Poziční dokument skupiny EPP k mobilitě a dopravě do roku 2030 a po něm

Volný pohyb a dobře fungující evropské odvětví dopravy jsou základem růstu a zaměstnanosti v EU, zejména během současné pandemie COVID-19 a budoucí evropské obnovy.

Vyzýváme k uplatňování jednoho jednoduchého pravidla během podobných krizí: otevřené hranice pro přepravu zboží.

Skupina EPP je přesvědčena, že mobilita je právem všech občanů. Nelze připustit, aby současná pandemie COVID-19 ani nezbytný boj proti změně klimatu trvale narušily mobilitu osob a zboží na našem kontinentu. Pouze vytvořením silnější, odolnější a udržitelnější dopravní sítě bude Evropa schopna překonat budoucí krize a zvládnout výzvy.

Je zapotřebí účinných řešení, která by zvládla tlak vyvíjený na dopravní síť a životní prostředí, aniž by uživatelům vznikaly velké náklady a administrativní zátěž. Doprava musí být způsobilá vyrovnat se s novým environmentálním, socioekonomickým a technologickým vývojem, jakož i s vývojem v oblasti veřejného zdraví, což vyžaduje značné investice do nových modelů mobility, digitalizace, výzkumu a inovací, alternativních zdrojů energie a energetické účinnosti.

Doprava musí přispět k dosažení cílů EU v oblasti snižování emisí technologicky neutrálním způsobem a zároveň zajistit, aby doprava zůstala cenově dostupná. Výzkum jí může být nesmírně prospěšný a výzkumná politika Unie musí být zaměřena na posílení konkurenceschopnosti tohoto odvětví, jeho environmentální výkonnosti a maximalizaci jeho přínosů. Odvětví dopravy je jedním z největších zaměstnavatelů, a protože prochází velkými změnami, musíme zajistit, aby tyto změny měly pozitivní dopad na zaměstnanost. Všechna budoucí opatření musí být vědecky podložená a musí vycházet z komplexního posouzení dopadů, které zohlední ekonomické, environmentální a sociální důsledky. Environmentální výkonnost výrobků a projektů v dopravě by měla být určena měřením emisí během životního cyklu.

Doprava musí cestujícím poskytovat co nejlepší podmínky. Skupina EPP požaduje spravedlivý systém práv cestujících ve všech druzích dopravy. Evropská komise by měla poskytnout legislativní rámec pro multimodální služby prodeje jízdenek, rezervace a platby "od dveří ke dveřím".

Roztříštěnost dopravního trhu nelze překonat bez řádného sladění vnitrostátních rozhodnutí o infrastruktuře s politickými prioritami EU a bez provádění stávajících evropských pravidel. Evropská harmonizace a standardizace spolu s otevřením trhu jsou povinnými a naléhavými opatřeními pro efektivní odvětví dopravy v EU.

Klíčovou výzvou pro fungování dopravního trhu je vytvoření podmínek pro spravedlivou hospodářskou soutěž a odpovídající sociální a environmentální legislativu. Naše strategie by měla zohlednit rozdíly mezi členskými státy. Musíme navrhnout taková řešení, která sníží počet nevyřízených dopravních projektů a nepovedou k dalším rozdílům mezi rozvinutými a méně rozvinutými regiony Unie. Ve skupině EPP jsme přesvědčeni, že neexistuje jedno univerzální řešení, ale že existují různá řešení pro různé situace.

Změna klimatu je globální výzvou a potřebuje globální řešení. EU proto musí podporovat účinné a životaschopné mezinárodní iniciativy ve všech oblastech včetně dopravy, zejména v leteckém a námořním sektoru.

Skupina EPP vítá a oceňuje, že letectví otevřelo našim občanům svět. To bylo možné díky demokratizaci letecké dopravy, kterou přinesla liberalizace trhu.

S rostoucím provozem, který se stává normou, však letectví musí pokročit v zavádění a zajistit ambicióznost mezinárodního systému kompenzace emisí uhlíku, známého jako CORSIA. Aby toho Unie dosáhla, musí v Mezinárodní organizaci pro civilní letectví (ICAO) vystupovat jednotně.

