Documento de posição do Grupo PPE sobre mobilidade e transporte até 2030 e além

A liberdade de circulação e o bom funcionamento do setor de transportes europeu são a pedra angular do crescimento e do emprego na UE, especialmente durante a atual pandemia de COVID-19 e a futura recuperação europeia.

Pedimos a aplicação de uma regra simples durante crises semelhantes: fronteiras abertas para o transporte de mercadorias.

O Grupo PPE está convencido de que a mobilidade é um direito de todos os cidadãos. Não se pode permitir que a atual pandemia de COVID-19 nem a necessária luta contra as mudanças climáticas prejudiquem de forma duradoura a mobilidade de pessoas e mercadorias em nosso continente. Somente com a criação de uma rede de transportes mais forte, resiliente e sustentável, a Europa será capaz de superar as crises futuras e os principais desafios.

São necessárias soluções eficazes para gerenciar a pressão exercida sobre a rede de transportes e o meio ambiente sem gerar custos elevados e encargos administrativos para os usuários. O transporte deve estar apto a lidar com os novos desenvolvimentos ambientais, socioeconômicos e tecnológicos, bem como com a saúde pública, exigindo investimentos significativos em novos modelos de mobilidade, digitalização, pesquisa e inovação, fontes de energia alternativas e eficiência energética.

O transporte deve contribuir para atingir as metas de redução de emissões da UE de forma tecnologicamente neutra e, ao mesmo tempo, garantir que o transporte permaneça acessível. Ele pode se beneficiar enormemente da pesquisa, e a política de pesquisa da União deve ser orientada para fortalecer a competitividade do setor, o desempenho ambiental e a maximização de seus benefícios. O setor de transportes é um dos maiores empregadores e, como está passando por grandes mudanças, devemos garantir que essas mudanças tenham efeitos positivos sobre os empregos. Todas as medidas futuras devem ser baseadas na ciência e seguir avaliações de impacto abrangentes que levem em conta as consequências econômicas, ambientais e sociais. O desempenho ambiental dos produtos e projetos de transporte deve ser determinado pela medição das emissões do ciclo de vida.

O transporte deve oferecer as melhores condições para os passageiros. O Grupo PPE está pedindo um sistema justo de direitos dos passageiros em todos os modos de transporte. A Comissão Europeia deve fornecer uma estrutura legislativa para serviços de bilhetagem, reserva e pagamento multimodais e "porta a porta".

A fragmentação do mercado de transporte não pode ser superada sem o alinhamento adequado das decisões nacionais de infraestrutura com as prioridades políticas da UE e a implementação das regras europeias existentes. A harmonização e a padronização europeias, juntamente com a abertura do mercado, são medidas obrigatórias e urgentes para um setor de transportes eficaz na UE.

O principal desafio para o funcionamento do mercado de transportes é criar condições para uma concorrência justa e uma legislação social e ambiental adequada. Nossa estratégia deve levar em conta as diferenças entre os Estados-Membros. Devemos propor soluções que reduzam o atraso dos projetos de transporte e não resultem em mais disparidades entre as regiões desenvolvidas e as menos desenvolvidas da União. Nós, do Grupo do PPE, acreditamos que não existe uma solução única para todos, mas que existem diferentes soluções para lidar com diferentes situações.

A mudança climática é um desafio global e precisa de uma solução global. Portanto, a UE precisa apoiar iniciativas internacionais eficientes e viáveis em todas as áreas, inclusive nos transportes, especialmente nos setores de aviação e marítimo.

O Grupo PPE saúda e valoriza o fato de a aviação ter aberto o mundo para os nossos cidadãos. Isso foi possível graças à democratização das viagens aéreas proporcionada pela liberalização do mercado.

No entanto, com o aumento do tráfego se tornando a norma, a aviação precisa avançar na implantação e garantir a ambição do esquema internacional de compensação de carbono, conhecido como CORSIA. Para isso, a União deve falar em uníssono na Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO).

