Documento de posición del Grupo PPE sobre el bienestar de los animales vivos durante el transporte

"La grandeza de una nación y su progreso moral pueden juzgarse por la forma en que se trata a sus animales". Mahatma Gandhi

Nuestro Grupo político responde a la legítima preocupación de la sociedad europea por las cuestiones medioambientales y de bienestar animal. Cada año se transportan millones de animales vivos para su consumo, cría y engorde, tanto dentro de la Unión Europea como para su exportación a terceros países. El transporte de animales vivos a través de largas distancias es un importante problema de bienestar animal, dado el estrés al que están expuestos los animales. El Grupo del PPE reconoce que cualquier viaje, independientemente de su duración, puede ser estresante para los animales si no se toman las medidas adecuadas de gestión de riesgos. Por lo tanto, para garantizar el bienestar de los animales durante el transporte, debería darse prioridad al uso de tecnologías para controlar y hacer un seguimiento de los indicadores de bienestar animal durante el transporte, en lugar de una reducción arbitraria de la duración del viaje.

Los barcos, camiones, trenes y aviones pueden adaptarse adecuadamente para garantizar que los animales son transportados en buenas condiciones sin ser sometidos a sufrimientos físicos. El Grupo PPE subraya la importancia de las estructuras ganaderas regionales para que se preserven y apoyen, así como de los mataderos móviles y regionales, en particular haciendo hincapié en el sacrificio en la explotación de procedencia. La UE cuenta con las normas más estrictas en materia de bienestar animal durante el transporte; sin embargo, todavía hay muchas irregularidades que deben corregirse.

Compromiso

Los Estados miembros se comprometerán a utilizar todos los recursos financieros y mecanismos de control para garantizar que los ganaderos y operadores cumplen los requisitos de bienestar de los animales vivos durante el transporte. El Grupo PPE pide la armonización y aplicación de la legislación nacional sobre el bienestar de los animales vivos durante el transporte. Los animales deben ser transportados de forma segura y recibir un trato justo; es importante evitar lesiones y sufrimiento a los animales. Por ello, deben cumplirse plenamente las condiciones generales establecidas en el artículo 3 del Reglamento 1/2005: Entre ellas se incluyen el suministro de agua, la ventilación y el control de la temperatura, el espacio adecuado, los periodos de descanso y los requisitos especiales para los animales no destetados. El Grupo del PPE considera que la formación profesional es el requisito básico para quienes manipulan animales durante el transporte. Además, deberán realizarse inspecciones periódicas de los vehículos y los equipos. Nuestro Grupo político apoya la instalación y el uso de sistemas de videovigilancia en los viajes de larga distancia para garantizar su cumplimiento efectivo. La aplicación estricta del Reglamento 1/2005 sobre el transporte de animales vivos garantizará que las infracciones reiteradas den lugar a procedimientos judiciales contra todos los operadores responsables por incumplimiento del bienestar animal durante el transporte. El Grupo PPE apoya que los Estados miembros dispongan de mayores poderes de ejecución, incluidas medidas para evitar la repetición de las infracciones y para suspender o retirar la autorización del transportista.

El Grupo PPE anima a que se armonicen las normas en toda la UE para mejorar el bienestar animal durante el transporte de animales vivos. Deberán garantizarse controles regulares en cada etapa del transporte: Se mejorará la asistencia mutua y el intercambio acelerado de información entre las autoridades competentes de todos los Estados miembros y terceros países.

El Grupo PPE apoya el cumplimiento del Convenio europeo sobre protección de los animales en las explotaciones ganaderas y se compromete a encontrar soluciones a los problemas actuales para garantizar un alto nivel de bienestar animal y mejorar el transporte de animales vivos.

Marco legislativo

Según el artículo 13 del TFUE, la Unión Europea y los Estados miembros deben velar por que los animales se mantengan y transporten en buenas condiciones y no sean objeto de malos tratos, abusos, dolor o sufrimiento.

El Grupo PPE recuerda la revisión y las mejoras necesarias de la normativa vigente, tal y como sugiere la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de febrero de 2019, sobre la aplicación del Reglamento (CE) nº 1/2005 del Consejo relativo a la protección de los animales durante el transporte.

Las Conclusiones del Consejo de la UE sobre bienestar animal de diciembre de 2019 instaron a la Comisión a revisar la normativa sobre bienestar animal, incluido el transporte de animales vivos. El Grupo PPE cree que cualquier cambio en el Reglamento 1/2005 debe tener una base científica y basarse en datos de estudios y conocimientos existentes y en curso, utilizando los indicadores medibles de bienestar basados en animales, como índices fisiológicos y de comportamiento, monitores portátiles, marcadores bioquímicos de bienestar y viajes simulados en camión y avión. También apoya la estrategia "de la granja a la mesa", cuyo objetivo es una agricultura más sostenible, el respeto del bienestar de los animales vivos y la hoja de ruta para reformar la normativa correspondiente.

Transporte de animales vivos dentro de la UE

El Grupo PPE propone soluciones concretas para mejorar el transporte de animales dentro de la UE. Insiste en el uso de tecnologías digitales para obtener información sobre el bienestar animal durante el transporte. El Grupo PPE pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen el apoyo financiero a los vehículos equipados con GPS y a la supervisión digital. Los sensores de temperatura interior y los ventiladores serán obligatorios durante el transporte de larga distancia de animales vivos, y las grabaciones del GPS serán accesibles a las autoridades competentes de los Estados miembros.

