Позиционен документ на Групата на ЕНП относно хуманното отношение към живите животни по време на транспортиране

"За величието на една нация и нейния морален напредък може да се съди по начина, по който се отнасят към животните." Махатма Ганди

Нашата политическа група отговаря на основателната загриженост на европейското общество по въпросите на околната среда и хуманното отношение към животните. Милиони живи животни се транспортират всяка година за консумация, разплод и угояване, както в рамките на Европейския съюз, така и за износ в трети страни. Транспортирането на живи животни на дълги разстояния представлява сериозен проблем за хуманното отношение към животните, предвид стреса, на който са изложени. Групата на ЕНП признава, че всяко пътуване, независимо от неговата продължителност, може да бъде стресиращо за животните, ако не се предприемат подходящи мерки за управление на риска. Ето защо, за да се гарантира хуманното отношение към животните по време на транспортиране, следва да се даде приоритет на използването на технологии за наблюдение и проследяване на показателите за хуманно отношение към животните по време на транспортиране, вместо произволно намаляване на времето за пътуване.

Корабите, камионите, влаковете и самолетите могат да бъдат подходящо адаптирани, за да се гарантира, че животните се транспортират при добри условия, без да бъдат подлагани на физическо страдание. Групата на ЕНП подчертава значението на регионалните животновъдни структури, така че те да бъдат запазени и подкрепени, както и на мобилните и регионалните кланици, по-специално с акцент върху клането в стопанството по произход. В ЕС са въведени най-високите стандарти за хуманно отношение към животните по време на транспортиране; въпреки това все още има много нередности, които трябва да бъдат отстранени.

Ангажимент

Държавите-членки се ангажират да използват всички финансови ресурси и механизми за контрол, за да гарантират, че земеделските стопани и операторите спазват изискванията за хуманно отношение към живите животни по време на транспортиране. Групата на ЕНП призовава за хармонизиране и прилагане на националното законодателство относно хуманното отношение към живите животни по време на транспортиране. Животните трябва да се транспортират безопасно и да се третират справедливо; важно е да се избягват наранявания и страдания на животните. Поради това общите условия съгласно член 3 от Регламент 1/2005 трябва да бъдат напълно съобразени: Те включват снабдяване с вода, вентилация и наблюдение на температурата, подходящо пространство, периоди на почивка и специални изисквания за неотбити животни. Групата на ЕНП счита, че професионалното обучение е основно изискване за лицата, които работят с животни по време на транспортиране. Освен това трябва да се извършват периодични проверки на превозните средства и оборудването. Нашата политическа група подкрепя инсталирането и използването на системи за видеонаблюдение при пътувания на дълги разстояния, за да се гарантира ефективното спазване на изискванията. Стриктното прилагане на Регламент 1/2005 относно транспортирането на живи животни трябва да гарантира, че повтарящите се нарушения ще доведат до съдебни процедури срещу всички отговорни оператори за неспазване на изискванията за хуманно отношение към животните по време на транспортиране. Групата на ЕНП подкрепя увеличаването на правомощията на държавите членки за прилагане на законодателството, включително мерки за предотвратяване на повторни нарушения и за временно спиране или отнемане на разрешителното на превозвача.

Групата на ЕНП насърчава хармонизирани правила в целия ЕС, насочени към подобряване на хуманното отношение към животните по време на транспортирането на живи животни. Трябва да се осигурят редовни проверки на всеки етап от транспорта: Подобрява се взаимопомощта и ускореният обмен на информация между компетентните органи на всички държави-членки и трети държави.

Групата на ЕНП подкрепя спазването на Европейската конвенция за защита на животните, отглеждани за селскостопански цели, и се ангажира с намирането на решения на настоящите проблеми, за да се гарантират високи стандарти за хуманно отношение към животните и да се подобри транспортирането на живи животни.

Законодателна рамка

Съгласно член 13 от ДФЕС Европейският съюз и държавите членки трябва да гарантират, че животните се отглеждат и транспортират при добри условия и че не са подложени на лошо третиране, злоупотреба, болка или страдание.

Групата на ЕНП припомня необходимостта от преразглеждане и подобряване на съществуващия регламент, както е предложено в резолюцията на Европейския парламент от 14 февруари 2019 г. относно прилагането на Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета относно защитата на животните по време на транспортиране.

В заключенията на Съвета на ЕС относно хуманното отношение към животните от декември 2019 г. Комисията беше призована да преразгледа регламентите за хуманно отношение към животните, включително за транспортирането на живи животни. Групата на ЕНП счита, че всички промени в Регламент № 1/2005 трябва да бъдат научно обосновани и да се основават на данни от съществуващи и текущи проучвания и експертни познания, като се използват измерими показатели за хуманно отношение към животните, като физиологични и поведенчески индекси, носими монитори, биохимични маркери за благосъстояние и симулирани пътувания с камиони и самолети. Той подкрепя и стратегията "От фермата до вилицата", насочена към по-устойчиво земеделие, зачитане на хуманното отношение към живите животни и пътната карта за преработване на съответните разпоредби.

Транспортиране на живи животни в рамките на ЕС

Групата на ЕНП предлага конкретни решения за подобряване на транспортирането на животни в рамките на ЕС. Тя настоява за използването на цифрови технологии за получаване на информация за хуманното отношение към животните по време на транспортиране. Групата на ЕНП призовава Комисията и държавите членки да осигурят финансова подкрепа за превозни средства, оборудвани с GPS, и за цифрово наблюдение. Сензорите за вътрешна температура и вентилаторите трябва да бъдат задължителни по време на превоз на живи животни на дълги разстояния, а GPS записите трябва да бъдат достъпни за компетентните органи на държавите членки.

