Az EPP képviselőcsoport álláspontja az élő állatok szállítás közbeni jólétéről

"Egy nemzet nagyságát és erkölcsi fejlődését az alapján lehet megítélni, ahogyan az állatokkal bánnak." Mahatma Gandhi

Képviselőcsoportunk az európai társadalom környezetvédelmi és állatjóléti kérdésekkel kapcsolatos jogos aggodalmaira reagál. Évente több millió élő állatot szállítanak fogyasztás, tenyésztés és hízlalás céljából az Európai Unión belül és harmadik országokba irányuló exportra egyaránt. Az állatok nagy távolságokra történő élőállat-szállítása komoly állatjóléti problémát jelent, mivel az állatok stressznek vannak kitéve. Az EPP képviselőcsoport elismeri, hogy bármilyen hosszúságú utazás stresszes lehet az állatok számára, ha nem tesznek megfelelő kockázatkezelési lépéseket. Ezért az állatok szállítás közbeni jólétének biztosítása érdekében a szállítási idő önkényes csökkentése helyett az állatjóléti mutatók szállítás közbeni nyomon követésére és ellenőrzésére szolgáló technológiák alkalmazását kell előnyben részesíteni.

A hajókat, teherautókat, vonatokat és repülőgépeket megfelelően ki lehet igazítani annak biztosítására, hogy az állatokat jó körülmények között, fizikai szenvedés nélkül szállítsák. A néppárti képviselőcsoport hangsúlyozza a regionális állattenyésztési struktúrák fontosságát, hogy azok megmaradjanak és támogatásra kerüljenek, valamint a mobil és regionális vágóhidakat, különös tekintettel a származási gazdaságban történő vágásra. Az EU-ban a legmagasabbak az állatjóléti előírások a szállítás során, azonban még mindig sok szabálytalanság van, amelyeket ki kell javítani.

Kötelezettségvállalás

A tagállamok kötelezettséget vállalnak arra, hogy minden pénzügyi forrást és ellenőrzési mechanizmust felhasználnak annak biztosítására, hogy a mezőgazdasági termelők és a gazdasági szereplők betartják az élő állatok szállítás közbeni jóléti követelményeit. A néppárti képviselőcsoport az élő állatok szállítás közbeni jólétére vonatkozó nemzeti jogszabályok harmonizálására és végrehajtására szólít fel. Az állatokat biztonságosan kell szállítani és tisztességesen kell bánni velük; fontos az állatok sérülésének és szenvedésének elkerülése. Ezért az 1/2005 rendelet 3. cikke szerinti általános feltételeknek teljes mértékben meg kell felelniük: Ezek közé tartozik a vízellátás, a szellőzés és a hőmérséklet ellenőrzése, a megfelelő hely, a pihenőidők és az elválasztott állatokra vonatkozó különleges követelmények. Az EPP képviselőcsoport úgy véli, hogy a szakmai képzés alapvető követelmény az állatok szállításával foglalkozók számára. Ezen túlmenően rendszeres jármű- és eszközellenőrzéseket kell végezni. Politikai csoportunk támogatja a hosszú távú utakon a hatékony megfelelés biztosítása érdekében a videokamerás megfigyelőrendszerek telepítését és használatát. Az élőállat-szállításról szóló 1/2005 rendelet szigorú alkalmazása biztosítja, hogy az ismételt jogsértések jogi eljárást vonjanak maguk után minden felelős üzemeltető ellen az állatok szállítás közbeni jólétének be nem tartása miatt. A néppárti képviselőcsoport támogatja, hogy a tagállamok nagyobb végrehajtási hatáskörrel rendelkezzenek, beleértve a jogsértések megismétlődésének megelőzésére, valamint a fuvarozó engedélyének felfüggesztésére vagy visszavonására irányuló intézkedéseket.

A néppárti képviselőcsoport szorgalmazza az élőállat-szállítás során az állatjólét javítását célzó, az egész EU-ban harmonizált szabályokat. A szállítás minden szakaszában rendszeres ellenőrzéseket kell biztosítani: Javítani kell a kölcsönös segítségnyújtást és a gyorsított információcserét valamennyi tagállam és harmadik ország illetékes hatóságai között.

A néppárti képviselőcsoport támogatja a haszonállatok védelméről szóló európai egyezmény betartását, és elkötelezi magát amellett, hogy megoldást talál a jelenlegi problémákra a magas szintű állatjólét biztosítása és az élőállat-szállítás javítása érdekében.

