Documentul de poziție al Grupului PPE privind mobilitatea și transporturile până în 2030 și după aceea

Libertatea de circulație și o bună funcționare a sectorului european al transporturilor reprezintă piatra de temelie a creșterii economice și a ocupării forței de muncă în UE, în special în timpul actualei pandemii COVID-19 și a viitoarei redresări europene.

Facem apel la aplicarea unei reguli simple în timpul unor crize similare: frontiere deschise pentru transportul de mărfuri.

Grupul PPE este convins că mobilitatea este un drept pentru toți cetățenii. Nu se poate permite ca nici actuala pandemie COVID-19 și nici lupta necesară împotriva schimbărilor climatice să submineze în mod durabil mobilitatea persoanelor și a bunurilor pe continentul nostru. Numai prin crearea unei rețele de transport mai puternice, mai rezistente și mai durabile, Europa va putea depăși viitoarele crize și provocări majore.

Sunt necesare soluții eficiente pentru a gestiona presiunea exercitată asupra rețelei de transport și a mediului, fără a genera costuri mari și sarcini administrative pentru utilizatori. Transporturile trebuie să fie adaptate pentru a face față noilor evoluții de mediu, socio-economice și tehnologice, precum și sănătății publice, ceea ce necesită investiții semnificative în noi modele de mobilitate, digitalizare, cercetare și inovare, surse alternative de energie și eficiență energetică.

Transporturile trebuie să contribuie la atingerea obiectivelor UE de reducere a emisiilor într-un mod neutru din punct de vedere tehnologic, asigurându-se în același timp că transportul rămâne accesibil. Acesta poate beneficia enorm de pe urma cercetării, iar politica de cercetare a Uniunii trebuie să fie orientată spre consolidarea competitivității sectorului, a performanței de mediu și spre maximizarea beneficiilor sale. Sectorul transporturilor este unul dintre cei mai mari angajatori și, întrucât trece prin schimbări majore, trebuie să ne asigurăm că aceste schimbări au efecte pozitive asupra locurilor de muncă. Toate măsurile viitoare trebuie să aibă o bază științifică și să fie rezultatul unor evaluări de impact cuprinzătoare, care să ia în considerare consecințele economice, de mediu și sociale. Performanța de mediu a produselor și proiectelor de transport ar trebui să fie determinată prin măsurarea emisiilor pe parcursul ciclului de viață.

Transportul trebuie să ofere cele mai bune condiții pentru pasageri. Grupul PPE solicită un sistem echitabil de drepturi pentru pasageri în toate modurile de transport. Comisia Europeană ar trebui să ofere un cadru legislativ pentru servicii multimodale de emitere a biletelor, de rezervare și de plată "din ușă în ușă".

Fragmentarea pieței transporturilor nu poate fi depășită fără o aliniere adecvată a deciziilor naționale privind infrastructura cu prioritățile politice ale UE și fără punerea în aplicare a normelor europene existente. Armonizarea și standardizarea la nivel european, împreună cu deschiderea pieței, sunt măsuri obligatorii și urgente pentru un sector al transporturilor eficient în UE.

Principala provocare pentru funcționarea pieței transporturilor este crearea condițiilor pentru o concurență loială și o legislație socială și de mediu adecvată. Strategia noastră ar trebui să țină seama de diferențele dintre statele membre. Trebuie să propunem soluții care să reducă întârzierile în materie de proiecte de transport și care să nu ducă la disparități suplimentare între regiunile dezvoltate și cele mai puțin dezvoltate ale Uniunii. Noi, cei din Grupul PPE, credem că nu există o soluție unică, ci soluții diferite pentru a face față unor situații diferite.

Schimbările climatice reprezintă o provocare globală și necesită o soluție globală. Prin urmare, UE trebuie să sprijine inițiative internaționale eficiente și viabile în toate domeniile, inclusiv în cel al transporturilor, în special în sectorul aviației și în cel maritim.

Grupul PPE salută și apreciază faptul că aviația a deschis lumea pentru cetățenii noștri. Acest lucru a fost posibil prin democratizarea transportului aerian pe care a adus-o liberalizarea pieței.

Cu toate acestea, având în vedere că traficul în creștere devine o normă, aviația trebuie să avanseze în implementarea și să asigure ambiția în cadrul sistemului internațional de compensare a emisiilor de carbon, cunoscut sub numele de CORSIA. Pentru a realiza acest lucru, Uniunea trebuie să vorbească cu o singură voce în cadrul Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI).