Групата на ЕНП признава разликата между автомобилния и морския транспорт на животни и подкрепя по-нататъшните изследвания в тази област, за да се разбере въздействието на всеки вид транспорт върху хуманното отношение към животните.

Групата на ЕНП подкрепя провеждането на по-нататъшни изследвания за това как може да се подобри хуманното отношение към животните по време на транспортирането, като например храненето на животните по време на пътуването им, както и изследвания на основани на животни показатели за стрес и благосъстояние. Групата на ЕНП подкрепя също така създаването на коридори, предназначени за транспортиране на живи животни, включително съоръжения за почивка и хранене, проследяване и планиране на пътуванията, за да се избегне чакането и забавянето на товаренето.

Транспортиране на животни на дълги разстояния

Транспортирането на животни на дълги разстояния се случва, когато има ограничени възможности за центрове за клане или угояване на регионално ниво и поради свръхпроизводството, подкрепяно от финансови инструменти, като например ОСП.

Транспортирането на дълги разстояния на неотбити и други уязвими животни, като например бременни животни и животни в края на кариерата, следва да отчита особената им податливост на слабост и заболявания и да се съобразява със строги правила, като например редовно спиране и разтоварване за подходящо хранене.

Необходима е прозрачна система на ЕС за мониторинг и докладване, която да направи държавите членки и Комисията на ЕС напълно отговорни за прилагането и изпълнението на регламента и да гарантира, че нарушенията ще бъдат ефективно преодолявани и смекчавани.

Особено внимание следва да се обърне на специфичните аспекти на превоза на живи животни до и от най-отдалечените региони на ЕС.

Въпреки това следва да се даде приоритет на клането възможно най-близо до мястото на производство.

Кланичните пунктове, включително мобилните, в районите с висока концентрация на животни, с акцент върху клането в стопанството на произход, допринасят за намаляване на страданията на животните, подобряване на икономическата стойност и въвеждане на етикета за хуманно отношение към животните на всички етапи от местната верига за доставка на храни.

Износ на живи животни за трети страни

Износът на живи животни от ЕС е насочен основно към Близкия изток и Северна Африка. Като се има предвид предпочитанието на потребителите в тези региони към клането на животни като част от религиозни ритуали, износът на живи животни е важна икономическа дейност и източник на доходи за европейските фермери. Нашият приоритет е да подкрепяме създаването на работни места и защитата на съществуващите. Припомняме, че търговските отношения се влияят от търсенето и предлагането; затова е от изключителна важност търсенето на живи животни, по-специално от гореспоменатите региони, да може да бъде задоволено от животновъдите в ЕС.

Групата на ЕНП настоява да се осигури прилагането на проверки и контрол от мястото на тръгване до местоназначението. Предоставянето на документи в електронен формат би помогнало на санитарните и граничните органи, както и за създаването на бързи ленти по границите, което би намалило времето за чакане и би имало положителен ефект върху хуманното отношение към животните. Нашата политическа група подкрепя постоянните проверки и надзор на корабите и камионите, напускащи ЕС. Страните вносителки следва да предоставят обратна информация за състоянието на животните в момента на пристигане на пратката. Тази обратна връзка следва да се основава на проверки, извършени от сертифицирани дружества, за да се гарантира, че стандартите на ЕС са изпълнени.

Заключения

• В интерес както на операторите, така и на износителите е животните да пристигат по местоназначение във възможно най-добро състояние.

• Необходими са ефективни и конкретни решения за по-добро управление на транспорта на живи животни, без да се създават допълнителни тежести и високи разходи, които в крайна сметка ще бъдат покрити от потребителите.

• Регламент № 1/2005 има положително въздействие върху хуманното отношение към животните по време на транспортиране, когато се прилага разумно от всяка държава-членка. Групата наЕНП подкрепя усилията за постигане на единни стандарти за хуманно отношение към животните в Европейския съюз, както и режим на санкции в случай на неспазване. Целта следва да бъде намаляване, усъвършенстване и заместване на транспорта на живи животни с търговия с месо/трупно месо и генетичен материал, когато е уместно.

• Европейският съюз следва да остане важен лидер в износа на живи животни. Няколко национални органа не използват наличната в TRACES информация за извършване на инспекции и одити, отчасти поради съществуващите ограничения за достъп на потребителите. Неадекватното спазване на изискванията за хуманно отношение към животните в крайна сметка води до нарушения.

• Неправителствените организации, правителствата, отговорните органи, изследователите и всички структури с отговорности в областта на ветеринарната медицина и защитата на животните трябва да поддържат диалог за подобряване на законодателството относно транспортирането на живи животни.

• Професионално работещите транспортни фирми следва да бъдат укрепени и да се обменят мерки за най-добри практики.

Контекст: През 2018 г. икономическата стойност на търговията с живи животни в рамките на ЕС възлиза на 8,6 млрд. евро, а износът на живи животни от ЕС надхвърля 3 млрд. евро. Транспортирането на живи животни до трети държави се е увеличило през последните години. Транспортирането на животни е икономическа дейност и част от цикъла на животновъдството и може да бъде заместено до известна степен от транспортирането на животински продукти и генетичен материал. Групата на ЕНП приветства усилията на Комисията за укрепване на регионалните вериги за доставки и за разширяване на възможността за клане във ферми.