Alternativní letecká paliva musí zvýšit svůj podíl na trhu, aby přispěla ke snížení emisí. Skupina EPP je pro důkladné posouzení emisí těchto paliv během jejich životního cyklu.

Dalšího snížení emisí lze dosáhnout přijetím a provedením právních předpisů o jednotném evropském nebi 2+. EU již podporuje výzkum v oblasti letectví (společný podnik Clean Sky) a tento výzkum by měl pokračovat a zintenzivnit se, aby se zajistila technologická řešení, včetně alternativních paliv. Řešení vyplývající z tohoto výzkumu, jako je využívání satelitů a úplné zavedení výzkumu uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (SESAR), by měla být co nejdříve dokončena v celé EU.

Revize pravidel státní podpory pro letiště je rovněž nezbytná, aby se výrazně snížily emise a doba cestování a zároveň se zvýšila efektivita. Vyzýváme Komisi, aby motivovala výrobce letadel k přizpůsobení budoucí výroby evropským letům na krátké vzdálenosti s jednou nohou vhodným pro elektrická řešení. Letiště by měla být systematicky propojena s městy prostřednictvím (vysokorychlostních) vlakových tratí. Letiště musí používat pouze vozidla s nulovými emisemi.

Pandemie způsobila skutečnou krizi jak pro letecké společnosti, tak pro výrobce letadel. Žádáme koordinaci cestovních omezení, hygienických a zdravotních protokolů na úrovni EU. Součástí nástroje pro obnovu a odolnost by měl být projekt evropské přidané hodnoty pro obnovu leteckého průmyslu, který by usnadnil výměnu letového parku za nové a udržitelnější výrobky.

Naše skupina se domnívá, že musíme odstranit neefektivitu v odvětví silniční dopravy v EU a nejlepším způsobem, jak toho dosáhnout, je úplné dokončení hlavní transevropské sítě (TEN-T). EU by proto měla schvalovat a podporovat pouze financování a inovativní řešení kombinování projektů infrastruktury, které jsou na této síti.

Legislativní předvídatelnost je důležitá jak pro výrobce, tak pro spotřebitele, když hovoříme o silničních vozidlech. EU musí i nadále investovat do výzkumu a vývoje zaměřeného na řešení alternativních paliv. Žádáme o odpovídající financování společného podniku pro vodíkové palivové články. Skupina EPP požaduje plán snižování emisí automobilového průmyslu a jím vyráběných vozidel založený na komplexní studii zohledňující všechny ekonomické, sociální a technologické možnosti, náklady, dostupnost na trhu a přizpůsobivost infrastruktury. Tento plán by měl rovněž zahrnovat zvláštní evropský program pro recyklaci vozidel.

Podporujeme myšlenku evropské podpory vývoje konkurenceschopného rodinného automobilu s nulovými emisemi.

Nové dálnice musí být budovány tak, aby byly odolné vůči budoucnosti, a to s digitální strukturou sítě a dostatečným počtem elektrických dobíjecích míst, vodíkových čerpacích stanic, zabezpečených nákladních parkovišť a dostatkem sanitárních jednotek. Prioritou by mělo být přizpůsobení infrastruktury novým vzorcům mobility a typům vozidel. EU by měla technologicky neutrálním způsobem usilovat o dekarbonizaci, automatizaci a elektrifikaci silniční dopravy, včetně nákladní dopravy. Skupina PPE vyzývá k vytvoření plánu EU pro silniční infrastrukturu, který by byl v souladu s plánem automobilového průmyslu.

Při navrhování požadavků na infrastrukturu musí být vždy naším nejvyšším cílem bezpečnost. Na evropských silnicích by neměl nikdo umírat při dopravních nehodách. Uživatelé silnic již platí značné částky za používání infrastruktury, a to buď přímo prostřednictvím mýtného a dálničních známek, nebo nepřímo prostřednictvím daní z motorových vozidel, silničních a ekologických daní a spotřební daně z pohonných hmot. Tyto obrovské částky by měly být v plné výši znovu investovány do údržby, modernizace a zlepšení naší silniční infrastruktury.