Jogalkotási keret

Az EUMSZ 13. cikke szerint az Európai Uniónak és a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az állatokat jó körülmények között tartsák és szállítsák, és ne legyenek kitéve rossz bánásmódnak, bántalmazásnak, fájdalomnak vagy szenvedésnek.

Az Európai Néppárti Képviselőcsoport emlékeztet a hatályos rendelet felülvizsgálatára és javítására, amelyet az Európai Parlament 2019. február 14-i, az állatok szállítás közbeni védelméről szóló 1/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló állásfoglalása javasolt.

Az állatjólétről szóló 2019. decemberi uniós tanácsi következtetések felszólították a Bizottságot, hogy vizsgálja felül az állatjóléti szabályokat, beleértve az élő állatok szállítását is. A néppárti képviselőcsoport úgy véli, hogy az 1/2005/EK rendelet bármilyen módosításának tudományos alapokon kell nyugodnia, és a meglévő és folyamatban lévő tanulmányokból és szakértői véleményekből származó adatokra kell támaszkodnia, a mérhető állatjóléti mutatók, például fiziológiai és viselkedési indexek, viselhető monitorok, a jólét biokémiai markerei, valamint szimulált teherautó- és repülőgép-utak felhasználásával. Támogatja továbbá a fenntarthatóbb mezőgazdaságot, az élő állatok jólétének tiszteletben tartását és az érintett rendeletek átalakításának ütemtervét célzó, a "Farmtól a villáig" stratégiát.

Az élő állatok szállítása az EU-n belül

A néppárti képviselőcsoport konkrét megoldásokat javasol az EU-n belüli állatszállítás javítására. Ragaszkodik a digitális technológiák használatához az állatok jólétéről szóló információk beszerzése érdekében a szállítás során. A néppárti képviselőcsoport felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsanak pénzügyi támogatást a GPS-szel felszerelt járművek és a digitális nyomon követés számára. Az élő állatok hosszú távú szállítása során kötelezővé kell tenni a belső hőmérséklet-érzékelőket és a szellőzőventilátorokat, a GPS-felvételeket pedig hozzáférhetővé kell tenni a tagállamok illetékes hatóságai számára.

Az EPP képviselőcsoport elismeri a közúti és a tengeri állatszállítás közötti különbséget, és támogatja a további kutatásokat ezen a területen, hogy megértsük az egyes szállítási módok állatjólétre gyakorolt hatását.

A néppárti képviselőcsoport támogatja, hogy további kutatásokat végezzenek arra vonatkozóan, hogy miként javítható az állatok jóléte a szállítás során, például az állatok út közbeni etetése, valamint a stressz és a jólét állatokon alapuló mutatóinak kutatása. Az EPP-csoport támogatja továbbá az élő állatok szállítására szolgáló folyosók létrehozását, beleértve a pihenő- és etetési lehetőségeket, a nyomon követhetőséget és az utazások ütemezését a várakozási idők és a rakodási késések elkerülése érdekében.

Az állatok hosszú távú szállítása

Az állatok nagy távolságra történő szállítására akkor kerül sor, amikor regionális szinten korlátozottak a vágó- vagy hizlalóközpontok lehetőségei, valamint a pénzügyi eszközökkel - például a KAP-mal - támogatott túltermelés miatt.

Az elválasztatlan és más veszélyeztetett állatok, például a vemhes és az ivarérett állatok hosszú távú szállításakor figyelembe kell venni a gyengeségre és betegségekre való különleges érzékenységet, és szigorú szabályoknak kell megfelelniük, mint például a rendszeres megállás és kirakodás a megfelelő takarmányozás érdekében.

Átlátható uniós nyomon követési és jelentéstételi rendszerre van szükség ahhoz, hogy a tagállamok és az Európai Bizottság teljes mértékben elszámoltatható legyen a rendelet végrehajtásáért és betartatásáért, és hogy a jogsértések hatékony kezelése és enyhítése biztosított legyen.

Különös figyelmet kell fordítani az EU legkülső régióiba irányuló és onnan kiinduló élőállat-szállítás sajátos szempontjaira.

Elsőbbséget kell biztosítani azonban a termelés helyéhez minél közelebbi vágásnak.