El Grupo PPE reconoce la diferencia entre el transporte de animales por carretera y por mar y apoya la realización de nuevas investigaciones en este ámbito para comprender el impacto de cada modo de transporte en el bienestar animal.

El Grupo PPE apoya la realización de nuevas investigaciones sobre cómo puede mejorarse el bienestar animal durante el tránsito, como la alimentación de los animales durante el viaje, y la investigación sobre indicadores de estrés y bienestar basados en los animales. El Grupo PPE también apoya la creación de corredores dedicados al transporte de animales vivos, que incluyan instalaciones de descanso y alimentación, trazabilidad y programación de los viajes para evitar tiempos de espera y retrasos en la carga.

Transporte de animales a larga distancia

El transporte de animales a larga distancia se produce cuando las opciones de centros de sacrificio o engorde a nivel regional son limitadas y debido a la sobreproducción apoyada por herramientas financieras, como la PAC.

El transporte de larga distancia de animales no destetados y otros animales vulnerables, como los animales en gestación o al final de su carrera, debe tener en cuenta su especial susceptibilidad a la fragilidad y las enfermedades y cumplir normas estrictas, como paradas y descargas periódicas para una alimentación adecuada.

Es necesario un sistema comunitario transparente de seguimiento y notificación para que los Estados miembros y la Comisión Europea sean plenamente responsables de la aplicación y el cumplimiento del Reglamento, y para garantizar que las infracciones se atajen y mitiguen eficazmente.

Debe prestarse especial atención a los aspectos específicos del transporte de animales vivos desde y hacia las regiones ultraperiféricas de la UE.

No obstante, debe darse prioridad al sacrificio lo más cerca posible del punto de producción.

Las instalaciones de sacrificio, incluidas las móviles, en las zonas de alta concentración de animales, centrándose en el sacrificio en la explotación de procedencia, contribuyen a reducir el sufrimiento de los animales, mejorar el valor económico e introducir la etiqueta de bienestar animal en todas las fases de la cadena local de suministro de alimentos.

Exportación de animales vivos a terceros países

La exportación de animales vivos de la UE se centra principalmente en Oriente Medio y el Norte de África. Dada la preferencia de los consumidores de estas regiones por el sacrificio de animales como parte de rituales religiosos, la exportación de animales vivos es una importante actividad económica y fuente de ingresos para los ganaderos europeos. Nuestra prioridad es apoyar la creación de empleo y la protección de los ya existentes. Recordamos que las relaciones comerciales se ven influidas por la oferta y la demanda; por ello, es de suma importancia que la demanda de animales vivos, en particular de las regiones mencionadas, pueda ser satisfecha por los ganaderos de la UE.

El Grupo PPE insiste en que se garantice la aplicación de los controles desde el punto de partida hasta el de destino. Facilitar documentos en formato electrónico ayudaría a las autoridades sanitarias y fronterizas, así como crear vías rápidas en las fronteras, lo que reduciría los tiempos de espera y tendría un efecto positivo en el bienestar animal. Nuestro Grupo político apoya las inspecciones permanentes y la supervisión de los buques y camiones que salen de la UE. Los países importadores deberían proporcionar información sobre el estado de los animales en el momento de la llegada del cargamento. Esta información debería basarse en controles realizados por empresas certificadas, con el fin de garantizar que se cumplen las normas de la UE.

Conclusiones

• Tanto a los operadores como a los exportadores les interesa que los animales lleguen a su destino en las mejores condiciones posibles.

• Son necesarias soluciones eficientes y concretas para una mejor gestión del transporte de animales vivos, sin crear cargas adicionales ni costes elevados, que finalmente serán sufragados por los consumidores.

• El Reglamento nº 1/2005 ha tenido un impacto positivo en el bienestar de los animales durante el transporte, cuando ha sido aplicado juiciosamente por cada Estado miembro. ElGrupoPPE apoya los esfuerzos para lograr normas uniformes de bienestar animal en la Unión Europea, así como un régimen sancionador, en caso de incumplimiento. El objetivo debe ser reducir, perfeccionar y sustituir el transporte de animales vivos por el comercio de carne/carcasas y material genético, cuando proceda.

• La Unión Europea seguirá siendo un líder importante en la exportación de animales vivos. Varias autoridades nacionales no hacen uso de la información disponible en TRACES para llevar a cabo las inspecciones y auditorías, en parte debido a las restricciones de acceso existentes para los usuarios. El cumplimiento inadecuado de los requisitos de bienestar animal acaba dando lugar a infracciones.

• Las ONG, los gobiernos, las autoridades responsables, los investigadores y todas las estructuras con responsabilidades en el ámbito veterinario y de la protección de los animales deben mantener el diálogo para mejorar la legislación sobre el transporte de animales vivos.

• Deberán reforzarse las empresas de transporte que operan de forma profesional e intercambiarse las mejores prácticas.

Antecedentes: El valor económico del comercio intra-UE de animales vivos fue de 8.600 millones de euros en 2018 y las exportaciones de animales vivos de la UE superan los 3.000 millones de euros. El transporte de animales vivos a terceros países ha aumentado en los últimos años. El transporte de animales es una actividad económica y una parte del ciclo de producción animal y puede sustituirse, en cierta medida, por el transporte de productos animales y material genético. El Grupo del PPE acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión por reforzar las cadenas de suministro regionales y ampliar la posibilidad de sacrificio en las explotaciones.