nichteinhaltung des Tierschutzes beim Transport führen. Die EVP-Fraktion befürwortet, dass die Mitgliedstaaten mehr Durchsetzungsbefugnisse erhalten, einschließlich Maßnahmen zur Verhinderung wiederholter Verstöße und zur Aussetzung oder zum Entzug der Zulassung des Transportunternehmens.

Die EVP-Fraktion befürwortet EU-weit harmonisierte Vorschriften zur Verbesserung des Tierschutzes beim Transport lebender Tiere. Regelmäßige Kontrollen sind auf jeder Stufe des Transports zu gewährleisten: Die gegenseitige Unterstützung und der beschleunigte Informationsaustausch zwischen den zuständigen Behörden aller Mitgliedstaaten und Drittländer sollen verbessert werden.

Die EVP-Fraktion unterstützt die Einhaltung des Europäischen Übereinkommens zum Schutz von Tieren in landwirtschaftlichen Tierhaltungen und setzt sich dafür ein, Lösungen für die derzeitigen Probleme zu finden, um hohe Tierschutzstandards zu gewährleisten und den Transport lebender Tiere zu verbessern.

Rechtlicher Rahmen

Gemäß Artikel 13 AEUV müssen die Europäische Union und die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass Tiere unter guten Bedingungen gehalten und transportiert werden und nicht misshandelt werden oder Schmerzen oder Leiden erleiden.

Die EVP-Fraktion verweist auf die notwendige Überarbeitung und Verbesserung der bestehenden Verordnung, wie sie in der Entschließung des Europäischen Parlaments vom 14. Februar 2019 zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 1/2005 des Rates über den Schutz von Tieren beim Transport vorgeschlagen wird.

In den Schlussfolgerungen des EU-Rates zum Tierschutz vom Dezember 2019 wurde die Kommission aufgefordert, die Tierschutzvorschriften zu überarbeiten, einschließlich der Vorschriften für den Transport lebender Tiere. Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass alle Änderungen an der Verordnung 1/2005 wissenschaftlich fundiert sein müssen und sich auf Daten aus bestehenden und laufenden Studien und Fachwissen stützen müssen, wobei messbare tierbezogene Tierschutzindikatoren wie physiologische und Verhaltensindizes, tragbare Überwachungsgeräte, biochemische Marker für das Wohlbefinden und simulierte LKW- und Flugzeugtransporte verwendet werden müssen. Sie unterstützt auch die "Farm to Fork"-Strategie, die auf eine nachhaltigere Landwirtschaft und den Schutz lebender Tiere abzielt, sowie den Fahrplan zur Überarbeitung der betreffenden Vorschriften.

Transport von lebenden Tieren innerhalb der EU

Die EVP-Fraktion schlägt konkrete Lösungen vor, um den Transport von Tieren innerhalb der EU zu verbessern. Sie fordert den Einsatz digitaler Technologien, um Informationen über das Wohlergehen der Tiere während des Transports zu erhalten. Die EVP-Fraktion fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, finanzielle Unterstützung für mit GPS ausgestattete Fahrzeuge und digitale Überwachung zu gewährleisten. Bei Langstreckentransporten von lebenden Tieren müssen Sensoren für die Innentemperatur und Ventilatoren obligatorisch sein, und die GPS-Aufzeichnungen müssen den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zugänglich sein.

Die EVP-Fraktion erkennt den Unterschied zwischen Straßen- und Seetransport von Tieren an und unterstützt weitere Forschungen in diesem Bereich, um die Auswirkungen der einzelnen Transportarten auf das Wohlergehen der Tiere zu verstehen.

Die EVP-Fraktion befürwortet die Durchführung weiterer Forschungsarbeiten darüber, wie das Wohlergehen von Tieren während des Transports verbessert werden kann, z. B. die Fütterung von Tieren während ihrer Reise und die Erforschung von tierbezogenen Indikatoren für Stress und Wohlbefinden. Die EVP-Fraktion unterstützt auch die Einrichtung von Korridoren für den Transport lebender Tiere, einschließlich Ruhe- und Fütterungseinrichtungen, Rückverfolgbarkeit und die Planung von Transporten, um Wartezeiten und Verzögerungen beim Verladen zu vermeiden.

Langstreckentransporte von Tieren

Langstreckentransporte von Tieren kommen vor, wenn es auf regionaler Ebene nur begrenzte Möglichkeiten für Schlacht- oder Mastzentren gibt und aufgrund der Überproduktion, die durch Finanzinstrumente wie die GAP gefördert wird.

Bei Langstreckentransporten von nicht abgesetzten und anderen gefährdeten Tieren, wie z. B. Tieren in der Trächtigkeit und am Ende ihrer Lebenszeit, sollte die besondere Anfälligkeit für Gebrechlichkeit und Krankheiten berücksichtigt und strenge Vorschriften eingehalten werden, wie z. B. regelmäßiges Anhalten und Entladen für eine angemessene Fütterung.

Ein transparentes EU-Überwachungs- und Berichterstattungssystem ist erforderlich, damit die Mitgliedstaaten und die EU-Kommission für die Umsetzung und Durchsetzung der Verordnung voll verantwortlich sind und Verstöße wirksam bekämpft und abgemildert werden können.

