Позиционен документ на Групата на ЕНП относно мобилността и транспорта до 2030 г. и след това

Свободата на движение и добре функциониращият европейски транспортен сектор са крайъгълният камък на растежа и заетостта в ЕС, особено по време на настоящата пандемия COVID-19 и бъдещото възстановяване на Европа.

Призоваваме за прилагането на едно просто правило по време на подобни кризи: отворени граници за превоз на стоки.

Групата на ЕНП е убедена, че мобилността е право на всички граждани. Не може да се допусне нито настоящата пандемия COVID-19, нито необходимата борба с изменението на климата да подкопаят трайно мобилността на хората и стоките на нашия континент. Само чрез създаването на по-силна, по-устойчива и по-устойчива транспортна мрежа Европа ще може да преодолее бъдещите кризи и да овладее предизвикателствата.

Необходими са ефективни решения за управление на натиска, оказван върху транспортната мрежа и околната среда, без да се генерират големи разходи и административна тежест за потребителите. Транспортът трябва да бъде пригоден да се справи с новите екологични, социално-икономически и технологични промени, както и с общественото здраве, което изисква значителни инвестиции в нови модели на мобилност, цифровизация, научни изследвания и иновации, алтернативни енергийни източници и енергийна ефективност.

Транспортът трябва да допринесе за постигането на целите на ЕС за намаляване на емисиите по технологично неутрален начин, като същевременно се гарантира, че транспортът остава достъпен. Той може да извлече огромна полза от научните изследвания и политиката на Съюза в областта на научните изследвания трябва да бъде насочена към засилване на конкурентоспособността на сектора, подобряване на екологичните му показатели и максимизиране на ползите от него. Транспортният сектор е един от най-големите работодатели и тъй като в него се извършват големи промени, трябва да се уверим, че тези промени имат положителен ефект върху работните места. Всички бъдещи мерки трябва да бъдат научно обосновани и да следват всеобхватни оценки на въздействието, които отчитат икономическите, екологичните и социалните последици. Екологичните показатели на транспортните продукти и проекти следва да се определят чрез измерване на емисиите през целия жизнен цикъл.

Транспортът трябва да осигурява най-добрите условия за пътниците. Групата на ЕНП призовава за справедлива система за правата на пътниците във всички видове транспорт. Европейската комисия следва да осигури законодателна рамка за мултимодални услуги за продажба на билети, резервации и плащания "от врата до врата".

Разпокъсаността на транспортния пазар не може да бъде преодоляна без правилното съгласуване на националните инфраструктурни решения с политическите приоритети на ЕС и прилагането на съществуващите европейски правила. Европейската хармонизация и стандартизация, заедно с отварянето на пазара, са задължителни и спешни мерки за ефективен транспортен сектор на ЕС.

Основното предизвикателство за функционирането на транспортния пазар е създаването на условия за лоялна конкуренция и адекватно социално и екологично законодателство. Стратегията ни трябва да отчита различията между държавите-членки. Трябва да предложим решения, които да намалят изоставането на транспортните проекти и да не доведат до допълнителни различия между развитите и по-слабо развитите региони на Съюза. Ние от групата на ЕНП вярваме, че няма универсално решение, а има различни решения за справяне с различни ситуации.

Изменението на климата е глобално предизвикателство и се нуждае от глобално решение. Ето защо ЕС трябва да подкрепя ефективни и жизнеспособни международни инициативи във всички области, включително транспорта, особено в авиационния и морския сектор.

Групата на ЕНП приветства и оценява факта, че авиацията е отворила света за нашите граждани. Това стана възможно благодарение на демократизацията на въздушния транспорт, до която доведе либерализацията на пазара.

И все пак, тъй като нарастващият трафик се превръща в норма, авиацията трябва да ускори разгръщането и да осигури амбициозност на международната схема за компенсиране на въглеродните емисии, известна като CORSIA. За да постигне това, Съюзът трябва да говори с един глас в Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО).