Os combustíveis alternativos para a aviação precisam aumentar sua participação no mercado para contribuir com a redução das emissões. O Grupo PPE é a favor de uma avaliação completa das emissões do ciclo de vida desses combustíveis.

Uma maior redução das emissões pode ser alcançada com a adoção e a implementação da legislação sobre o Céu Único Europeu 2+. A UE já apóia a pesquisa na aviação (Clean Sky Joint Undertaking) e isso deve continuar e se intensificar para fornecer soluções tecnológicas, inclusive para combustíveis alternativos. As soluções decorrentes dessas pesquisas, como o uso de satélites e a implantação completa da Pesquisa de Gerenciamento de Tráfego Aéreo no Céu Único Europeu (SESAR), devem ser concluídas o mais rápido possível em toda a UE.

Uma revisão das regras de auxílio estatal para aeroportos também é necessária para reduzir significativamente as emissões e o tempo de viagem, além de aumentar a eficiência. Pedimos à Comissão que incentive os fabricantes de aeronaves a adaptar a produção futura aos voos europeus de curta distância e de trecho único, adequados para soluções elétricas. Os aeroportos devem ser sistematicamente conectados às cidades por meio de linhas de trem (de alta velocidade). Os aeroportos devem usar apenas veículos com emissão zero.

A pandemia criou uma crise real para as companhias aéreas e os fabricantes de aviões. Estamos pedindo uma coordenação em nível de UE das restrições de viagem, protocolos de higiene e saúde. O Mecanismo de Recuperação e Resiliência deve incluir um Projeto de Valor Agregado Europeu para a recuperação do setor aeronáutico, a fim de facilitar a substituição das frotas por produtos novos e mais sustentáveis.

Nosso grupo acredita que devemos eliminar as ineficiências no setor de transporte rodoviário da UE e a melhor maneira de fazer isso é por meio da conclusão total da Rede Transeuropeia Principal (TEN-T). Portanto, a UE só deve aprovar e incentivar o financiamento e soluções inovadoras de mistura para projetos de infraestrutura que estejam nessa rede.

A previsibilidade legislativa é importante tanto para os fabricantes quanto para os consumidores quando falamos de veículos rodoviários. A UE deve continuar a investir em P&D dedicado a soluções de combustíveis alternativos. Solicitamos um financiamento adequado para a Empresa Comum de Células de Combustível de Hidrogênio. O Grupo PPE solicita um roteiro para a redução das emissões da indústria automotiva e dos veículos que ela produz, com base em um estudo abrangente que leve em conta todas as capacidades econômicas, sociais e tecnológicas, os custos, a acessibilidade do mercado e a adaptabilidade da infraestrutura. Esse roteiro também deve incluir um programa europeu específico para a reciclagem de veículos.

Apoiamos a ideia de apoio europeu para o desenvolvimento de um carro familiar competitivo com emissões zero.

As novas autoestradas devem ser construídas de forma preparada para o futuro, ou seja, com uma estrutura de rede digital e pontos de recarga elétrica suficientes, estações de abastecimento de hidrogênio, áreas de estacionamento de carga seguras e unidades sanitárias suficientes. A adaptação da infraestrutura aos novos padrões de mobilidade e tipos de veículos deve ser uma prioridade. A UE deve buscar a descarbonização de forma tecnologicamente neutra, a automação e a eletrificação do transporte rodoviário, incluindo o transporte de cargas. O Grupo PPE solicita um roteiro da UE para a infraestrutura rodoviária alinhado com o roteiro da indústria automotiva.

A segurança deve ser sempre o nosso maior objetivo ao projetar os requisitos de infraestrutura. Ninguém deve morrer em acidentes de trânsito nas estradas europeias. Os usuários das estradas já pagam quantias significativas para usar a infraestrutura, seja diretamente por meio de pedágios e vinhetas ou indiretamente por meio de impostos sobre veículos, estradas e meio ambiente e impostos especiais sobre o consumo de combustível. Essas grandes somas deveriam ser reinvestidas integralmente na manutenção, modernização e melhoria de nossa infraestrutura rodoviária.

