Documento di posizione del Gruppo PPE sulla mobilità e i trasporti fino al 2030 e oltre

La libertà di circolazione e un settore dei trasporti europeo ben funzionante sono la pietra angolare della crescita e dell'occupazione nell'UE, soprattutto durante l'attuale pandemia COVID-19 e la futura ripresa europea.

Chiediamo l'applicazione di una semplice regola durante crisi simili: aprire le frontiere per il trasporto di merci.

Il Gruppo PPE è convinto che la mobilità sia un diritto per tutti i cittadini. Né l'attuale pandemia COVID-19 né la necessaria lotta al cambiamento climatico possono compromettere in modo duraturo la mobilità delle persone e delle merci nel nostro continente. Solo creando una rete di trasporti più forte, resiliente e sostenibile, l'Europa sarà in grado di superare le crisi future e le sfide principali.

Sono necessarie soluzioni efficaci per gestire la pressione esercitata sulla rete di trasporto e sull'ambiente senza generare costi elevati e oneri amministrativi per gli utenti. I trasporti devono essere in grado di far fronte ai nuovi sviluppi ambientali, socio-economici e tecnologici e alla salute pubblica, richiedendo investimenti significativi in nuovi modelli di mobilità, digitalizzazione, ricerca e innovazione, fonti energetiche alternative ed efficienza energetica.

I trasporti devono contribuire al raggiungimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni dell'UE in modo tecnologicamente neutro, assicurando al contempo che i trasporti rimangano accessibili. Possono trarre enormi benefici dalla ricerca e la politica di ricerca dell'Unione deve essere orientata a rafforzare la competitività del settore, le prestazioni ambientali e a massimizzarne i benefici. Il settore dei trasporti è uno dei maggiori datori di lavoro e, poiché sta subendo grandi cambiamenti, dobbiamo assicurarci che questi abbiano effetti positivi sull'occupazione. Tutte le misure future devono essere basate su dati scientifici e seguire valutazioni d'impatto complete che tengano conto delle conseguenze economiche, ambientali e sociali. Le prestazioni ambientali dei prodotti e dei progetti di trasporto devono essere determinate misurando le emissioni del ciclo di vita.

I trasporti devono offrire le migliori condizioni ai passeggeri. Il Gruppo PPE chiede un sistema equo di diritti dei passeggeri in tutte le modalità di trasporto. La Commissione europea dovrebbe fornire un quadro legislativo per i servizi di biglietteria, prenotazione e pagamento multimodali e "porta a porta".

La frammentazione del mercato dei trasporti non può essere superata senza un adeguato allineamento delle decisioni nazionali in materia di infrastrutture con le priorità politiche dell'UE e l'attuazione delle norme europee esistenti. L'armonizzazione e la standardizzazione europea, insieme all'apertura del mercato, sono misure obbligatorie e urgenti per un settore dei trasporti europeo efficace.

La sfida principale per il funzionamento del mercato dei trasporti è creare le condizioni per una concorrenza leale e un'adeguata legislazione sociale e ambientale. La nostra strategia deve tenere conto delle differenze tra gli Stati membri. Dobbiamo proporre soluzioni che riducano l'arretratezza dei progetti di trasporto e non comportino ulteriori disparità tra le regioni sviluppate e quelle meno sviluppate dell'Unione. Il gruppo del PPE ritiene che non esista una soluzione unica per tutti, ma che ci siano soluzioni diverse per affrontare situazioni diverse.

Il cambiamento climatico è una sfida globale e richiede una soluzione globale. Pertanto, l'UE deve sostenere iniziative internazionali efficienti e fattibili in tutte le aree, compresi i trasporti, in particolare nei settori dell'aviazione e del mare.

Il Gruppo PPE accoglie con favore e apprezza il fatto che l'aviazione abbia aperto il mondo ai nostri cittadini. Questo è stato possibile grazie alla democratizzazione del trasporto aereo che la liberalizzazione del mercato ha portato.

Tuttavia, con l'aumento del traffico che sta diventando la norma, l'aviazione deve far progredire la diffusione e garantire l'ambizione del sistema internazionale di compensazione delle emissioni di carbonio, noto come CORSIA. Per raggiungere questo obiettivo, l'Unione deve parlare con una sola voce all'interno dell'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile (ICAO).