A nagy állatkoncentrációval rendelkező térségekben található vágóhidak - beleértve a mobil vágóhidakat is -, amelyek a származási gazdaságban történő vágásra összpontosítanak, hozzájárulnak az állatok szenvedésének csökkentéséhez, a gazdasági érték javításához és az állatjóléti címke bevezetéséhez a helyi élelmiszer-ellátási lánc minden szakaszában.

Az élő állatok harmadik országokba történő kivitele

Az EU élőállat-kivitele elsősorban a Közel-Keletre és Észak-Afrikába irányul. Mivel ezekben a régiókban a fogyasztók előszeretettel vágják le az állatokat vallási rituálék részeként, az élőállat-export fontos gazdasági tevékenység és bevételi forrás az európai gazdák számára. Kiemelt célunk a munkahelyteremtés támogatása és a meglévők védelme. Emlékeztetünk arra, hogy a kereskedelmi kapcsolatokat a kereslet és a kínálat befolyásolja; ezért rendkívül fontos, hogy az élő állatok iránti keresletet, különösen a fent említett régiókból, az EU állattenyésztői ki tudják elégíteni.

A néppárti képviselőcsoport ragaszkodik ahhoz, hogy az ellenőrzéseket és az ellenőrzéseket az indulási helytől a rendeltetési helyig biztosítsák. A dokumentumok elektronikus formában történő rendelkezésre bocsátása segítené az egészségügyi és határőrizeti hatóságokat, valamint gyorsítósávok létrehozását a határokon, ami csökkentené a várakozási időt és pozitív hatással lenne az állatok jólétére. Képviselőcsoportunk támogatja az EU-t elhagyó hajók és teherautók állandó ellenőrzését és felügyeletét. Az importáló országoknak visszajelzést kellene adniuk az állatok állapotáról a szállítmány megérkezésekor. Ennek a visszajelzésnek olyan ellenőrzéseken kell alapulnia, amelyeket tanúsított cégek végeztek, annak biztosítása érdekében, hogy az uniós szabványok teljesüljenek.

Következtetések

• Mind a piaci szereplők, mind az exportőrök érdeke, hogy az állatok a lehető legjobb állapotban érkezzenek meg a rendeltetési helyükre.

• Hatékony és konkrét megoldásokra van szükség az élőállat-szállítás jobb irányításához, anélkül, hogy további terheket és magas költségeket okoznánk, amelyeket végül a fogyasztóknak kell majd viselniük.

• Az 1/2005/EK rendelet pozitív hatással volt az állatok szállítás közbeni jólétére, amennyiben az egyes tagállamok körültekintően hajtották végre. Az EPP képviselőcsoport támogatja az Európai Unióban az egységes állatjóléti normák, valamint az előírások be nem tartása esetén alkalmazandó szankciórendszer megvalósítására irányuló erőfeszítéseket. A célnak az élő állatok szállításának csökkentésének, finomításának és adott esetben a hús/testek és a genetikai anyagok kereskedelmével való helyettesítésének kell lennie.

• Az Európai Uniónak továbbra is fontos vezető szerepet kell játszania az élő állatok exportjában. Több nemzeti hatóság nem használja ki a TRACES-ban rendelkezésre álló információkat a vizsgálatok és ellenőrzések elvégzéséhez, részben a meglévő felhasználói hozzáférési korlátozások miatt. Az állatjóléti követelményeknek való nem megfelelő megfelelés végül jogsértésekhez vezet.

• A nem kormányzati szervezeteknek, a kormányoknak, az illetékes hatóságoknak, a kutatóknak és az állat-egészségügyi és állatvédelmi területen felelős valamennyi struktúrának párbeszédet kell folytatnia az élőállat-szállításra vonatkozó jogszabályok javítása érdekében.

• Meg kell erősíteni a szakszerűen működő szállítmányozó cégeket, és meg kell osztani egymással a legjobb gyakorlatokat.

Háttér: Az élőállatok Unión belüli kereskedelmének gazdasági értéke 2018-ban 8,6 milliárd EUR volt, az élőállat-kivitel az EU-ból pedig meghaladta a 3 milliárd EUR-t. Az élő állatok harmadik országokba történő szállítása az elmúlt években megnövekedett. Az állatszállítás gazdasági tevékenység és az állattenyésztési ciklus része, és bizonyos mértékig helyettesíthető az állati termékek és a genetikai anyagok szállításával. A néppárti képviselőcsoport üdvözli a Bizottság erőfeszítéseit a regionális ellátási láncok megerősítésére és a gazdaságokban történő vágás lehetőségének kiterjesztésére.