O transporte rodoviário sustentável não pode ser alcançado sem uma rede ferroviária moderna e uma rede eficiente de vias navegáveis interiores. Para mudar para o transporte ferroviário ou aquático, precisamos de uma rede ferroviária e de vias navegáveis em bom funcionamento, juntamente com as autoestradas do mar.

O Grupo PPE considera que nossas vias navegáveis interiores devem ser usadas para volumes de tráfego significativamente maiores, transferindo o frete das estradas para o transporte aquaviário com uma abordagem holística para aumentar a utilização e a eficiência.

A Comissão Europeia deve apresentar propostas para regulamentar todo esse modo de transporte e promover seu uso o mais rápido possível, pois esse é um dos meios de transporte mais ecológicos. As propostas devem prever a harmonização e a padronização europeias tanto para a navegabilidade quanto para os equipamentos.

A navegabilidade das vias navegáveis interiores europeias é irregular e, para que haja melhorias significativas, é necessário estabelecer um financiamento específico em vários instrumentos de financiamento, como o Mecanismo Interligar a Europa, os Fundos de Coesão, o Mecanismo de Recuperação e Resiliência (RRF) ou com a participação do Banco Europeu de Investimento. Devem ser oferecidos incentivos para o desenvolvimento de plataformas portuárias intermodais. Solicitamos um projeto de valor agregado europeu, financiado pelo RRF, para a navegabilidade e a conexão multimodal dos corredores de vias navegáveis interiores da RTE-T. As vias navegáveis interiores são adequadas para a implantação de hidrogênio, GNL, combustíveis sustentáveis, embarcações híbridas e elétricas e também automação, se a UE direcionar a pesquisa e o financiamento para esse fim.

Se a UE quiser reduzir com sucesso suas emissões provenientes do transporte, uma mudança real de uma parte significativa do frete rodoviário para o ferroviário precisa se tornar realidade. A ferrovia deve ser forçada a se tornar competitiva em relação ao transporte rodoviário de cargas. As regiões da periferia da Europa carecem de conexões ferroviárias de alta qualidade com o resto da UE, enquanto a criação de uma rede ferroviária rápida e moderna em toda a UE é uma prioridade. Acreditamos que a Comissão deve resolver urgentemente a falta de interoperabilidade e a implantação incompleta do Sistema Europeu de Gestão do Tráfego Ferroviário (ERTMS), pois essa tecnologia emblemática pode melhorar radicalmente a capacidade e a segurança da rede ferroviária europeia. O Grupo PPE solicita um roteiro para a implementação do ERTMS nos corredores de transporte ferroviário de carga, incluindo um projeto de valor agregado europeu financiado pelo RRF.

Devemos monitorar de perto se a simplificação e a interoperabilidade desejadas, trazidas pelo 4º Pacote Ferroviário, são corretamente implementadas e alcançadas em tempo hábil, e solicitamos à Comissão que proponha as correções adequadas. O transporte ferroviário é atormentado por uma miríade de normas, procedimentos diferentes e tecnologia incompatível e, como tal, o Grupo PPE pede uma harmonização e padronização urgente do setor na UE, incluindo um Sistema Único de Sinalização Ferroviária.

Para aumentar ainda mais a concorrência sem reduzir os padrões, precisamos de regras mais flexíveis para acessar a infraestrutura e abrir o mercado ferroviário. O investimento nesse modo de transporte deve ter como objetivo a duplicação da velocidade média do tráfego ferroviário até 2030. O foco especial dos investimentos deve ser nas conexões regionais, transfronteiriças e nos centros de logística, como áreas portuárias e aeroportuárias. Nossos cidadãos e empresas merecem melhor valor e proteção aos passageiros pelo seu dinheiro, e o transporte ferroviário deve ser o mais atraente, acessível e de alta qualidade possível, especialmente porque o setor é parcialmente financiado pelo contribuinte.