Besondere Aufmerksamkeit sollte den spezifischen Aspekten des Transports lebender Tiere in und aus den EU-Regionen in äußerster Randlage gewidmet werden.

Vorrangig sollte jedoch die Schlachtung so nah wie möglich am Ort der Erzeugung erfolgen.

Die Schlachteinrichtungen, einschließlich mobiler Einrichtungen, in den Gebieten mit hoher Tierkonzentration, wobei der Schwerpunkt auf der Schlachtung im Herkunftsbetrieb liegt, tragen dazu bei, das Leiden der Tiere zu verringern, den wirtschaftlichen Wert zu verbessern und das Tierschutzlabel in allen Phasen der lokalen Lebensmittelversorgungskette einzuführen.

Ausfuhr von lebenden Tieren in Drittländer

Die Ausfuhr lebender Tiere aus der EU konzentriert sich hauptsächlich auf den Nahen Osten und Nordafrika. Da die Verbraucher in diesen Regionen das Schlachten von Tieren im Rahmen religiöser Rituale bevorzugen, ist der Export von lebenden Tieren eine wichtige wirtschaftliche Aktivität und Einkommensquelle für europäische Landwirte. Unsere Priorität ist es, die Schaffung von Arbeitsplätzen und den Schutz der bestehenden zu unterstützen. Wir erinnern daran, dass die Handelsbeziehungen durch Angebot und Nachfrage beeinflusst werden; daher ist es von größter Bedeutung, dass die Nachfrage nach lebenden Tieren, insbesondere aus den oben genannten Regionen, von den Tierhaltern in der EU gedeckt werden kann.

Die EVP-Fraktion besteht darauf, die Durchsetzung der Kontrollen vom Abgangsort bis zum Bestimmungsort zu gewährleisten. Die Bereitstellung von Dokumenten in elektronischem Format würde den Gesundheits- und Grenzschutzbehörden helfen, ebenso wie die Schaffung von Schnellspuren an den Grenzen, was die Wartezeiten verkürzen und sich positiv auf den Tierschutz auswirken würde. Unsere Fraktion unterstützt die ständige Kontrolle und Überwachung von Schiffen und Lastkraftwagen, die die EU verlassen. Die einführenden Länder sollten eine Rückmeldung über den Zustand der Tiere zum Zeitpunkt der Ankunft der Sendung geben. Diese Rückmeldung sollte sich auf Kontrollen stützen, die von zertifizierten Unternehmen durchgeführt wurden, um sicherzustellen, dass die EU-Standards eingehalten werden.

Schlussfolgerungen

• Es liegt im Interesse sowohl der Unternehmer als auch der Exporteure, dass die Tiere in bestmöglichem Zustand am Bestimmungsort ankommen.

• Effiziente und konkrete Lösungen sind für ein besseres Management von Lebendtiertransporten erforderlich, ohne zusätzliche Belastungen und hohe Kosten zu verursachen, die letztendlich von den Verbrauchern getragen werden.

• Die Verordnung Nr. 1/2005 hat sich positiv auf das Wohlergehen von Tieren während des Transports ausgewirkt, wenn sie von den einzelnen Mitgliedstaaten mit Augenmaß umgesetzt wird. Die EVP-Fraktion unterstützt die Bemühungen um einheitliche Tierschutzstandards in der Europäischen Union sowie ein Sanktionssystem für den Fall der Nichteinhaltung. Ziel sollte es sein, den Transport von lebenden Tieren zu reduzieren, zu verfeinern und gegebenenfalls durch den Handel mit Fleisch/Tierkörpern und genetischem Material zu ersetzen.

• Die Europäische Union soll bei der Ausfuhr von lebenden Tieren weiterhin eine führende Rolle spielen. Mehrere nationale Behörden nutzen die in TRACES verfügbaren Informationen nicht für die Durchführung von Inspektionen und Audits, was zum Teil auf die bestehenden Zugangsbeschränkungen für die Nutzer zurückzuführen ist. Die unzureichende Einhaltung der Tierschutzvorschriften führt letztendlich zu Verstößen.

• NRO, Regierungen, zuständige Behörden, Forscher und alle Strukturen mit Zuständigkeiten im Bereich des Veterinärwesens und des Tierschutzes müssen den Dialog aufrechterhalten, um die Rechtsvorschriften für Lebendtiertransporte zu verbessern.

• Professionell arbeitende Transportunternehmen sollten gestärkt und Best-Practice-Maßnahmen ausgetauscht werden.

Hintergrund: Der wirtschaftliche Wert des Intra-EU-Handels mit lebenden Tieren betrug 2018 8,6 Mrd. EUR, und die Ausfuhren lebender Tiere aus der EU belaufen sich auf über 3 Mrd. EUR. Der Transport von lebenden Tieren in Drittländer hat in den letzten Jahren zugenommen. Tiertransporte sind eine wirtschaftliche Tätigkeit und ein Teil des Tierproduktionszyklus und können bis zu einem gewissen Grad durch den Transport von tierischen Erzeugnissen und genetischem Material ersetzt werden. Die EVP-Fraktion begrüßt die Bemühungen der Kommission, regionale Versorgungsketten zu stärken und die Möglichkeit der Hofschlachtung zu erweitern.