Udržitelné silniční dopravy nelze dosáhnout bez moderní železniční sítě a efektivní sítě vnitrozemských vodních cest. K přesunu na železnici nebo na vodu potřebujeme dobře fungující železniční síť a vodní cesty spolu s námořními dálnicemi.

Skupina EPP se domnívá, že naše vnitrozemské vodní cesty musí být využívány pro výrazně vyšší objemy dopravy, a to převedením nákladu ze silnice na vodní dopravu s komplexním přístupem ke zvýšení využití a efektivity.

Evropská komise by měla co nejdříve předložit návrhy na regulaci celého tohoto druhu dopravy a podpořit jeho využívání, neboť se jedná o jeden z nejekologičtějších dopravních prostředků. Návrhy by měly zajistit evropskou harmonizaci a standardizaci jak v oblasti navigace, tak v oblasti vybavení.

Splavnost evropských vnitrozemských vodních cest je nejednotná, a aby došlo k výraznému zlepšení, je třeba zřídit účelové financování v rámci několika finančních nástrojů, jako je Nástroj pro propojení Evropy, Fondy soudržnosti, Nástroj pro obnovu a odolnost (RRF) nebo za účasti Evropské investiční banky. Měly by být poskytnuty pobídky pro rozvoj intermodálních přístavních platforem. Vyzýváme k vytvoření projektu evropské přidané hodnoty, který by byl financován z RRF a který by se týkal splavnosti a multimodálního propojení koridorů vnitrozemských vodních cest TEN-T. Vnitrozemské vodní cesty jsou vhodné pro nasazení vodíku, zkapalněného zemního plynu, udržitelných paliv, hybridních a elektrických plavidel a také pro automatizaci, pokud EU tímto směrem nasměruje výzkum a financování.

Má-li EU úspěšně snížit emise z dopravy, musí se stát skutečným přesun významné části nákladní dopravy ze silnice na železnici. Železnice by měla být nucena stát se konkurenceschopnou vůči silniční dopravě v nákladní dopravě. Regionům na periferii Evropy chybí kvalitní železniční spojení se zbytkem EU, zatímco vytvoření rychlé a moderní železniční sítě v celé EU je prioritou. Domníváme se, že Komise musí urychleně řešit nedostatečnou interoperabilitu a neúplné zavedení evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS), neboť tato stěžejní technologie může radikálně zlepšit kapacitu a bezpečnost evropské železniční sítě. Skupina EPP vyzývá k vypracování plánu zavedení ERTMS na koridorech pro železniční nákladní dopravu, včetně projektu evropské přidané hodnoty financovaného z RRF.

Musíme pečlivě sledovat, zda jsou požadované zjednodušení a interoperabilita, které přináší 4. železniční balíček, správně implementovány a včas dosaženy, a žádáme Komisi, aby navrhla příslušné korekce. Železniční doprava je sužována nesčetnými normami, rozdílnými postupy a nekompatibilními technologiemi, a proto skupina EPP vyzývá k urychlené harmonizaci a standardizaci tohoto odvětví na úrovni EU, včetně jednotného železničního zabezpečovacího systému.

Pro další zvýšení konkurence bez snížení standardů požadujeme pružnější pravidla pro přístup k infrastruktuře a otevření železničního trhu. Cílem investic do tohoto druhu dopravy by mělo být dosažení zdvojnásobení průměrné rychlosti železniční dopravy do roku 2030. Investice by se měly zaměřit zejména na regionální, přeshraniční spojení a logistické uzly, jako jsou přístavní a letištní oblasti. Naši občané a podniky si za své peníze zaslouží lepší hodnotu a ochranu cestujících a železniční doprava by měla být co nejatraktivnější, cenově dostupná a kvalitní, zejména proto, že toto odvětví je částečně financováno daňovými poplatníky.