Алтернативните авиационни горива трябва да увеличат пазарния си дял, за да допринесат за намаляване на емисиите. Групата на ЕНП е за задълбочена оценка на емисиите от жизнения цикъл на тези горива.

По-нататъшно намаляване на емисиите може да бъде постигнато с приемането и прилагането на законодателството за Единното европейско небе 2+. ЕС вече подкрепя научните изследвания в областта на въздухоплаването (съвместно предприятие "Чисто небе") и те трябва да продължат и да се засилят, за да се осигурят технологични решения, включително за алтернативни горива. Решенията, произтичащи от тези изследвания, като използването на сателити и пълното внедряване на Изследванията за управление на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR), следва да бъдат завършени възможно най-скоро в целия ЕС.

Необходимо е също така да се преразгледат правилата за държавна помощ за летищата, за да се намалят значително емисиите и времето за пътуване, като същевременно се повиши ефективността. Призоваваме Комисията да стимулира производителите на въздухоплавателни средства да адаптират бъдещото си производство към европейските полети на къси разстояния и с един крак, подходящи за електрически решения. Летищата трябва да бъдат систематично свързвани с градовете чрез (високоскоростни) влакови линии. Летищата трябва да използват само превозни средства с нулеви емисии.

Пандемията създаде истинска криза както за авиокомпаниите, така и за производителите на самолети. Настояваме за координация на равнището на ЕС по отношение на ограниченията за пътуване, хигиенните и здравните протоколи. Механизмът за възстановяване и устойчивост следва да включва проект за европейска добавена стойност за възстановяване на авиационната индустрия, за да се улесни подмяната на флота с нови и по-устойчиви продукти.

Нашата група смята, че трябва да премахнем неефективността в сектора на автомобилния транспорт в ЕС и най-добрият начин да направим това е чрез пълното завършване на основната трансевропейска мрежа (TEN-T). Ето защо ЕС трябва да одобрява и насърчава финансирането и иновативните решения за смесване на инфраструктурни проекти, които са свързани с тази мрежа.

Законодателната предвидимост е важна както за производителите, така и за потребителите, когато говорим за пътни превозни средства. ЕС трябва да продължи да инвестира в научноизследователска и развойна дейност, посветена на решения за алтернативни горива. Искаме подходящо финансиране за съвместното предприятие "Водородни горивни клетки". Групата на ЕНП призовава за изготвяне на пътна карта за намаляване на емисиите на автомобилната индустрия и произвежданите от нея превозни средства въз основа на цялостно проучване, отчитащо всички икономически, социални и технологични възможности, разходи, пазарна достъпност и адаптивност на инфраструктурата. Тази пътна карта следва да включва и специална европейска програма за рециклиране на превозни средства.

Подкрепяме идеята за европейска подкрепа за разработването на конкурентен семеен автомобил с нулеви емисии.

Новите автомагистрали трябва да бъдат изградени по начин, който да е устойчив на бъдещето, а именно с цифрова мрежова структура и достатъчно точки за зареждане на електрически автомобили, станции за зареждане с водород, охраняеми паркинги за товарни автомобили и достатъчно санитарни възли. Адаптирането на инфраструктурата към новите модели на мобилност и видове превозни средства следва да бъде приоритет. ЕС следва да се стреми към декарбонизация по технологично неутрален начин, към автоматизация и електрификация на автомобилния транспорт, включително на товарния транспорт. Групата на ЕНП призовава за изготвяне на пътна карта на ЕС за пътната инфраструктура, съобразена с пътната карта на автомобилната индустрия.

Безопасността винаги трябва да бъде наша първостепенна цел при разработването на изискванията за инфраструктурата. Никой не трябва да загива по европейските пътища при пътнотранспортни произшествия. Участниците в движението по пътищата вече плащат значителни суми за използването на инфраструктурата - пряко чрез пътни такси и винетки или косвено чрез данъци върху превозните средства, пътищата и околната среда и акцизи върху горивата. Тези огромни суми следва да бъдат реинвестирани изцяло в поддържането, модернизирането и подобряването на нашата пътна инфраструктура.