I carburanti alternativi per l'aviazione devono aumentare la quota di mercato per contribuire alla riduzione delle emissioni. Il Gruppo PPE è favorevole a una valutazione approfondita delle emissioni durante il ciclo di vita di questi carburanti.

Un'ulteriore riduzione delle emissioni può essere ottenuta con l'adozione e l'attuazione della legislazione sul Cielo unico europeo 2+. L'UE sostiene già la ricerca nel settore dell'aviazione (Clean Sky Joint Undertaking), che dovrebbe continuare e intensificarsi per fornire soluzioni tecnologiche, anche per i carburanti alternativi. Le soluzioni derivanti da tale ricerca, come l'uso dei satelliti e la completa implementazione della ricerca sulla gestione del traffico aereo nel Cielo unico europeo (SESAR), dovrebbero essere completate al più presto in tutta l'UE.

È inoltre necessaria una revisione delle norme sugli aiuti di Stato per gli aeroporti, al fine di ridurre significativamente le emissioni e i tempi di viaggio, aumentando al contempo l'efficienza. Chiediamo alla Commissione di incentivare i produttori di aeromobili ad adattare la futura produzione ai voli europei di breve distanza e a tratta singola, adatti alle soluzioni elettriche. Gli aeroporti dovrebbero essere sistematicamente collegati alle città attraverso linee ferroviarie (ad alta velocità). Gli aeroporti devono utilizzare solo veicoli a zero emissioni.

La pandemia ha creato una vera e propria crisi sia per le compagnie aeree che per i produttori di aerei. Chiediamo un coordinamento a livello europeo delle restrizioni ai viaggi, dei protocolli igienici e sanitari. Lo strumento per la ripresa e la resilienza dovrebbe includere un progetto di valore aggiunto europeo per la ripresa dell'industria aeronautica, per facilitare la sostituzione delle flotte con prodotti nuovi e più sostenibili.

Il nostro Gruppo ritiene che sia necessario eliminare le inefficienze nel settore del trasporto stradale dell'UE e che il modo migliore per farlo sia il pieno completamento della rete transeuropea principale (TEN-T). Pertanto, l'UE dovrebbe approvare e incoraggiare il finanziamento e le soluzioni innovative di miscelazione solo per i progetti infrastrutturali che si trovano su questa rete.

La prevedibilità legislativa è importante sia per i produttori che per i consumatori quando si parla di veicoli stradali. L'UE deve continuare a investire nella R&S dedicata alle soluzioni per i carburanti alternativi. Chiediamo un finanziamento adeguato per l'impresa comune per le celle a combustibile a idrogeno. Il Gruppo PPE chiede una tabella di marcia per la riduzione delle emissioni dell'industria automobilistica e dei veicoli che produce, basata su uno studio completo che tenga conto di tutte le capacità economiche, sociali e tecnologiche, dei costi, dell'accessibilità del mercato e dell'adattabilità delle infrastrutture. Questa tabella di marcia dovrebbe includere anche un programma europeo dedicato al riciclaggio dei veicoli.

Approviamo l'idea di un sostegno europeo allo sviluppo di un'auto familiare competitiva a zero emissioni.

Le nuove autostrade devono essere costruite a prova di futuro, ossia con una struttura di rete digitale e un numero sufficiente di punti di ricarica elettrica, stazioni di rifornimento di idrogeno, aree di parcheggio merci protette e un numero sufficiente di unità sanitarie. L'adattamento delle infrastrutture ai nuovi modelli di mobilità e ai nuovi tipi di veicoli deve essere una priorità. L'UE dovrebbe perseguire la decarbonizzazione in modo tecnologicamente neutrale, l'automazione e l'elettrificazione del trasporto stradale, compreso il trasporto merci. Il Gruppo PPE chiede una tabella di marcia dell'UE per le infrastrutture stradali allineata alla tabella di marcia dell'industria automobilistica.

La sicurezza deve essere sempre il nostro obiettivo principale quando progettiamo i requisiti delle infrastrutture. Nessuno dovrebbe morire sulle strade europee a causa di incidenti stradali. Gli utenti della strada pagano già somme significative per l'utilizzo delle infrastrutture, sia direttamente attraverso pedaggi e bolli, sia indirettamente attraverso le tasse automobilistiche, stradali e ambientali e le accise sul carburante. Queste ingenti somme dovrebbero essere reinvestite interamente nella manutenzione, nella modernizzazione e nel miglioramento delle nostre infrastrutture stradali.

