Stanowisko Grupy EPL w sprawie dobrostanu żywych zwierząt podczas transportu

"Wielkość narodu i jego postęp moralny można ocenić na podstawie sposobu traktowania zwierząt". Mahatma Gandhi

Nasza grupa polityczna odpowiada na uzasadnione obawy społeczeństwa europejskiego dotyczące kwestii ochrony środowiska i dobrostanu zwierząt. Każdego roku miliony żywych zwierząt są transportowane do konsumpcji, hodowli i tuczu, zarówno w Unii Europejskiej, jak i na eksport do krajów trzecich. Transport żywych zwierząt na duże odległości jest poważnym zagrożeniem dla dobrostanu zwierząt, biorąc pod uwagę stres, na jaki są one narażone. Grupa EPL uznaje, że każda podróż, niezależnie od długości, może być stresująca dla zwierząt, jeśli nie zostaną podjęte odpowiednie kroki w zakresie zarządzania ryzykiem. Dlatego też, w celu zapewnienia dobrostanu zwierząt podczas transportu, priorytetem powinno być wykorzystanie technologii do monitorowania i śledzenia wskaźników dobrostanu zwierząt podczas transportu, zamiast arbitralnego skracania czasu podróży.

Statki, ciężarówki, pociągi i samoloty mogą być odpowiednio dostosowane, aby zapewnić, że zwierzęta są transportowane w dobrych warunkach bez narażania ich na fizyczne cierpienie. Grupa EPL podkreśla znaczenie regionalnych struktur hodowli zwierząt, aby były one zachowane i wspierane, a także mobilnych i regionalnych rzeźni, w szczególności z naciskiem na ubój w gospodarstwie pochodzenia. UE posiada najwyższe standardy w zakresie dobrostanu zwierząt podczas transportu, jednak nadal istnieje wiele nieprawidłowości, które należy skorygować.

Zobowiązanie

Państwa członkowskie zobowiązują się do wykorzystania wszystkich środków finansowych i mechanizmów kontroli w celu zapewnienia, że rolnicy i podmioty gospodarcze przestrzegają wymogów dotyczących dobrostanu żywych zwierząt podczas transportu. Grupa EPL wzywa do harmonizacji i egzekwowania krajowych przepisów dotyczących dobrostanu żywych zwierząt podczas transportu. Zwierzęta muszą być transportowane bezpiecznie i traktowane sprawiedliwie; ważne jest unikanie zranienia i cierpienia zwierząt. Dlatego też ogólne warunki zgodnie z art. 3 rozporządzenia 1/2005 muszą być w pełni zgodne: Obejmują one zaopatrzenie w wodę, wentylację i monitorowanie temperatury, odpowiednią przestrzeń, okresy odpoczynku i specjalne wymagania dla zwierząt nieodsadzonych. Grupa EPL uważa, że szkolenie zawodowe jest podstawowym wymogiem dla osób zajmujących się zwierzętami podczas transportu. Ponadto należy przeprowadzać okresowe kontrole pojazdów i sprzętu. Nasza grupa polityczna popiera instalację i stosowanie systemów nadzoru wideo na trasach długodystansowych w celu zapewnienia skutecznego przestrzegania przepisów. Ścisłe stosowanie Rozporządzenia 1/2005 w sprawie transportu żywych zwierząt zapewni, że powtarzające się naruszenia doprowadzą do postępowania sądowego przeciwko wszystkim odpowiedzialnym podmiotom za nieprzestrzeganie dobrostanu zwierząt podczas transportu. Grupa EPL popiera zwiększenie uprawnień państw członkowskich w zakresie egzekwowania przepisów, w tym środków mających na celu zapobieganie powtarzaniu się naruszeń oraz zawieszanie lub cofanie zezwoleń przewoźników.

Grupa EPL zachęca do wprowadzenia zharmonizowanych przepisów w całej UE mających na celu poprawę dobrostanu zwierząt podczas transportu żywych zwierząt. Regularne kontrole powinny być zapewnione na każdym etapie transportu: Wzajemna pomoc i przyspieszona wymiana informacji między właściwymi organami wszystkich państw członkowskich i krajów trzecich powinny zostać usprawnione.

