EPP grupės pozicijos dokumentas dėl gyvų gyvūnų gerovės juos vežant

"Apie tautos didybę ir jos moralinę pažangą galima spręsti pagal tai, kaip elgiamasi su gyvūnais." Mahatma Gandis

Mūsų politinė grupė reaguoja į teisėtą Europos visuomenės susirūpinimą aplinkosaugos ir gyvūnų gerovės klausimais. Kasmet milijonai gyvų gyvūnų gabenami vartojimui, veisimui ir penėjimui tiek Europos Sąjungoje, tiek eksportui į trečiąsias šalis. Gyvų gyvūnų vežimas dideliais atstumais kelia didelį susirūpinimą dėl gyvūnų gerovės, nes gyvūnai patiria stresą. EPP grupė pripažįsta, kad bet kokia kelionė, nepriklausomai nuo jos ilgio, gyvūnams gali kelti stresą, jei nesiimama tinkamų rizikos valdymo priemonių. Todėl, siekiant užtikrinti gyvūnų gerovę vežimo metu, pirmenybė turėtų būti teikiama ne savavališkam kelionės laiko sutrumpinimui, o technologijų, skirtų gyvūnų gerovės rodikliams vežimo metu stebėti ir sekti, naudojimui.

Laivus, sunkvežimius, traukinius ir lėktuvus galima tinkamai pritaikyti siekiant užtikrinti, kad gyvūnai būtų vežami geromis sąlygomis ir nepatirtų fizinių kančių. ELP frakcija pabrėžia regioninių gyvulininkystės struktūrų svarbą, kad jos būtų išsaugotos ir remiamos, taip pat mobilių ir regioninių skerdyklų svarbą, ypač daug dėmesio skiriant skerdimui kilmės ūkyje. ES galioja aukščiausi gyvūnų gerovės standartai vežimo metu, tačiau vis dar yra daug pažeidimų, kuriuos reikia ištaisyti.

Įsipareigojimas

Valstybės narės įsipareigoja naudoti visus finansinius išteklius ir kontrolės mechanizmus, kad užtikrintų, jog ūkininkai ir veiklos vykdytojai laikytųsi gyvų gyvūnų gerovės reikalavimų juos vežant. ELP frakcija ragina suderinti nacionalinius teisės aktus dėl gyvų gyvūnų gerovės vežimo metu ir užtikrinti jų vykdymą. Gyvūnai turi būti vežami saugiai ir su jais turi būti elgiamasi sąžiningai; svarbu išvengti gyvūnų sužalojimo ir kančių. Todėl bendrosios sąlygos pagal Reglamento Nr. 1/2005 3 straipsnį turi visiškai atitikti reikalavimus: Jos apima vandens tiekimą, ventiliaciją ir temperatūros stebėjimą, tinkamą erdvę, poilsio laikotarpius ir specialius reikalavimus, taikomus neatjunkytiems gyvūnams. EPP grupė mano, kad profesinis mokymas yra pagrindinis reikalavimas asmenims, dirbantiems su vežamais gyvūnais. Be to, turi būti periodiškai tikrinamos transporto priemonės ir įranga. Mūsų politinė grupė remia vaizdo stebėjimo sistemų įrengimą ir naudojimą tolimųjų reisų metu, kad būtų užtikrintas veiksmingas reikalavimų laikymasis. Griežtai taikant Reglamentą Nr. 1/2005 dėl gyvų gyvūnų vežimo turi būti užtikrinta, kad dėl pakartotinių pažeidimų visiems atsakingiems veiklos vykdytojams būtų iškeltos teisinės bylos dėl gyvūnų gerovės vežimo metu nesilaikymo. ELP frakcija pritaria, kad valstybėms narėms būtų suteikti didesni vykdymo užtikrinimo įgaliojimai, įskaitant priemones, skirtas užkirsti kelią pakartotiniams pažeidimams ir sustabdyti arba panaikinti vežėjo leidimą.

ELP frakcija skatina visoje ES taikyti suderintas taisykles, kuriomis siekiama gerinti gyvūnų gerovę vežant gyvus gyvūnus. Kiekviename vežimo etape turi būti užtikrinami reguliarūs patikrinimai: Gerinama visų valstybių narių ir trečiųjų šalių kompetentingų institucijų tarpusavio pagalba ir spartesnis keitimasis informacija.

ELP frakcija remia Europos konvencijos dėl ūkinės paskirties gyvūnų apsaugos laikymąsi ir įsipareigoja ieškoti dabartinių problemų sprendimų, kad būtų užtikrinti aukšti gyvūnų gerovės standartai ir pagerintas gyvų gyvūnų vežimas.