Устойчив автомобилен транспорт не може да бъде постигнат без модерна железопътна мрежа и ефективна мрежа от вътрешни водни пътища. За да се прехвърлим към железопътния транспорт или към водния транспорт, се нуждаем от добре функционираща железопътна мрежа и водни пътища заедно с морските магистрали.

Групата на ЕНП счита, че нашите вътрешни водни пътища трябва да се използват за значително по-големи обеми на трафика, като товарите от автомобилния транспорт се прехвърлят на водния транспорт с цялостен подход за повишаване на използването и ефективността.

Европейската комисия трябва да излезе с предложения за регулиране на целия този вид транспорт и да насърчи използването му възможно най-скоро, тъй като той е един от най-екологичните видове транспорт. Предложенията следва да предвиждат европейска хармонизация и стандартизация както за навигацията, така и за оборудването.

Плавателността на европейските вътрешни водни пътища е нееднородна и за да се постигнат значителни подобрения, е необходимо да се създаде специално финансиране в рамките на няколко инструмента за финансиране, като например Механизма за свързване на Европа, Кохезионния фонд, Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) или с участието на Европейската инвестиционна банка. Следва да се осигурят стимули за развитието на интермодални пристанищни платформи. Призоваваме за проект с европейска добавена стойност, финансиран от RRF, за навигационна и мултимодална връзка на коридорите на вътрешните водни пътища от TEN-T. Вътрешните водни пътища са подходящи за внедряване на водород, втечнен природен газ, устойчиви горива, хибридни и електрически плавателни съдове, както и за автоматизация, ако ЕС насочи научните изследвания и финансирането в тази посока.

За да може ЕС успешно да намали емисиите си от транспорта, трябва да се осъществи реално пренасочване на значителна част от товарните превози от автомобилния към железопътния транспорт. Железопътният транспорт трябва да бъде принуден да стане конкурентоспособен на автомобилния при превоза на товари. Регионите в периферията на Европа не разполагат с висококачествени железопътни връзки с останалата част от ЕС, докато създаването на бърза и модерна железопътна мрежа в целия ЕС е приоритет. Смятаме, че Комисията трябва спешно да се заеме с липсата на оперативна съвместимост и непълното внедряване на Европейската система за управление на железопътното движение (ERTMS), тъй като тази водеща технология може радикално да подобри капацитета и безопасността на европейската железопътна мрежа. Групата на ЕНП призовава за изготвяне на пътна карта за внедряване на ERTMS по коридорите за железопътен превоз на товари, включително проект с европейска добавена стойност, финансиран от ФРПИ.

Трябва да следим отблизо дали желаните опростяване и оперативна съвместимост, внесени от Четвъртия железопътен пакет, се прилагат правилно и се постигат своевременно, и искаме от Комисията да предложи подходящи корекции. Железопътният транспорт е засегнат от безброй стандарти, различни процедури и несъвместими технологии и в този смисъл Групата на ЕНП призовава за спешна хармонизация и стандартизация на сектора в ЕС, включително за единна система за железопътна сигнализация.

За по-нататъшно увеличаване на конкуренцията, без да се понижават стандартите, са необходими по-гъвкави правила за достъп до инфраструктурата и отваряне на железопътния пазар. Инвестициите в този вид транспорт трябва да имат за цел да се постигне удвояване на средната скорост на железопътния трафик до 2030 г. Особен акцент в инвестициите следва да бъде поставен върху регионалните, трансграничните връзки и логистичните центрове, като например пристанищните и летищните райони. Нашите граждани и предприятия заслужават по-добра стойност и защита на пътниците за своите пари, а железопътният транспорт следва да бъде възможно най-привлекателен, достъпен и висококачествен, особено след като секторът се финансира частично от данъкоплатците.