Skupina EPP žádá Komisi, aby posoudila zřízení evropského řízení železniční dopravy, které by mohlo významně přispět k efektivitě a atraktivitě železniční dopravy.

Skupina EPP vyzývá Komisi, aby předložila realistické dlouhodobé plánování vysokorychlostní železniční sítě v EU.

Městská mobilita je sice ekonomicky, sociálně a ekologicky velmi důležitá, ale zároveň se stává velmi obtížnou a často omezující kvůli mozaice poplatků za dopravní zácpy a nízkoemisních zón, z nichž každá má svá specifická pravidla přístupu a vynucování přístupu. Společné evropské normy a technologická řešení umožní bezproblémový přístup do všech těchto zón. Věříme také v budoucí udržitelnou veřejnou dopravu a vyzýváme k vytvoření evropské strategie městské dopravy.

Námořní doprava je svým rozsahem a povahou mezinárodní a ekologicky šetrnější způsob přepravy zboží a cestujících, v němž je ještě mnoho nevyužitého potenciálu. Plavidla lze snadno upravit tak, aby místo těžké ropy používala čistší paliva, zatímco hybridizace a elektrifikace se stávají životaschopnějšími a EU již v tomto ohledu financovala značný výzkum. V komerčním provozu jsou již elektrické trajekty, které mají o 75 % nižší provozní náklady, a to vše díky financování z programu Horizont 2020.

EU by měla tuto možnost maximálně využít a urychlit zavádění elektrických plavidel pro krátké trasy a dále digitalizovat námořní provoz. Evropské přístavy by měly být vybaveny elektrickými nabíjecími a rozvodnými místy, která by nahradila palubní energii kotvících lodí vyráběnou dieselovými generátory. Aby byla lodní doprava ještě konkurenceschopnější, měly by být přístavní služby dále liberalizovány, což by umožnilo dosáhnout vysokých standardů kvality a bezpečnosti služeb. Evropa by také měla mít jasnou strategii na podporu nákladní dopravy typu Roll-On-Roll-Off (RO-RO), čímž by se snížil výskyt těžkých nákladních vozidel na našich silnicích. Na celosvětové úrovni musí EU využít své váhy v Mezinárodní námořní organizaci (IMO), aby dosáhla systému kompenzace emisí uhlíku v mezinárodní námořní dopravě a zajistila realistický způsob snižování emisí.

Požadujeme jasnou strategii pro námořní odvětví EU, včetně referenčních hodnot pro snižování emisí.

Multimodální doprava v EU se rozvíjí pomalu. Vyzýváme k vytvoření evropské multimodální dopravní sítě, která využije potenciál vytvořený balíčkem pro silniční dopravu, jednotným evropským železničním prostorem, pobřežní plavbou a NAIADES. Nyní je čas je propojit a ve spolupráci se zúčastněnými stranami zajistit opatření k odstranění legislativních, administrativních a přeshraničních překážek, které brání multimodální dopravě v rámci evropského hospodářství.

Dobře vybavený systém EU pro budování infrastruktury a poskytování financování ve třetích zemích je geopoliticky důležitý a přinesl by obchodní příležitosti pro naše společnosti. V současné době v tomto ohledu dominují naši konkurenti a EU si nemůže dovolit zaostávat. Takové zahraniční projekty přispějí například ke snížení migrace z Afriky. Finanční složka má potenciál přinášet zisk, který může v dlouhodobém horizontu pomoci financovat evropské infrastrukturní potřeby.

Závěr

Mobilita a doprava jsou předpokladem prosperity, bohatství a příležitostí. Mobilita sbližuje jednotlivce a následně celou Evropu. Skupina EPP se proto zasazuje o to, aby byl náš evropský dopravní systém dostupný, spolehlivý, digitální a udržitelný. Chceme udržet náklady na dopravu na domácnost na současné úrovni, vytvořit jednotný evropský dopravní prostor bez hranic a snížit znečištění a emise prostřednictvím technologického pokroku, efektivity a investic.