Teisinė sistema

Pagal SESV 13 straipsnį Europos Sąjunga ir valstybės narės turi užtikrinti, kad gyvūnai būtų laikomi ir vežami geromis sąlygomis ir kad su jais nebūtų netinkamai elgiamasi, žiauriai elgiamasi, jie nepatirtų skausmo ar kančių.

ELP frakcija primena, kad reikia peržiūrėti ir patobulinti galiojantį reglamentą, kaip siūloma 2019 m. vasario 14 d. Europos Parlamento rezoliucijoje dėl Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2005 dėl gyvūnų apsaugos juos vežant įgyvendinimo.

2019 m. gruodžio mėn. priimtose ES Tarybos išvadose dėl gyvūnų gerovės Komisija buvo paraginta peržiūrėti gyvūnų gerovės reglamentus, įskaitant gyvų gyvūnų vežimą. ELP frakcija mano, kad bet kokie Reglamento Nr. 1/2005 pakeitimai turi būti moksliškai pagrįsti ir remtis esamų ir atliekamų tyrimų duomenimis bei ekspertinėmis žiniomis, naudojant išmatuojamus gyvūnų gerovės rodiklius, pavyzdžiui, fiziologinius ir elgsenos indeksus, dėvimus monitorius, biocheminius gerovės žymenis ir imituojamas keliones sunkvežimiais ir lėktuvais. Ji taip pat remia strategiją "Nuo ūkio iki stalo", kuria siekiama tvaresnio žemės ūkio, pagarbos gyvų gyvūnų gerovei ir atitinkamų reglamentų atnaujinimo plano.

Gyvų gyvūnų vežimas ES

ELP frakcija siūlo konkrečius sprendimus, kaip pagerinti gyvūnų vežimą ES. Ji primygtinai reikalauja naudoti skaitmenines technologijas informacijai apie gyvūnų gerovę vežimo metu gauti. ELP frakcija ragina Komisiją ir valstybes nares užtikrinti finansinę paramą transporto priemonėms su GPS įranga ir skaitmeninei stebėsenai. Vežant gyvus gyvūnus ilgais atstumais privaloma naudoti vidaus temperatūros jutiklius ir vėdinimo ventiliatorius, o GPS įrašai turi būti prieinami valstybių narių kompetentingoms institucijoms.

ELP frakcija pripažįsta, kad gyvūnų vežimas keliais ir jūra skiriasi, ir remia tolesnius šios srities tyrimus, kad būtų galima suprasti kiekvienos transporto rūšies poveikį gyvūnų gerovei.

EPP grupė pritaria tolesniems tyrimams, kuriais siekiama išsiaiškinti, kaip galima pagerinti gyvūnų gerovę tranzito metu, pavyzdžiui, gyvūnų šėrimą kelionės metu, taip pat su gyvūnais susijusių streso ir gerovės rodiklių tyrimams. PPE grupė taip pat pritaria gyvų gyvūnų vežimui skirtų koridorių kūrimui, įskaitant poilsio ir šėrimo vietas, atsekamumą ir kelionių planavimą, kad būtų išvengta laukimo ir krovimo vėlavimų.

Gyvūnų vežimas dideliais atstumais

Gyvūnai vežami dideliais atstumais, kai skerdimo ar penėjimo centrų galimybės regioniniu lygmeniu yra ribotos, taip pat dėl perprodukcijos, kurią remia finansinės priemonės, pavyzdžiui, BŽŪP.

Vežant neatjunkytus ir kitus pažeidžiamus gyvūnus, pavyzdžiui, nėščias ir baigusias savo karjerą gyvules, ilgais atstumais reikėtų atsižvelgti į ypatingą jų jautrumą silpnumui ir ligoms ir laikytis griežtų taisyklių, pavyzdžiui, reguliariai sustoti ir išsikrauti, kad būtų galima juos tinkamai pamaitinti.

Būtina skaidri ES stebėsenos ir ataskaitų teikimo sistema, kad valstybės narės ir ES Komisija būtų visiškai atsakingos už reglamento įgyvendinimą ir vykdymo užtikrinimą ir kad būtų užtikrinta, jog su pažeidimais bus veiksmingai kovojama ir jie bus švelninami.

Ypatingą dėmesį reikėtų skirti konkretiems gyvų gyvūnų vežimo į atokiausius ES regionus ir iš jų aspektams.

Tačiau pirmenybė turėtų būti teikiama skerdimui kuo arčiau gamybos vietos.

