Pozičný dokument skupiny PPE o mobilite a doprave do roku 2030 a po ňom

Voľný pohyb a dobre fungujúci európsky dopravný sektor sú základom rastu a zamestnanosti v EÚ, najmä počas súčasnej pandémie COVID-19 a budúcej európskej obnovy.

Žiadame, aby sa počas podobných kríz uplatňovalo jedno jednoduché pravidlo: otvorené hranice pre prepravu tovaru.

Skupina PPE je presvedčená, že mobilita je právom všetkých občanov. Ani súčasná pandémia COVID-19, ani nevyhnutný boj proti klimatickým zmenám nesmú trvalo narušiť mobilitu ľudí a tovaru na našom kontinente. Len vytvorením silnejšej, odolnejšej a udržateľnejšej dopravnej siete bude Európa schopná prekonať budúce krízy a zvládnuť výzvy.

Na zvládnutie tlaku vyvíjaného na dopravnú sieť a životné prostredie sú potrebné účinné riešenia bez toho, aby používateľom vznikali vysoké náklady a administratívna záťaž. Doprava musí byť prispôsobená novému environmentálnemu, sociálno-ekonomickému a technologickému vývoju, ako aj verejnému zdraviu, čo si vyžaduje značné investície do nových modelov mobility, digitalizácie, výskumu a inovácií, alternatívnych zdrojov energie a energetickej účinnosti.

Doprava musí prispieť k dosiahnutiu cieľov EÚ v oblasti znižovania emisií technologicky neutrálnym spôsobom a zároveň zabezpečiť, aby doprava zostala cenovo dostupná. Môže mať obrovský úžitok z výskumu a politika Únie v oblasti výskumu musí byť zameraná na posilnenie konkurencieschopnosti tohto odvetvia, jeho environmentálnej výkonnosti a maximalizáciu jeho prínosov. Odvetvie dopravy je jedným z najväčších zamestnávateľov, a keďže v ňom prebiehajú veľké zmeny, musíme zabezpečiť, aby tieto zmeny mali pozitívny vplyv na zamestnanosť. Všetky budúce opatrenia musia byť vedecky podložené a musia vychádzať z komplexných hodnotení vplyvu, ktoré zohľadňujú hospodárske, environmentálne a sociálne dôsledky. Environmentálna výkonnosť dopravných výrobkov a projektov by sa mala určovať meraním emisií počas životného cyklu.

Doprava musí poskytovať čo najlepšie podmienky pre cestujúcich. Skupina PPE požaduje spravodlivý systém práv cestujúcich vo všetkých druhoch dopravy. Európska komisia by mala poskytnúť legislatívny rámec pre multimodálne služby predaja, rezervácie a platby cestovných lístkov "od dverí k dverám".

Fragmentáciu dopravného trhu nemožno prekonať bez náležitého zosúladenia vnútroštátnych rozhodnutí o infraštruktúre s politickými prioritami EÚ a bez vykonávania existujúcich európskych pravidiel. Európska harmonizácia a štandardizácia spolu s otvorením trhu sú povinnými a naliehavými opatreniami pre efektívne odvetvie dopravy v EÚ.

Kľúčovou výzvou pre fungovanie dopravného trhu je vytvorenie podmienok pre spravodlivú hospodársku súťaž a primerané sociálne a environmentálne právne predpisy. Naša stratégia by mala zohľadňovať rozdiely medzi členskými štátmi. Musíme navrhnúť riešenia, ktoré znížia počet nevybudovaných dopravných projektov a nebudú viesť k ďalším rozdielom medzi rozvinutými a menej rozvinutými regiónmi Únie. V skupine PPE sme presvedčení, že neexistuje jedno univerzálne riešenie, ale že existujú rôzne riešenia na riešenie rôznych situácií.

Zmena klímy je globálnou výzvou a vyžaduje si globálne riešenie. EÚ preto musí podporovať účinné a životaschopné medzinárodné iniciatívy vo všetkých oblastiach vrátane dopravy, najmä v leteckom a námornom sektore.

Skupina PPE víta a oceňuje, že letectvo otvorilo svet pre našich občanov. Umožnila to demokratizácia leteckej dopravy, ktorú priniesla liberalizácia trhu.

Vzhľadom na to, že rastúca doprava sa stáva normou, je potrebné, aby letecká doprava pokročila v zavádzaní a zabezpečila ambicióznosť medzinárodného systému kompenzácie emisií uhlíka, známeho ako CORSIA. Na dosiahnutie tohto cieľa musí Únia v Medzinárodnej organizácii civilného letectva (ICAO) vystupovať jednotne.