Non è possibile ottenere un trasporto stradale sostenibile senza una rete ferroviaria moderna e una rete fluviale efficiente. Per passare alla ferrovia o all'acqua abbiamo bisogno di una rete ferroviaria e di vie navigabili ben funzionanti e di autostrade del mare.

Il Gruppo PPE ritiene che le nostre vie navigabili interne debbano essere utilizzate per volumi di traffico significativamente più elevati, trasferendo le merci dalla strada al trasporto per via d'acqua con un approccio olistico per aumentarne l'utilizzo e l'efficienza.

La Commissione europea dovrebbe presentare proposte per regolamentare l'intera modalità di trasporto e promuoverne l'uso il prima possibile, in quanto si tratta di uno dei mezzi di trasporto più rispettosi dell'ambiente. Le proposte dovrebbero prevedere un'armonizzazione e una standardizzazione a livello europeo sia per la navigabilità che per le attrezzature.

La navigabilità delle vie navigabili interne europee è frammentaria e, per apportare miglioramenti significativi, è necessario istituire un finanziamento dedicato in diversi strumenti di finanziamento, come il Meccanismo per collegare l'Europa, i Fondi di coesione, il Meccanismo di ripresa e resilienza (RRF) o con la partecipazione della Banca europea per gli investimenti. Dovrebbero essere previsti incentivi per lo sviluppo di piattaforme portuali intermodali. Chiediamo un progetto di valore aggiunto europeo, finanziato dal RRF, per la navigabilità e il collegamento multimodale dei corridoi TEN-T delle vie navigabili interne. Le vie navigabili interne sono adatte alla diffusione dell'idrogeno, del GNL, dei carburanti sostenibili, delle imbarcazioni ibride ed elettriche e dell'automazione, se l'UE indirizza la ricerca e i finanziamenti in questo senso.

Se l'UE vuole ridurre con successo le proprie emissioni dovute ai trasporti, è necessario che si realizzi un vero e proprio trasferimento di una parte significativa del trasporto merci dalla strada alla ferrovia. La ferrovia dovrebbe essere costretta a diventare competitiva con il trasporto merci su strada. Le regioni periferiche dell'Europa non dispongono di collegamenti ferroviari di alta qualità con il resto dell'UE, mentre la creazione di una rete ferroviaria veloce e moderna in tutta l'UE è una priorità. Riteniamo che la Commissione debba affrontare con urgenza la mancanza di interoperabilità e la diffusione incompleta del Sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS), poiché questa tecnologia di punta può migliorare radicalmente la capacità e la sicurezza della rete ferroviaria europea. Il Gruppo PPE chiede una tabella di marcia per l'implementazione dell'ERTMS sui corridoi ferroviari per il trasporto merci, compreso un progetto a valore aggiunto europeo finanziato dalla RRF.

Dobbiamo monitorare da vicino se la semplificazione e l'interoperabilità auspicate dal Quarto pacchetto ferroviario sono attuate correttamente e raggiunte in tempo e chiediamo alla Commissione di proporre le opportune correzioni. Il trasporto ferroviario è afflitto da una miriade di standard, procedure diverse e tecnologie incompatibili e per questo il Gruppo PPE chiede un'urgente armonizzazione e standardizzazione del settore da parte dell'UE, compreso un sistema unico di segnalamento ferroviario.

Per aumentare ulteriormente la concorrenza senza abbassare gli standard, abbiamo bisogno di regole più flessibili per l'accesso all'infrastruttura e l'apertura del mercato ferroviario. Gli investimenti in questa modalità di trasporto dovrebbero mirare a raddoppiare la velocità media del traffico ferroviario entro il 2030. Gli investimenti dovrebbero concentrarsi in particolare sui collegamenti regionali e transfrontalieri e sugli hub logistici, come le aree portuali e aeroportuali. I nostri cittadini e le nostre imprese meritano un valore migliore e una maggiore protezione dei passeggeri per i loro soldi e il trasporto ferroviario dovrebbe essere il più attraente, accessibile e di alta qualità possibile, soprattutto perché il settore è in parte finanziato dai contribuenti.