Skerdyklos, įskaitant mobiliąsias, vietovėse, kuriose yra didelė gyvūnų koncentracija, daugiausia dėmesio skiriant skerdimui kilmės ūkyje, padeda mažinti gyvūnų kančias, didinti ekonominę vertę ir įdiegti gyvūnų gerovės ženklą visuose vietos maisto tiekimo grandinės etapuose.

Gyvų gyvūnų eksportas į trečiąsias šalis

ES gyvų gyvūnų eksportas daugiausia nukreiptas į Artimuosius Rytus ir Šiaurės Afriką. Atsižvelgiant į tai, kad šių regionų vartotojai pirmenybę teikia gyvūnų skerdimui atliekant religinius ritualus, gyvų gyvūnų eksportas yra svarbi Europos ūkininkų ekonominė veikla ir pajamų šaltinis. Mūsų prioritetas - remti darbo vietų kūrimą ir esamų darbo vietų apsaugą. Primename, kad prekybos santykiams įtaką daro pasiūla ir paklausa, todėl labai svarbu, kad ES gyvulių augintojai galėtų patenkinti gyvų gyvūnų, ypač iš minėtų regionų, paklausą.

ELP frakcija primygtinai reikalauja užtikrinti, kad būtų vykdomi patikrinimai ir kontrolė nuo išvykimo vietos iki paskirties vietos. Dokumentų pateikimas elektroniniu formatu padėtų sanitarijos ir pasienio institucijoms, taip pat būtų sukurtos greitosios eismo juostos prie sienų, kurios sutrumpintų laukimo laiką ir turėtų teigiamą poveikį gyvūnų gerovei. Mūsų frakcija pritaria nuolatiniam iš ES išvykstančių laivų ir sunkvežimių tikrinimui ir priežiūrai. Importuojančios šalys turėtų teikti grįžtamąją informaciją apie gyvūnų būklę krovinio atvykimo metu. Ši grįžtamoji informacija turėtų būti pagrįsta sertifikuotų įmonių atliktais patikrinimais, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi ES standartų.

Išvados

• Tiek ūkio subjektai, tiek eksportuotojai suinteresuoti, kad gyvūnai į paskirties vietą patektų kuo geresnės būklės.

• Norint geriau valdyti gyvų gyvūnų vežimą, būtini veiksmingi ir konkretūs sprendimai, nesukuriantys papildomos naštos ir didelių išlaidų, kurias galiausiai padengs vartotojai.

• Reglamentas Nr. 1/2005 turėjo teigiamą poveikį gyvūnų gerovei vežimo metu, jei kiekviena valstybė narė jį įgyvendino protingai. ELP frakcija remia pastangas siekti vienodų gyvūnų gerovės standartų Europos Sąjungoje, taip pat sankcijų režimą, jei jų nesilaikoma. Turėtų būti siekiama sumažinti, patobulinti ir pakeisti gyvų gyvūnų gabenimą mėsos ir (arba) skerdenų bei genetinės medžiagos prekybą, kai tinkama.

• Europos Sąjunga turi išlikti svarbia gyvų gyvūnų eksporto lydere. Keletas nacionalinių institucijų nesinaudoja TRACES sistemoje esančia informacija, kad galėtų atlikti patikrinimus ir auditą, iš dalies dėl esamų naudotojų prieigos apribojimų. Netinkamas gyvūnų gerovės reikalavimų laikymasis galiausiai lemia pažeidimus.

• Nevyriausybinės organizacijos, vyriausybės, atsakingos institucijos, mokslininkai ir visos struktūros, atsakingos už veterinariją ir gyvūnų apsaugą, turi palaikyti dialogą, kad būtų tobulinami gyvų gyvūnų vežimą reglamentuojantys teisės aktai.

• Reikėtų stiprinti profesionaliai veikiančias transporto įmones ir keistis geriausios praktikos priemonėmis.

Pagrindinės aplinkybės: 2018 m. ES vidaus prekybos gyvais gyvūnais ekonominė vertė siekė 8,6 mlrd. eurų, o gyvų gyvūnų eksportas iš ES viršijo 3 mlrd. eurų. Pastaraisiais metais padaugėjo gyvų gyvūnų vežimo į trečiąsias šalis atvejų. Gyvūnų vežimas yra ekonominė veikla ir gyvulininkystės ciklo dalis, kurią iš dalies gali pakeisti gyvūninių produktų ir genetinės medžiagos vežimas. ELP frakcija palankiai vertina Komisijos pastangas stiprinti regionines tiekimo grandines ir plėsti skerdimo ūkiuose galimybes.