Grupa EPL popiera przestrzeganie Europejskiej konwencji o ochronie zwierząt hodowlanych i zobowiązuje się do znalezienia rozwiązań obecnych problemów w celu zapewnienia wysokich standardów dobrostanu zwierząt i poprawy transportu żywych zwierząt.

Ramy prawne

Zgodnie z art. 13 TFUE Unia Europejska i państwa członkowskie muszą zapewnić, że zwierzęta są trzymane i transportowane w dobrych warunkach i nie są narażone na złe traktowanie, znęcanie się, ból lub cierpienie.

Grupa EPL przypomina o konieczności przeglądu i ulepszenia istniejącego rozporządzenia, zgodnie z rezolucją Parlamentu Europejskiego z dnia 14 lutego 2019 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu.

W konkluzjach Rady UE w sprawie dobrostanu zwierząt z grudnia 2019 r. wezwano Komisję do przeglądu przepisów dotyczących dobrostanu zwierząt, w tym transportu żywych zwierząt. Grupa EPL uważa, że wszelkie zmiany w rozporządzeniu 1/2005 muszą być oparte na nauce i opierać się na danych z istniejących i trwających badań oraz wiedzy specjalistycznej, przy użyciu mierzalnych wskaźników dobrostanu zwierząt, takich jak wskaźniki fizjologiczne i behawioralne, monitory do noszenia, biochemiczne markery dobrostanu oraz symulowane podróże ciężarówkami i samolotami. Wspiera również strategię "od pola do stołu", mającą na celu bardziej zrównoważone rolnictwo, poszanowanie dobrostanu żywych zwierząt i mapę drogową mającą na celu zmianę odpowiednich przepisów.

Transport żywych zwierząt w UE

Grupa EPL proponuje konkretne rozwiązania mające na celu poprawę transportu zwierząt w UE. Nalega na wykorzystanie technologii cyfrowych w celu uzyskania informacji na temat dobrostanu zwierząt podczas transportu. Grupa EPL wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia wsparcia finansowego dla pojazdów wyposażonych w GPS i monitoringu cyfrowego. Wewnętrzne czujniki temperatury i wentylatory powinny być obowiązkowe podczas długodystansowego transportu żywych zwierząt, a zapisy GPS powinny być dostępne dla właściwych organów państw członkowskich.

Grupa EPL uznaje różnicę między transportem drogowym i morskim zwierząt i wspiera dalsze badania w tej dziedzinie, aby zrozumieć wpływ każdego rodzaju transportu na dobrostan zwierząt.

Grupa EPL wspiera prowadzenie dalszych badań nad sposobami poprawy dobrostanu zwierząt podczas tranzytu, takimi jak karmienie zwierząt podczas podróży oraz badania nad wskaźnikami stresu i dobrostanu zwierząt. Grupa EPL wspiera również tworzenie korytarzy przeznaczonych do transportu żywych zwierząt, w tym miejsc odpoczynku i karmienia, identyfikowalności i planowania podróży w celu uniknięcia czasu oczekiwania i opóźnień w załadunku.

Transport zwierząt na duże odległości

Transport zwierząt na duże odległości ma miejsce, gdy istnieją ograniczone możliwości uboju lub tuczu na poziomie regionalnym oraz z powodu nadprodukcji wspieranej przez narzędzia finansowe, takie jak WPR.

Długodystansowy transport zwierząt nieodsadzonych od maciory i innych wrażliwych zwierząt, takich jak zwierzęta w ciąży i zwierzęta w końcowym okresie opieki, powinien uwzględniać szczególną podatność na słabość i choroby oraz być zgodny z surowymi zasadami, takimi jak regularne postoje i rozładunek w celu właściwego karmienia.

Potrzebny jest przejrzysty unijny system monitorowania i sprawozdawczości, aby zarówno państwa członkowskie, jak i Komisja Europejska były w pełni odpowiedzialne za wdrażanie i egzekwowanie rozporządzenia oraz aby zapewnić skuteczne zwalczanie i łagodzenie naruszeń.

Szczególną uwagę należy zwrócić na konkretne aspekty transportu żywych zwierząt do i z najbardziej oddalonych regionów UE.

Priorytetem powinien być jednak ubój jak najbliżej miejsca produkcji.