Combustibilii alternativi pentru aviație trebuie să își mărească cota de piață pentru a contribui la reducerea emisiilor. Grupul PPE este pentru o evaluare amănunțită a emisiilor pe durata ciclului de viață al acestor carburanți.

Reducerea suplimentară a emisiilor poate fi realizată odată cu adoptarea și punerea în aplicare a legislației privind Cerul unic european 2+. UE sprijină deja cercetarea în domeniul aviației (Întreprinderea comună Clean Sky), iar aceasta ar trebui să continue și să se intensifice pentru a oferi soluții tehnologice, inclusiv pentru combustibilii alternativi. Soluțiile care decurg din astfel de cercetări, cum ar fi utilizarea sateliților și implementarea completă a cercetării privind gestionarea traficului aerian în cadrul cerului unic european (SESAR), ar trebui să fie finalizate cât mai curând posibil în întreaga UE.

Este necesară, de asemenea, o revizuire a normelor privind ajutoarele de stat pentru aeroporturi, pentru a reduce semnificativ emisiile și timpul de călătorie, sporind în același timp eficiența. Solicităm Comisiei să stimuleze producătorii de aeronave să adapteze producția viitoare la zborurile europene pe distanțe scurte, cu o singură etapă, potrivite pentru soluții electrice. Aeroporturile ar trebui să fie conectate în mod sistematic la orașe prin linii de tren (de mare viteză). Aeroporturile trebuie să utilizeze numai vehicule cu emisii zero.

Pandemia a creat o adevărată criză atât pentru companiile aeriene, cât și pentru producătorii de avioane. Solicităm o coordonare la nivelul UE a restricțiilor de călătorie, a protocoalelor de igienă și de sănătate. Mecanismul de redresare și de reziliență ar trebui să includă un proiect de valoare adăugată europeană pentru redresarea industriei aeronautice, pentru a facilita înlocuirea flotelor cu produse noi și mai durabile.

Grupul nostru consideră că trebuie să eliminăm ineficiențele din sectorul transporturilor rutiere din UE, iar cea mai bună modalitate de a face acest lucru este finalizarea completă a rețelei transeuropene de bază (TEN-T). Prin urmare, UE ar trebui să aprobe și să încurajeze doar finanțarea și soluțiile inovatoare de combinare pentru proiectele de infrastructură care se află pe această rețea.

Predictibilitatea legislativă este importantă atât pentru producători, cât și pentru consumatori atunci când vorbim despre vehiculele rutiere. UE trebuie să continue să investească în cercetare și dezvoltare dedicată soluțiilor de combustibili alternativi. Solicităm o finanțare adecvată pentru Întreprinderea comună pentru pile de combustie pe bază de hidrogen. Grupul PPE solicită o foaie de parcurs pentru reducerea emisiilor industriei auto și a vehiculelor pe care le produce, bazată pe un studiu cuprinzător care să ia în considerare toate capacitățile economice, sociale și tehnologice, costurile, accesibilitatea pieței și adaptabilitatea infrastructurii. Această foaie de parcurs ar trebui să includă, de asemenea, un program european dedicat pentru reciclarea vehiculelor.

Susținem ideea unui sprijin european pentru dezvoltarea unei mașini de familie competitive cu emisii zero.

Noile autostrăzi trebuie să fie construite într-un mod care să fie pregătit pentru viitor, și anume cu o structură de rețea digitală și cu suficiente puncte de încărcare electrică, stații de alimentare cu hidrogen, parcări securizate pentru mărfuri și suficiente unități sanitare. Adaptarea infrastructurii la noile modele de mobilitate și la noile tipuri de vehicule ar trebui să fie o prioritate. UE ar trebui să urmărească decarbonizarea într-un mod neutru din punct de vedere tehnologic, automatizarea și electrificarea transportului rutier, inclusiv a transportului de mărfuri. Grupul PPE solicită o foaie de parcurs a UE pentru infrastructura rutieră aliniată la foaia de parcurs a industriei auto.