Групата на ЕНП иска от Комисията да направи оценка на създаването на европейско управление на железопътното движение, което би могло да допринесе значително за ефективността и привлекателността на железопътния транспорт.

Групата на ЕНП призовава Комисията да представи реалистично дългосрочно планиране за високоскоростна железопътна мрежа в ЕС.

Макар че градската мобилност е много важна от икономическа, социална и екологична гледна точка, тя също така става изключително трудна и често ограничаваща поради разнообразието от такси за задръствания и зони с ниски емисии, всяка от които има свои специфични правила за достъп и контрол на достъпа. Общите европейски стандарти и технологични решения ще позволят безпроблемен достъп до всички такива зони. Ние също така вярваме в бъдещия устойчив обществен транспорт и призоваваме за Европейска стратегия за градски транспорт.

Морският транспорт, по своя мащаб и естество, е международен и по-щадящ околната среда начин за превоз на стоки и пътници с все още много неизползван потенциал в него. Плавателните съдове могат лесно да бъдат адаптирани за използване на по-чисти горива вместо тежък нефт, а хибридизацията и електрификацията стават все по-жизнеспособни и ЕС вече финансира значителни научни изследвания в това отношение. Вече има електрически фериботи, които се експлоатират в търговската мрежа, със 75 % по-ниски експлоатационни разходи, и всичко това благодарение на финансирането по "Хоризонт 2020".

ЕС следва да се възползва максимално от тази възможност и да ускори въвеждането на електрически плавателни съдове за къси маршрути, както и да продължи цифровизацията на морските операции. Европейските пристанища следва да бъдат оборудвани с точки за зареждане на електричество и мрежи, които да заменят бордовата енергия на корабите на котва, произвеждана от дизелови генератори. За да стане корабоплаването още по-конкурентоспособно, пристанищните услуги следва да бъдат допълнително либерализирани, което да позволи постигането на високи стандарти за качество и безопасност на услугите. Европа трябва също така да има ясна стратегия за насърчаване на превоза на товари по метода "Roll-On-Roll-Off" (RO-RO), като по този начин се намали присъствието на тежкотоварни автомобили по нашите пътища. На световно равнище ЕС трябва да използва тежестта си в Международната морска организация (ММО), за да постигне схема за компенсиране на въглеродните емисии в международното корабоплаване и да осигури реалистичен път за намаляване на емисиите.

Настояваме за ясна стратегия за морския сектор на ЕС, включваща референтни стойности за намаляване на емисиите.

Мултимодалният транспорт в ЕС се развива бавно. Призоваваме за създаване на европейска мултимодална транспортна мрежа, която да реализира потенциала, създаден от пакета за автомобилния транспорт, Единното европейско железопътно пространство, морския транспорт на къси разстояния и NAIADES. Сега е моментът да ги свържем и в сътрудничество със заинтересованите страни да осигурим мерки за премахване на законодателните, административните и трансграничните пречки, които възпрепятстват мултимодалния транспорт в рамките на европейската икономика.

Една добре обезпечена схема на ЕС за изграждане на инфраструктура и осигуряване на финансиране в трети държави е от геополитическо значение и би донесла бизнес възможности за нашите компании. Понастоящем нашите конкуренти доминират в този аспект и ЕС не може да си позволи да изостава. Такива задгранични проекти ще допринесат за намаляване на миграцията от Африка например. Компонентът на финансирането има потенциал да носи печалба, която може да помогне за финансирането на европейските инфраструктурни нужди в дългосрочен план.

Заключение

Мобилността и транспортът са предпоставка за просперитет, богатство и възможности. Мобилността сближава хората, а оттам и цяла Европа. Ето защо Групата на ЕНП се ангажира да направи нашата европейска транспортна система достъпна, надеждна, цифрова и устойчива. Искаме да запазим разходите за транспорт на домакинство на сегашните нива, да изковем единно европейско транспортно пространство без граници и да намалим замърсяването и емисиите чрез технологичен напредък, ефективност и инвестиции.