PPE-ryhmän kannanotto liikkuvuudesta ja liikenteestä vuoteen 2030 ja sen jälkeen

Vapaa liikkuvuus ja hyvin toimiva eurooppalainen liikenneala ovat EU:n kasvun ja työllisyyden kulmakivi erityisesti nykyisen COVID-19-pandemian ja Euroopan tulevan elpymisen aikana.

Vaadimme, että vastaavien kriisien aikana sovelletaan yhtä yksinkertaista sääntöä: avoimet rajat tavarakuljetuksille.

PPE-ryhmä on vakuuttunut siitä, että liikkuvuus on kaikkien kansalaisten oikeus. Tämänhetkinen COVID-19-pandemia tai ilmastonmuutoksen torjunta eivät saa pysyvästi heikentää ihmisten ja tavaroiden liikkuvuutta maanosassamme. Vain luomalla vahvemman, joustavamman ja kestävämmän liikenneverkon Eurooppa pystyy selviytymään tulevista kriiseistä ja haasteista.

Tarvitaan tehokkaita ratkaisuja, joilla voidaan hallita liikenneverkkoon ja ympäristöön kohdistuvia paineita aiheuttamatta käyttäjille suuria kustannuksia ja hallinnollista taakkaa. Liikenteen on sopeuduttava uuteen ympäristöön, sosioekonomiseen ja teknologiseen kehitykseen sekä kansanterveyteen, mikä edellyttää merkittäviä investointeja uusiin liikkuvuusmalleihin, digitalisaatioon, tutkimukseen ja innovointiin, vaihtoehtoisiin energialähteisiin ja energiatehokkuuteen.

Liikenteen on edistettävä EU:n päästövähennystavoitteiden saavuttamista teknologianeutraalilla tavalla ja samalla varmistettava, että liikenne pysyy kohtuuhintaisena. Se voi hyötyä valtavasti tutkimuksesta, ja unionin tutkimuspolitiikka on suunnattava alan kilpailukyvyn ja ympäristönsuojelun tason parantamiseen ja sen hyötyjen maksimointiin. Liikenneala on yksi suurimmista työnantajista, ja koska se on suurten muutosten kohteena, meidän on varmistettava, että näillä muutoksilla on myönteisiä vaikutuksia työpaikkoihin. Kaikkien tulevien toimenpiteiden on oltava tieteellisesti perusteltuja, ja niiden on perustuttava kattaviin vaikutustenarviointeihin, joissa otetaan huomioon taloudelliset, ympäristölliset ja sosiaaliset seuraukset. Liikennetuotteiden ja -hankkeiden ympäristötehokkuus olisi määritettävä mittaamalla elinkaaripäästöt.

Liikenteen on tarjottava matkustajille parhaat mahdolliset olosuhteet. EPP-ryhmä vaatii oikeudenmukaista matkustajien oikeuksia koskevaa järjestelmää kaikissa liikennemuodoissa. Euroopan komission olisi luotava lainsäädäntökehys multimodaalisille "ovelta ovelle" -lippu-, varaus- ja maksupalveluille.

Liikennemarkkinoiden hajanaisuutta ei voida poistaa ilman kansallisten infrastruktuuripäätösten asianmukaista mukauttamista EU:n poliittisiin prioriteetteihin ja nykyisten EU:n sääntöjen täytäntöönpanoa. Eurooppalainen yhdenmukaistaminen ja standardointi sekä markkinoiden avaaminen ovat pakollisia ja kiireellisiä toimenpiteitä tehokkaan EU:n liikennealan luomiseksi.

Liikennemarkkinoiden toimivuuden keskeinen haaste on luoda edellytykset oikeudenmukaiselle kilpailulle ja asianmukaiselle sosiaali- ja ympäristölainsäädännölle. Strategiassamme olisi otettava huomioon jäsenvaltioiden väliset erot. Meidän on ehdotettava ratkaisuja, jotka vähentävät liikennehankkeiden ruuhkaa ja jotka eivät johda uusien erojen syntymiseen unionin kehittyneiden ja vähemmän kehittyneiden alueiden välille. Me PPE-ryhmässä uskomme, että ei ole olemassa yhtä ainoaa ratkaisua, vaan erilaisia ratkaisuja erilaisiin tilanteisiin.