Siguranța trebuie să fie întotdeauna obiectivul nostru cel mai important atunci când proiectăm cerințele de infrastructură. Nimeni nu ar trebui să moară pe drumurile europene în accidente de circulație. Utilizatorii de drumuri plătesc deja sume semnificative pentru a utiliza infrastructura, fie direct prin taxe de drum și viniete, fie indirect prin taxe pentru vehicule, taxe rutiere și de mediu și accize pe combustibil. Aceste sume uriașe ar trebui reinvestite integral în întreținerea, modernizarea și îmbunătățirea infrastructurii noastre rutiere.

Nu se poate ajunge la un transport rutier durabil fără o rețea feroviară modernă și o rețea eficientă de căi navigabile interioare. Pentru a trece la calea ferată sau la apă, avem nevoie de o rețea feroviară și de căi navigabile funcționale, împreună cu autostrăzile maritime.

Grupul PPE consideră că că căile noastre navigabile interioare trebuie să fie utilizate pentru volume de trafic semnificativ mai mari, transferând mărfurile de pe șosea pe transportul pe apă cu o abordare holistică pentru a crește utilizarea și eficiența.

Comisia Europeană ar trebui să prezinte propuneri pentru a reglementa acest mod de transport în întregime și să promoveze utilizarea sa cât mai curând posibil, deoarece este unul dintre cele mai ecologice mijloace de transport. Propunerile ar trebui să prevadă o armonizare și o standardizare la nivel european atât pentru navigabilitate, cât și pentru echipamente.

Navigabilitatea căilor navigabile interioare europene este inegală și, pentru a aduce îmbunătățiri semnificative, este necesar să se stabilească o finanțare specifică în cadrul mai multor instrumente de finanțare, cum ar fi mecanismul Conectarea Europei, fondurile de coeziune, mecanismul de redresare și reziliență (RRF) sau cu participarea Băncii Europene de Investiții. Ar trebui să se ofere stimulente pentru dezvoltarea platformelor portuare intermodale. Solicităm un proiect cu valoare adăugată europeană, finanțat de RRF, pentru navigabilitatea și conectarea multimodală a coridoarelor TEN-T de căi navigabile interioare. Căile navigabile interioare sunt potrivite pentru utilizarea hidrogenului, a GNL, a combustibililor sustenabili, a navelor hibride și electrice, precum și a automatizării, dacă UE direcționează cercetarea și finanțarea în acest sens.

Pentru ca UE să reușească să își reducă cu succes emisiile provenite din transporturi, este necesar ca o parte semnificativă a transportului de marfă să fie transferată de la transportul rutier la cel feroviar. Calea ferată ar trebui să fie forțată să devină competitivă cu transportul rutier de marfă. Regiunile de la periferia Europei nu dispun de legături feroviare de înaltă calitate cu restul UE, în timp ce crearea unei rețele feroviare rapide și moderne pe întreg teritoriul UE este o prioritate. Considerăm că Comisia trebuie să abordeze urgent lipsa de interoperabilitate și implementarea incompletă a Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS), deoarece această tehnologie emblematică poate îmbunătăți radical capacitatea și siguranța rețelei feroviare europene. Grupul PPE solicită o foaie de parcurs pentru punerea în aplicare a ERTMS pe coridoarele de transport feroviar de marfă, inclusiv un proiect cu valoare adăugată europeană finanțat de RRF.

Trebuie să monitorizăm îndeaproape dacă simplificarea și interoperabilitatea dorite de cel de-al patrulea pachet feroviar sunt puse în aplicare corect și realizate la timp și solicităm Comisiei să propună corecțiile corespunzătoare. Transportul feroviar este afectat de o multitudine de standarde, de proceduri diferite și de tehnologii incompatibile și, ca atare, Grupul PPE solicită o armonizare și o standardizare urgentă a sectorului la nivelul UE, inclusiv un sistem unic de semnalizare feroviară.

Pentru a crește și mai mult concurența fără a reduce standardele, avem nevoie de reguli mai flexibile pentru a avea acces la infrastructură și pentru a deschide piața feroviară. Investițiile în acest mod de transport ar trebui să vizeze dublarea vitezei medii a traficului feroviar până în 2030. Investițiile ar trebui să se concentreze în special asupra conexiunilor regionale, transfrontaliere și a centrelor logistice, cum ar fi zonele portuare și aeroportuare. Cetățenii și întreprinderile noastre merită o valoare mai bună și o mai bună protecție a pasagerilor pentru banii lor, iar transportul feroviar ar trebui să fie cât mai atractiv, accesibil și de înaltă calitate, mai ales că acest sector este finanțat parțial de către contribuabil.