Il Gruppo PPE chiede alla Commissione di valutare l'istituzione di una gestione europea del traffico ferroviario che potrebbe contribuire in modo significativo all'efficacia e all'attrattiva del trasporto ferroviario.

Il Gruppo PPE invita la Commissione a presentare una pianificazione realistica a lungo termine per una rete ferroviaria ad alta velocità nell'UE.

Se da un lato la mobilità urbana è molto importante dal punto di vista economico, sociale e ambientale, dall'altro sta diventando molto difficile e spesso restrittiva a causa del mosaico di zone a bassa emissione e a tassa di congestione, ognuna con le sue particolari regole di accesso e di applicazione. Standard e soluzioni tecnologiche comuni a livello europeo consentiranno un accesso senza soluzione di continuità a tutte queste zone. Crediamo anche in un futuro sostenibile del trasporto pubblico e chiediamo una strategia europea per il trasporto urbano.

Iltrasporto marittimo, per le sue dimensioni e la sua natura, è internazionale e rappresenta un modo più ecologico di trasportare merci e passeggeri, con un potenziale non ancora sfruttato. Le navi possono essere facilmente adattate per utilizzare carburanti più puliti al posto del petrolio pesante, mentre l'ibridazione e l'elettrificazione stanno diventando sempre più praticabili e l'UE ha già finanziato una ricerca sostanziale in questo senso. Esistono già traghetti elettrici che operano a livello commerciale, con costi operativi ridotti del 75%, grazie ai finanziamenti di Horizon 2020.

L'UE dovrebbe sfruttare al massimo questa possibilità e accelerare l'adozione di navi elettriche per le rotte brevi e digitalizzare ulteriormente le operazioni marittime. I porti europei dovrebbero essere dotati di punti di ricarica e di rete elettrica per sostituire l'energia di bordo delle navi alla fonda prodotta da generatori diesel. Per rendere il trasporto marittimo ancora più competitivo, i servizi portuali dovrebbero essere ulteriormente liberalizzati per garantire elevati standard di qualità e sicurezza dei servizi. L'Europa dovrebbe anche avere una strategia chiara per promuovere il trasporto merci Roll-On-Roll-Off (RO-RO), riducendo così la presenza di veicoli pesanti sulle nostre strade. A livello globale, l'UE deve usare il suo peso nell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), per ottenere un sistema di compensazione delle emissioni di carbonio nel trasporto marittimo internazionale e per garantire un percorso realistico di riduzione delle emissioni.

Chiediamo una strategia chiara per il settore marittimo dell'UE, che includa parametri di riferimento per la riduzione delle emissioni.

Il trasporto multimodale dell'UE ha tardato a svilupparsi. Chiediamo la creazione di una rete europea di trasporto multimodale che realizzi il potenziale creato dal pacchetto sul trasporto stradale, dallo Spazio ferroviario europeo unico, dal trasporto marittimo a corto raggio e dal NAIADES. È giunto il momento di collegarli e, in collaborazione con le parti interessate, di adottare misure per rimuovere gli ostacoli legislativi, amministrativi e transfrontalieri che impediscono il trasporto multimodale nell'economia europea.

Un programma dell'Unione europea ben finanziato per la costruzione di infrastrutture e l'erogazione di finanziamenti nei Paesi terzi è importante dal punto di vista geopolitico e offrirebbe opportunità commerciali alle nostre aziende. Attualmente i nostri concorrenti dominano in questo settore e l'UE non può permettersi di restare indietro. Questi progetti all'estero contribuiranno a ridurre la migrazione dall'Africa, ad esempio. La componente di finanziamento ha il potenziale per generare un profitto, che può contribuire a finanziare le esigenze infrastrutturali europee nel lungo periodo.

Conclusioni

Lamobilità e i trasporti sono un prerequisito per la prosperità, la ricchezza e le opportunità. La mobilità avvicina gli individui e di conseguenza tutta l'Europa. Pertanto, il Gruppo PPE si impegna a rendere il nostro sistema di trasporto europeo accessibile, affidabile, digitale e sostenibile. Vogliamo mantenere i costi di trasporto per famiglia ai livelli attuali, creare uno spazio unico europeo dei trasporti senza frontiere e ridurre l'inquinamento e le emissioni attraverso il progresso tecnologico, l'efficienza e gli investimenti.