O Grupo PPE solicita à Comissão que avalie a criação de uma Gestão Europeia do Tráfego Ferroviário, que poderia dar uma contribuição importante para a eficácia e a atratividade do transporte ferroviário.

O Grupo PPE solicita à Comissão que apresente um planejamento realista de longo prazo para uma rede ferroviária de alta velocidade na UE.

Embora a mobilidade urbana seja muito importante do ponto de vista econômico, social e ambiental, ela também está se tornando muito difícil e, muitas vezes, restritiva, devido à fragmentação da taxa de congestionamento e das zonas de baixa emissão, cada uma com suas próprias regras de acesso e aplicação de acesso. Padrões europeus comuns e soluções tecnológicas permitirão o acesso contínuo a todas essas zonas. Também acreditamos em um transporte público sustentável no futuro e pedimos uma Estratégia Europeia de Transporte Urbano.

O transporte marítimo, por sua escala e natureza, é internacional e uma forma mais ecológica de transportar mercadorias e passageiros, com um grande potencial ainda não explorado. As embarcações podem ser facilmente adaptadas para usar combustíveis mais limpos em vez de óleo pesado, enquanto a hibridização e a eletrificação estão se tornando mais viáveis e a UE já financiou pesquisas substanciais a esse respeito. Já existem balsas elétricas operando comercialmente, com custos operacionais 75% menores, tudo graças ao financiamento do Horizon 2020.

A UE deve explorar ao máximo essa possibilidade e acelerar a adoção de embarcações elétricas para rotas curtas, além de digitalizar ainda mais as operações marítimas. Os portos europeus devem ser equipados com pontos de carregamento elétrico e de rede para substituir a energia de bordo dos navios ancorados produzida por geradores a diesel. Para tornar o transporte marítimo ainda mais competitivo, os serviços portuários devem ser mais liberalizados, permitindo altos padrões de qualidade e segurança dos serviços. A Europa também deve ter uma estratégia clara para promover o transporte de carga Roll-On-Roll-Off (RO-RO), reduzindo assim a presença de veículos pesados em nossas estradas. Em nível global, a UE deve usar seu peso na Organização Marítima Internacional (IMO) para conseguir um esquema de compensação de carbono no transporte marítimo internacional e garantir um caminho realista de redução de emissões.

Solicitamos uma estratégia clara para o setor marítimo da UE, incluindo parâmetros de referência para a redução de emissões.

O desenvolvimento do transporte multimodal na UE tem sido lento. Pedimos a criação de uma rede europeia de transporte multimodal que concretize o potencial criado pelo Pacote de Transporte Rodoviário, pelo Espaço Ferroviário Europeu Único, pelo transporte marítimo de curta distância e pelo NAIADES. Agora é o momento de conectá-los e, em cooperação com as partes interessadas, oferecer medidas para eliminar os obstáculos legislativos, administrativos e transfronteiriços que dificultam o transporte multimodal na economia europeia.

Um esquema bem dotado da UE para construir infraestrutura e fornecer financiamento em países terceiros é geopoliticamente importante e traria oportunidades de negócios para nossas empresas. Atualmente, nossos concorrentes dominam esse aspecto e a UE não pode se dar ao luxo de ficar para trás. Esses projetos no exterior contribuirão para reduzir a migração da África, por exemplo. O componente de financiamento tem o potencial de gerar lucro, o que pode ajudar a financiar as necessidades de infraestrutura da Europa no longo prazo.

Conclusão

A mobilidade e o transporte são condições prévias para a prosperidade, a riqueza e as oportunidades. A mobilidade aproxima os indivíduos e, consequentemente, toda a Europa. Portanto, o Grupo PPE está comprometido em tornar nosso sistema de transporte europeu acessível, confiável, digital e sustentável. Queremos manter os custos de transporte por domicílio nos níveis atuais, forjar uma Área Única de Transporte Europeu sem fronteiras e reduzir a poluição e as emissões por meio de progresso tecnológico, eficiência e investimento.