Ilmastonmuutos on maailmanlaajuinen haaste, ja siihen tarvitaan maailmanlaajuinen ratkaisu. Siksi EU:n on tuettava tehokkaita ja toteuttamiskelpoisia kansainvälisiä aloitteita kaikilla aloilla, myös liikenteessä, erityisesti ilmailu- ja merenkulkualalla.

PPE-ryhmä pitää myönteisenä ja arvostaa sitä, että ilmailu on avannut maailman kansalaisillemme. Tämä oli mahdollista markkinoiden vapauttamisen myötä tapahtuneen lentomatkustamisen demokratisoitumisen ansiosta.

Koska kasvavasta liikenteestä on kuitenkin tulossa normi, ilmailun on edistettävä CORSIA-nimisen kansainvälisen hiilidioksidipäästöjen kompensointijärjestelmän käyttöönottoa ja varmistettava sen kunnianhimoinen toteuttaminen. Tämän saavuttamiseksi unionin on puhuttava yhdellä äänellä Kansainvälisessä siviili-ilmailujärjestössä (ICAO).

Vaihtoehtoisten lentopolttoaineiden markkinaosuuden on kasvettava, jotta ne voivat osaltaan vähentää päästöjä. EPP-ryhmä kannattaa näiden polttoaineiden elinkaaripäästöjen perusteellista arviointia.

Päästöjä voidaan vähentää edelleen, kun yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa 2+ koskeva lainsäädäntö hyväksytään ja pannaan täytäntöön. EU tukee jo nyt ilmailualan tutkimusta (Clean Sky Joint Undertaking), ja sitä olisi jatkettava ja tehostettava, jotta voidaan tarjota teknologisia ratkaisuja myös vaihtoehtoisten polttoaineiden osalta. Tällaisesta tutkimuksesta johtuvat ratkaisut, kuten satelliittien käyttö ja yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimuksen (SESAR) täydellinen käyttöönotto, olisi saatava päätökseen mahdollisimman pian koko EU:ssa.

Lentoasemien valtiontukisääntöjä on myös tarkistettava, jotta päästöjä ja matka-aikoja voidaan vähentää merkittävästi ja samalla lisätä tehokkuutta. Kehotamme komissiota kannustamaan lentokoneiden valmistajia mukauttamaan tulevaa tuotantoaan sähköisille ratkaisuille soveltuviin eurooppalaisiin lyhyen matkan ja yhden lennon lentoihin. Lentoasemat olisi järjestelmällisesti yhdistettävä kaupunkeihin (suurnopeus)junayhteyksien avulla. Lentoasemilla on käytettävä vain päästöttömiä ajoneuvoja.

Pandemia on aiheuttanut todellisen kriisin sekä lentoyhtiöille että lentokonevalmistajille. Pyydämme EU:n tason koordinointia matkustusrajoitusten, hygienia- ja terveysprotokollien osalta. Elvytys- ja sopeutumisvälineeseen olisi sisällytettävä eurooppalaista lisäarvoa tuottava hanke ilmailuteollisuuden elpymistä varten, jotta voidaan helpottaa laivastojen korvaamista uusilla ja kestävämmillä tuotteilla.

Ryhmämme katsoo, että meidän on poistettava tehottomuus EU:n tieliikennealalta, ja paras tapa tehdä tämä on Euroopan laajuisen ydinverkon (TEN-T) täysimääräinen loppuunsaattaminen. Siksi EU:n olisi hyväksyttävä ja kannustettava rahoitusta ja innovatiivisia sekoitusratkaisuja vain sellaisiin infrastruktuurihankkeisiin, jotka liittyvät tähän verkkoon.