Alternatívne letecké palivá musia zvýšiť svoj podiel na trhu, aby prispeli k zníženiu emisií. Skupina PPE je za dôkladné posúdenie emisií týchto palív počas ich životného cyklu.

Ďalšie zníženie emisií možno dosiahnuť prijatím a vykonávaním právnych predpisov o jednotnom európskom nebi 2+. EÚ už podporuje výskum v oblasti letectva (spoločný podnik Čisté nebo) a tento výskum by mal pokračovať a zintenzívniť sa s cieľom poskytnúť technologické riešenia vrátane alternatívnych palív. Riešenia vyplývajúce z takéhoto výskumu, ako je využívanie satelitov a úplné zavedenie výskumu riadenia letovej prevádzky jednotného európskeho neba (SESAR), by sa mali čo najskôr dokončiť v celej EÚ.

Revízia pravidiel štátnej pomoci pre letiská je tiež nevyhnutná, aby sa výrazne znížili emisie a čas cestovania a zároveň zvýšila efektívnosť. Vyzývame Komisiu, aby motivovala výrobcov lietadiel, aby budúcu výrobu prispôsobili európskym letom na krátke vzdialenosti s jednou nohou, ktoré sú vhodné pre elektrické riešenia. Letiská by mali byť systematicky prepojené s mestami prostredníctvom (vysokorýchlostných) vlakových tratí. Letiská musia využívať len vozidlá s nulovými emisiami.

Pandémia spôsobila skutočnú krízu pre letecké spoločnosti aj výrobcov lietadiel. Žiadame, aby sa na úrovni EÚ koordinovali cestovné obmedzenia, hygienické a zdravotné protokoly. Nástroj na obnovu a odolnosť by mal zahŕňať projekt európskej pridanej hodnoty pre obnovu leteckého priemyslu, ktorý by uľahčil výmenu vozového parku za nové a udržateľnejšie výrobky.

Naša skupina sa domnieva, že musíme odstrániť neefektívnosť v sektore cestnej dopravy EÚ a najlepším spôsobom, ako to dosiahnuť, je úplné dokončenie základnej transeurópskej siete (TEN-T). EÚ by preto mala schvaľovať a podporovať len financovanie a inovatívne riešenia kombinovania projektov infraštruktúry, ktoré sú v tejto sieti.

Keď hovoríme o cestných vozidlách, legislatívna predvídateľnosť je dôležitá pre výrobcov aj spotrebiteľov. EÚ musí naďalej investovať do výskumu a vývoja zameraného na riešenia v oblasti alternatívnych palív. Žiadame o primerané financovanie spoločného podniku pre vodíkové palivové články. Skupina PPE žiada plán na zníženie emisií automobilového priemyslu a vozidiel, ktoré vyrába, založený na komplexnej štúdii zohľadňujúcej všetky hospodárske, sociálne a technologické možnosti, náklady, dostupnosť na trhu a prispôsobivosť infraštruktúry. Tento plán by mal zahŕňať aj osobitný európsky program pre recykláciu vozidiel.

Podporujeme myšlienku európskej podpory vývoja konkurencieschopného rodinného automobilu s nulovými emisiami.

Nové diaľnice sa musia stavať tak, aby boli odolné voči budúcnosti, a to s digitálnou štruktúrou siete a dostatočným počtom elektrických nabíjacích miest, vodíkových čerpacích staníc, zabezpečených parkovísk pre nákladnú dopravu a dostatočným počtom hygienických jednotiek. Prioritou by malo byť prispôsobenie infraštruktúry novým modelom mobility a typom vozidiel. EÚ by mala technologicky neutrálnym spôsobom pokračovať v dekarbonizácii, automatizácii a elektrifikácii cestnej dopravy vrátane nákladnej dopravy. Skupina PPE vyzýva na vypracovanie plánu EÚ pre cestnú infraštruktúru, ktorý by bol v súlade s plánom pre automobilový priemysel.

Pri navrhovaní požiadaviek na infraštruktúru musí byť naším najvyšším cieľom vždy bezpečnosť. Na európskych cestách by nemal nikto zomrieť pri dopravných nehodách. Účastníci cestnej premávky už platia značné sumy za používanie infraštruktúry, a to buď priamo prostredníctvom mýta a diaľničných známok, alebo nepriamo prostredníctvom daní z motorových vozidiel, cestných a environmentálnych daní a spotrebných daní z pohonných hmôt. Tieto obrovské sumy by sa mali v plnej výške investovať do údržby, modernizácie a zlepšenia našej cestnej infraštruktúry.