Zakłady ubojowe, w tym mobilne, na obszarach o wysokiej koncentracji zwierząt, z naciskiem na ubój w gospodarstwie pochodzenia, przyczyniają się do zmniejszenia cierpienia zwierząt, poprawy wartości ekonomicznej i wprowadzenia etykiety dobrostanu zwierząt na wszystkich etapach lokalnego łańcucha dostaw żywności.

Eksport żywych zwierząt do krajów trzecich

Eksport żywych zwierząt z UE koncentruje się głównie na Bliskim Wschodzie i Afryce Północnej. Biorąc pod uwagę preferencje konsumentów w tych regionach dotyczące uboju zwierząt w ramach rytuałów religijnych, eksport żywych zwierząt jest ważną działalnością gospodarczą i źródłem dochodu dla europejskich rolników. Naszym priorytetem jest wspieranie tworzenia miejsc pracy i ochrona już istniejących. Przypominamy, że stosunki handlowe zależą od podaży i popytu; dlatego niezwykle ważne jest, aby popyt na żywe zwierzęta, w szczególności z wyżej wymienionych regionów, mógł zostać zaspokojony przez unijnych hodowców zwierząt.

Grupa EPL nalega na zapewnienie egzekwowania kontroli od miejsca wyjazdu do miejsca przeznaczenia. Dostarczanie dokumentów w formacie elektronicznym pomogłoby organom sanitarnym i granicznym, a także stworzyłoby szybkie pasy ruchu na granicach, co skróciłoby czas oczekiwania i miałoby pozytywny wpływ na dobrostan zwierząt. Nasza grupa polityczna popiera stałe inspekcje i nadzór nad statkami i ciężarówkami opuszczającymi UE. Kraje importujące powinny przekazywać informacje zwrotne na temat stanu zwierząt w momencie przybycia przesyłki. Informacje te powinny opierać się na kontrolach przeprowadzonych przez certyfikowane firmy, aby zapewnić spełnienie standardów UE.

Wnioski

• W interesie zarówno podmiotów gospodarczych, jak i eksporterów leży, aby zwierzęta dotarły do miejsca przeznaczenia w jak najlepszym stanie.

• Skuteczne i konkretne rozwiązania są niezbędne do lepszego zarządzania transportem żywych zwierząt, bez tworzenia dodatkowych obciążeń i wysokich kosztów, które ostatecznie zostaną pokryte przez konsumentów.

• Rozporządzenie nr 1/2005 miało pozytywny wpływ na dobrostan zwierząt podczas transportu, jeśli zostało wdrożone w sposób rozsądny przez każde państwo członkowskie. GrupaEPL wspiera wysiłki zmierzające do osiągnięcia jednolitych standardów dobrostanu zwierząt w Unii Europejskiej, a także system sankcji w przypadku ich nieprzestrzegania.Celem powinno być ograniczenie, udoskonalenie i zastąpienie transportu żywych zwierząt handlem mięsem/tuszami i materiałem genetycznym tam, gdzie jest to właściwe.

• Unia Europejska pozostanie ważnym liderem w eksporcie żywych zwierząt. Kilka organów krajowych nie wykorzystuje informacji dostępnych w systemie TRACES do przeprowadzania inspekcji i audytów, częściowo z powodu istniejących ograniczeń dostępu użytkowników. Niewystarczająca zgodność z wymogami dotyczącymi dobrostanu zwierząt ostatecznie prowadzi do naruszeń.

• Organizacje pozarządowe, rządy, odpowiedzialne organy, naukowcy i wszystkie struktury odpowiedzialne za weterynarię i ochronę zwierząt powinny prowadzić dialog w celu poprawy przepisów dotyczących transportu żywych zwierząt.

• Profesjonalnie działające firmy transportowe powinny zostać wzmocnione, a najlepsze praktyki powinny być wymieniane.

Kontekst: Wartość ekonomiczna wewnątrzunijnego handlu żywymi zwierzętami wyniosła 8,6 mld EUR w 2018 r., a eksport żywych zwierząt z UE przekroczył 3 mld EUR. Transport żywych zwierząt do państw trzecich wzrósł w ostatnich latach. Transport zwierząt jest działalnością gospodarczą i częścią cyklu produkcji zwierzęcej i może być w pewnym stopniu zastąpiony transportem produktów zwierzęcych i materiału genetycznego. Grupa EPL z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Komisji na rzecz wzmocnienia regionalnych łańcuchów dostaw i rozszerzenia możliwości uboju gospodarczego.