Lainsäädännön ennustettavuus on tärkeää sekä valmistajille että kuluttajille, kun puhutaan maantieajoneuvoista. EU:n on jatkossakin investoitava vaihtoehtoisia polttoaineratkaisuja koskevaan tutkimus- ja kehitystyöhön. Pyydämme asianmukaista rahoitusta vetypolttokennoja koskevalle yhteisyritykselle. PPE-ryhmä vaatii etenemissuunnitelmaa autoteollisuuden ja sen tuottamien ajoneuvojen päästöjen vähentämiseksi kattavan tutkimuksen pohjalta, jossa otetaan huomioon kaikki taloudelliset, sosiaaliset ja teknologiset mahdollisuudet, kustannukset, markkinoiden kohtuuhintaisuus ja infrastruktuurin mukautuvuus. Etenemissuunnitelmaan olisi sisällyttävä myös erityinen eurooppalainen ohjelma ajoneuvojen kierrätystä varten.

Kannatamme ajatusta eurooppalaisesta tuesta kilpailukykyisen päästöttömän perheauton kehittämiselle.

Uudet moottoritiet on rakennettava tulevaisuuden kannalta kestävällä tavalla, nimittäin niin, että niissä on digitaalinen verkkorakenne ja riittävästi sähkölatauspisteitä, vetytankkausasemia, turvattuja tavaraliikenteen pysäköintialueita ja riittävästi saniteettitiloja. Infrastruktuurin mukauttaminen uusiin liikkumistapoihin ja ajoneuvotyyppeihin olisi asetettava etusijalle. EU:n olisi jatkettava hiilidioksidipäästöjen vähentämistä teknologianeutraalilla tavalla sekä tieliikenteen, myös tavaraliikenteen, automatisointia ja sähköistämistä. PPE-ryhmä vaatii EU:n tieinfrastruktuurin etenemissuunnitelmaa, joka on yhdenmukainen autoteollisuuden etenemissuunnitelman kanssa.

Turvallisuuden on aina oltava tärkein tavoitteemme infrastruktuurivaatimuksia suunniteltaessa. Kukaan ei saisi kuolla Euroopan teillä liikenneonnettomuuksissa. Tienkäyttäjät maksavat jo nyt merkittäviä summia infrastruktuurin käytöstä joko suoraan tietullien ja vinjettien kautta tai välillisesti ajoneuvo-, tie- ja ympäristöverojen sekä polttoaineen valmisteverojen kautta. Nämä valtavat summat olisi investoitava kokonaisuudessaan uudelleen tieinfrastruktuurin ylläpitoon, nykyaikaistamiseen ja parantamiseen.

Kestävää maantieliikennettä ei voida saavuttaa ilman nykyaikaista rautatieverkkoa ja tehokasta sisävesiliikenneverkkoa. Siirtyäksemme rautateille tai vesiliikenteeseen tarvitsemme hyvin toimivan rautatieverkon ja vesiväylät sekä merten moottoritiet.

EPP-ryhmä katsoo, että sisävesiväyliämme on käytettävä huomattavasti suuremmille liikennemäärille siirtämällä tavaraliikenne maanteiltä vesiliikenteeseen kokonaisvaltaisella lähestymistavalla, jolla lisätään käyttöä ja tehokkuutta.

Euroopan komission olisi mahdollisimman pian tehtävä ehdotuksia tämän koko liikennemuodon sääntelystä ja sen käytön edistämisestä, koska se on yksi ympäristöystävällisimmistä liikennemuodoista. Ehdotuksissa olisi säädettävä eurooppalaisesta yhdenmukaistamisesta ja standardoinnista sekä navigoitavuuden että varusteiden osalta.

Euroopan sisävesiväylien kulkukelpoisuus on epätasainen, ja merkittävien parannusten aikaansaamiseksi on luotava kohdennettua rahoitusta useista rahoitusvälineistä, kuten Verkkojen Eurooppa -välineestä, koheesiorahastosta, elvytys- ja sopeutumisvälineestä tai Euroopan investointipankin osallistuessa rahoitukseen. Intermodaalisten satama-alustojen kehittämiseen olisi tarjottava kannustimia. Vaadimme, että Euroopan laajuisten liikenneverkkojen sisävesiväylien liikennöitävyyttä ja multimodaalisia yhteyksiä varten perustetaan eurooppalaista lisäarvoa tuottava hanke, jota rahoitetaan RRF:stä. Sisävesiväylät soveltuvat vetyä, nesteytettyä maakaasua, kestäviä polttoaineita, hybridi- ja sähkökäyttöisiä aluksia sekä automaatiota varten, jos EU ohjaa tutkimusta ja rahoitusta tähän suuntaan.