Udržateľnú cestnú dopravu nemožno dosiahnuť bez modernej železničnej siete a efektívnej siete vnútrozemských vodných ciest. Na presun na železnicu alebo na vodu potrebujeme dobre fungujúcu železničnú sieť a vodné cesty spolu s námornými diaľnicami.

Skupina PPE sa domnieva, že naše vnútrozemské vodné cesty sa musia využívať na podstatne väčší objem dopravy, a to presunutím nákladu z ciest na vodnú dopravu s holistickým prístupom na zvýšenie využitia a efektívnosti.

Európska komisia by mala čo najskôr predložiť návrhy na reguláciu celého tohto druhu dopravy a podporiť jeho využívanie, keďže ide o jeden z najekologickejších spôsobov dopravy. Návrhy by mali zabezpečiť európsku harmonizáciu a štandardizáciu tak pre navigáciu, ako aj pre vybavenie.

Splavnosť európskych vnútrozemských vodných ciest je nejednotná a na dosiahnutie výrazného zlepšenia je potrebné vytvoriť osobitné financovanie v rámci viacerých finančných nástrojov, ako je Nástroj na prepájanie Európy, Kohézny fond, Nástroj na obnovu a odolnosť (RRF) alebo za účasti Európskej investičnej banky. Mali by sa poskytnúť stimuly na rozvoj platforiem intermodálnych prístavov. Vyzývame na projekt európskej pridanej hodnoty financovaný z RRF, ktorý by bol zameraný na splavnosť a multimodálne prepojenie koridorov vnútrozemských vodných ciest TEN-T. Vnútrozemské vodné cesty sú vhodné na nasadenie vodíka, skvapalneného zemného plynu, udržateľných palív, hybridných a elektrických plavidiel a tiež automatizácie, ak EÚ nasmeruje výskum a financovanie týmto smerom.

Ak má EÚ úspešne znížiť emisie z dopravy, musí sa stať skutočnosťou skutočný presun významnej časti nákladnej dopravy z ciest na železnice. Železnice by mali byť nútené stať sa konkurencieschopnými voči cestnej doprave v nákladnej doprave. Regióny na periférii Európy nemajú kvalitné železničné spojenie so zvyškom EÚ, pričom vytvorenie rýchlej a modernej železničnej siete v celej EÚ je prioritou. Domnievame sa, že Komisia musí urýchlene riešiť nedostatočnú interoperabilitu a neúplné zavedenie európskeho systému riadenia železničnej dopravy (ERTMS), pretože táto vlajková technológia môže radikálne zlepšiť kapacitu a bezpečnosť európskej železničnej siete. Skupina PPE vyzýva na vypracovanie plánu implementácie ERTMS na koridoroch železničnej nákladnej dopravy vrátane projektu európskej pridanej hodnoty financovaného z RRF.

Musíme pozorne sledovať, či sa želané zjednodušenie a interoperabilita, ktoré priniesol 4. železničný balík, správne a včas realizujú, a žiadame Komisiu, aby navrhla príslušné korekcie. Železničnú dopravu trápi nespočetné množstvo noriem, odlišných postupov a nekompatibilných technológií, a preto skupina PPE vyzýva na urýchlenú harmonizáciu a štandardizáciu tohto odvetvia na úrovni EÚ vrátane jednotného železničného signalizačného systému.

Na ďalšie zvýšenie hospodárskej súťaže bez znižovania noriem potrebujeme pružnejšie pravidlá prístupu k infraštruktúre a otvorenie železničného trhu. Cieľom investícií do tohto druhu dopravy by malo byť dosiahnutie zdvojnásobenia priemernej rýchlosti železničnej dopravy do roku 2030. Investície by sa mali zamerať najmä na regionálne, cezhraničné spojenia a logistické uzly, ako sú prístavné a letiskové oblasti. Naši občania a podniky si za svoje peniaze zaslúžia lepšiu hodnotu a ochranu cestujúcich a železničná doprava by mala byť čo najatraktívnejšia, cenovo dostupná a kvalitná, najmä preto, že tento sektor čiastočne financujú daňoví poplatníci.