Grupul PPE solicită Comisiei să evalueze înființarea unui management european al traficului feroviar, care ar putea aduce o contribuție majoră la eficiența și atractivitatea transportului feroviar.

Grupul PPE solicită Comisiei să vină cu o planificare realistă pe termen lung pentru o rețea feroviară de mare viteză în UE.

În timp ce mobilitatea urbană este foarte importantă din punct de vedere economic, social și ecologic, aceasta devine, de asemenea, foarte dificilă și adesea restrictivă din cauza unei rețele disparate de taxe de congestie și de zone cu emisii reduse, fiecare cu propriile reguli de acces și de aplicare a acestora. Standardele și soluțiile tehnologice europene comune vor permite un acces fără întreruperi la toate aceste zone. Credem, de asemenea, într-un viitor durabil al transportului public și solicităm o strategie europeană de transport urban.

Transportulmaritim, prin amploarea și natura sa, este un mod internațional și mai ecologic de a transporta mărfuri și pasageri, cu un potențial încă neexploatat. Navele pot fi adaptate cu ușurință pentru a utiliza combustibili mai puțin poluanți în locul petrolului greu, în timp ce hibridizarea și electrificarea devin din ce în ce mai viabile, iar UE a finanțat deja cercetări substanțiale în acest sens. Există deja feriboturi electrice care funcționează comercial, cu costuri de exploatare cu 75% mai mici, toate acestea datorită finanțării din Orizont 2020.

UE ar trebui să exploateze la maximum această posibilitate și să accelereze adoptarea navelor electrice pentru rutele scurte și să digitalizeze în continuare operațiunile maritime. Porturile europene ar trebui să fie echipate cu puncte de încărcare electrică și puncte de conectare la rețea pentru a înlocui energia de la bordul navelor ancorate produsă de generatoare diesel. Pentru ca transportul maritim să devină și mai competitiv, serviciile portuare ar trebui liberalizate în continuare, permițând standarde înalte de calitate și siguranță a serviciilor. De asemenea, Europa ar trebui să aibă o strategie clară de promovare a transportului maritim de marfă cu roți rulante (RO-RO), reducând astfel prezența vehiculelor grele pe drumurile noastre. La nivel mondial, UE trebuie să își folosească influența în cadrul Organizației Maritime Internaționale (OMI) pentru a obține un sistem de compensare a emisiilor de carbon în transportul maritim internațional și pentru a asigura o cale realistă de reducere a emisiilor.

Solicităm o strategie clară pentru sectorul maritim al UE, care să includă obiective de referință pentru reducerea emisiilor...

Transportul multimodal din UE s-a dezvoltat lent. Solicităm crearea unei rețele europene de transport multimodal care să valorifice potențialul creat de pachetul privind transportul rutier, de spațiul feroviar unic european, de transportul maritim pe distanțe scurte și de NAIADES. Acum este momentul să le conectăm și, în cooperare cu părțile interesate, să oferim măsuri pentru a elimina obstacolele legislative, administrative și transfrontaliere care împiedică transportul multimodal în cadrul economiei europene.

Un sistem UE bine dotat pentru a construi infrastructură și a oferi finanțare în țările terțe este important din punct de vedere geopolitic și ar aduce oportunități de afaceri pentru companiile noastre. În prezent, concurenții noștri domină în acest aspect, iar UE nu își poate permite să rămână în urmă. Astfel de proiecte în străinătate vor contribui la reducerea migrației din Africa, de exemplu. Componenta de finanțare are potențialul de a genera profit, ceea ce poate contribui la finanțarea nevoilor europene de infrastructură pe termen lung.

Concluzie

Mobilitatea și transporturile reprezintă o condiție prealabilă pentru prosperitate, bogăție și oportunități. Mobilitatea apropie indivizii și, prin urmare, întreaga Europă. Prin urmare, Grupul PPE se angajează să facă sistemul nostru european de transport accesibil, fiabil, digital și durabil. Dorim să menținem costurile de transport pe gospodărie la nivelurile actuale, să creăm un spațiu european unic de transport fără frontiere și să reducem poluarea și emisiile prin progres tehnologic, eficiență și investiții.