Jos EU aikoo onnistuneesti vähentää liikenteen päästöjä, merkittävä osa tavaraliikenteestä on siirrettävä maanteiltä rautateille. Rautatieliikenne olisi pakotettava muuttumaan kilpailukykyiseksi tavaraliikenteessä maantieliikenteen kanssa. Euroopan reuna-alueilla ei ole laadukkaita rautatieyhteyksiä muuhun EU:hun, vaikka nopean ja nykyaikaisen rautatieverkon luominen koko EU:n alueelle on ensisijainen tavoite. Mielestämme komission on kiireesti puututtava yhteentoimivuuden puutteeseen ja Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän (ERTMS) epätäydelliseen käyttöönottoon, sillä tämä lippulaivateknologia voi parantaa radikaalisti Euroopan rautatieverkon kapasiteettia ja turvallisuutta. EPP-ryhmä kehottaa laatimaan etenemissuunnitelman ERTMS:n käyttöönotosta rautateiden tavaraliikennekäytävillä, mukaan lukien RRF:stä rahoitettava eurooppalaista lisäarvoa tuova hanke.

Meidän on seurattava tiiviisti, toteutetaanko neljännen rautatiepaketin myötä toivottu yksinkertaistaminen ja yhteentoimivuus oikein ja ajallaan, ja pyydämme komissiota ehdottamaan asianmukaisia korjauksia. Rautatieliikennettä vaivaavat lukemattomat standardit, erilaiset menettelyt ja yhteensopimaton teknologia, ja siksi PPE-ryhmä vaatii alan kiireellistä EU:n yhdenmukaistamista ja standardointia, mukaan lukien yhtenäinen rautatieliikenteen merkinantojärjestelmä.

Kilpailun lisäämiseksi entisestään standardeja alentamatta tarvitsemme joustavampia sääntöjä infrastruktuurin käyttöönotolle ja rautatiemarkkinoiden avaamiselle. Tähän liikennemuotoon tehtävien investointien tavoitteena olisi oltava rautatieliikenteen keskinopeuden kaksinkertaistaminen vuoteen 2030 mennessä. Investoinneissa olisi keskityttävä erityisesti alueellisiin, rajat ylittäviin yhteyksiin ja logistiikkakeskuksiin, kuten satama- ja lentokenttäalueisiin. Kansalaiset ja yritykset ansaitsevat parempaa vastinetta ja matkustajien suojelua rahoilleen, ja rautatieliikenteen olisi oltava mahdollisimman houkuttelevaa, kohtuuhintaista ja laadukasta, varsinkin kun veronmaksajat rahoittavat osittain tätä alaa.

EPP-ryhmä pyytää komissiota arvioimaan eurooppalaisen rautatieliikenteen hallinnan perustamista, joka voisi edistää merkittävästi rautatieliikenteen tehokkuutta ja houkuttelevuutta.

EPP-ryhmä kehottaa komissiota esittämään realistisen pitkän aikavälin suunnitelman EU:n suurnopeusrautatieverkolle.

Vaikka kaupunkiliikenteellä on suuri taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöllinen merkitys, se on myös muuttumassa erittäin vaikeaksi ja usein myös rajoittavaksi ruuhkamaksujen ja vähäpäästöisten vyöhykkeiden sekamelskan vuoksi, joilla kullakin on omat pääsyä koskevat sääntönsä ja pääsyn valvonta. Yhteiset eurooppalaiset standardit ja tekniset ratkaisut mahdollistavat saumattoman pääsyn kaikille tällaisille vyöhykkeille. Uskomme myös tulevaisuuden kestävään julkiseen liikenteeseen ja vaadimme Euroopan kaupunkiliikennestrategiaa.