Skupina PPE žiada Komisiu, aby posúdila zriadenie európskeho riadenia železničnej dopravy, ktoré by mohlo významne prispieť k efektívnosti a atraktívnosti železničnej dopravy.

Skupina PPE vyzýva Komisiu, aby predložila realistické dlhodobé plánovanie vysokorýchlostnej železničnej siete v EÚ.

Hoci je mestská mobilita z hospodárskeho, sociálneho a environmentálneho hľadiska veľmi dôležitá, stáva sa zároveň veľmi náročnou a často obmedzujúcou v dôsledku mozaiky poplatkov za preťaženie a nízkoemisných zón, z ktorých každá má svoje osobitné pravidlá prístupu a presadzovania prístupu. Spoločné európske normy a technologické riešenia umožnia bezproblémový prístup do všetkých takýchto zón. Veríme tiež v budúcu udržateľnú verejnú dopravu a žiadame vypracovanie európskej stratégie mestskej dopravy.

Námorná doprava je svojím rozsahom a povahou medzinárodným a ekologicky šetrnejším spôsobom prepravy tovaru a osôb, ktorý má ešte veľký nevyužitý potenciál. Plavidlá sa dajú ľahko prispôsobiť tak, aby namiesto ťažkej ropy používali čistejšie palivá, pričom hybridizácia a elektrifikácia sa stávajú životaschopnejšími a EÚ už v tomto smere financovala značný výskum. Elektrické trajekty sú už v komerčnej prevádzke a majú o 75 % nižšie prevádzkové náklady, a to všetko vďaka financovaniu z programu Horizont 2020.

EÚ by mala túto možnosť využiť naplno a urýchliť zavádzanie elektrických plavidiel na krátke trasy a ďalej digitalizovať námornú dopravu. Európske prístavy by mali byť vybavené elektrickými nabíjacími a sieťovými bodmi, ktoré by nahradili palubnú energiu kotviacich lodí vyrábanú dieselovými generátormi. Aby sa lodná doprava stala ešte konkurencieschopnejšou, mali by sa ďalej liberalizovať prístavné služby, ktoré by umožňovali vysoké štandardy kvality a bezpečnosti služieb. Európa by tiež mala mať jasnú stratégiu na podporu lodnej dopravy typu Roll-On-Roll-Off (RO-RO) pre nákladnú dopravu, čím by sa znížil výskyt ťažkých nákladných vozidiel na našich cestách. Na celosvetovej úrovni musí EÚ využiť svoju váhu v Medzinárodnej námornej organizácii (IMO), aby dosiahla systém kompenzácie emisií oxidu uhličitého v medzinárodnej lodnej doprave a zabezpečila realistický spôsob znižovania emisií.

Žiadame jasnú stratégiu pre námorný sektor EÚ vrátane referenčných hodnôt na zníženie emisií.

Multimodálna doprava v EÚ sa rozvíja pomaly. Žiadame vytvorenie európskej multimodálnej dopravnej siete, ktorá by využila potenciál vytvorený balíkom opatrení v oblasti cestnej dopravy, jednotným európskym železničným priestorom, námornou príbrežnou dopravou a NAIADES. Teraz je čas na ich prepojenie a v spolupráci so zainteresovanými stranami zabezpečiť opatrenia na odstránenie legislatívnych, administratívnych a cezhraničných prekážok, ktoré bránia multimodálnej doprave v rámci európskeho hospodárstva.

Dobre vybavený systém EÚ na budovanie infraštruktúry a poskytovanie financovania v tretích krajinách je geopoliticky dôležitý a priniesol by obchodné príležitosti pre naše spoločnosti. V súčasnosti v tomto aspekte dominujú naši konkurenti a EÚ si nemôže dovoliť zaostávať. Takéto zahraničné projekty prispejú napríklad k zníženiu migrácie z Afriky. Finančná zložka má potenciál priniesť zisk, ktorý môže z dlhodobého hľadiska pomôcť financovať európske potreby v oblasti infraštruktúry.

Záver

Mobilita a doprava sú predpokladom prosperity, bohatstva a príležitostí. Mobilita zbližuje jednotlivcov a následne celú Európu. Skupina PPE sa preto usiluje o to, aby bol náš európsky dopravný systém cenovo dostupný, spoľahlivý, digitálny a udržateľný. Chceme udržať náklady na dopravu na domácnosť na súčasnej úrovni, vytvoriť jednotný európsky dopravný priestor bez hraníc a znížiť znečistenie a emisie prostredníctvom technologického pokroku, efektívnosti a investícií.