Meriliikenne on mittakaavansa ja luonteensa vuoksi kansainvälinen ja ympäristöystävällisempi tapa kuljettaa tavaroita ja matkustajia, ja siinä on vielä paljon käyttämätöntä potentiaalia. Aluksia voidaan helposti mukauttaa käyttämään puhtaampia polttoaineita raskaan öljyn sijasta, ja hybridi- ja sähköistäminen on muuttumassa yhä kannattavammaksi, ja EU on jo rahoittanut merkittävää tutkimusta tällä alalla. Kaupallisessa käytössä on jo sähkökäyttöisiä lauttoja, joiden käyttökustannukset ovat 75 prosenttia alhaisemmat, ja kaikki tämä Horisontti 2020 -rahoituksen ansiosta.

EU:n olisi hyödynnettävä tätä mahdollisuutta täysimääräisesti ja nopeutettava sähkökäyttöisten alusten käyttöönottoa lyhyillä reiteillä sekä digitalisoitava merenkulkutoimintaa edelleen. Euroopan satamat olisi varustettava sähkölataus- ja sähköverkkopisteillä, joilla korvataan dieselgeneraattoreilla tuotettu ankkurissa olevien alusten virransyöttö. Jotta merenkulku olisi entistä kilpailukykyisempää, satamapalveluja olisi vapautettava edelleen, jotta palvelujen laatu ja turvallisuus olisivat korkeatasoisia. Euroopalla olisi myös oltava selkeä strategia, jolla edistetään ro-ro-ro-laivaliikennettä rahtiliikenteessä ja vähennetään näin raskaiden ajoneuvojen määrää maanteillämme. Maailmanlaajuisesti EU:n on käytettävä painoarvoaan Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO), jotta kansainvälisessä merenkulussa saataisiin aikaan hiilidioksidipäästöjen kompensointijärjestelmä ja jotta voitaisiin varmistaa päästöjen realistinen vähentämispolku.

Pyydämme EU:n merenkulkualalle selkeää strategiaa, johon sisältyy vertailuarvoja päästöjen vähentämiseksi.

EU:n multimodaalinen liikenne on kehittynyt hitaasti. Vaadimme sellaisen eurooppalaisen multimodaalisen liikenneverkon luomista, jossa hyödynnetään tieliikennepaketin, yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen, lähimerenkulun ja NAIADES-ohjelman luomat mahdollisuudet. Nyt on aika yhdistää ne ja toteuttaa yhteistyössä sidosryhmien kanssa toimenpiteitä niiden lainsäädännöllisten, hallinnollisten ja rajat ylittävien esteiden poistamiseksi, jotka haittaavat multimodaaliliikennettä Euroopan taloudessa.

Hyvin varusteltu EU:n järjestelmä infrastruktuurin rakentamiseksi ja rahoituksen tarjoamiseksi kolmansissa maissa on geopoliittisesti tärkeä ja toisi liiketoimintamahdollisuuksia yrityksillemme. Tällä hetkellä kilpailijamme hallitsevat tätä alaa, eikä EU:lla ole varaa jäädä jälkeen. Tällaiset ulkomaiset hankkeet vähentävät osaltaan esimerkiksi Afrikasta tulevaa muuttoliikettä. Rahoituskomponentti voi tuottaa voittoa, mikä voi auttaa rahoittamaan Euroopan infrastruktuuritarpeita pitkällä aikavälillä.

Päätelmät

Liikkuvuus ja liikenne ovat hyvinvoinnin, vaurauden ja mahdollisuuksien edellytys. Liikkuvuus lähentää yksilöitä ja siten koko Eurooppaa. Siksi PPE-ryhmä on sitoutunut tekemään eurooppalaisesta liikennejärjestelmästä kohtuuhintaisen, luotettavan, digitaalisen ja kestävän. Haluamme pitää kotitalouskohtaiset liikennekustannukset nykyisellä tasolla, luoda rajattoman yhtenäisen eurooppalaisen liikennealueen ja vähentää saasteita ja päästöjä teknisen kehityksen, tehokkuuden ja investointien avulla.