Stanowisko Grupy EPL w sprawie mobilności i transportu do 2030 r. i później

Swoboda przemieszczania się i dobrze funkcjonujący europejski sektor transportu są podstawą wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE, zwłaszcza podczas obecnej pandemii COVID-19 i przyszłej odbudowy Europy.

Wzywamy do stosowania jednej prostej zasady podczas podobnych kryzysów: otwartych granic dla transportu towarów.

Grupa EPL jest przekonana, że mobilność jest prawem wszystkich obywateli. Ani obecna pandemia COVID-19, ani konieczna walka ze zmianami klimatu nie mogą trwale osłabić mobilności ludzi i towarów na naszym kontynencie. Tylko poprzez stworzenie silniejszej, bardziej odpornej i zrównoważonej sieci transportowej Europa będzie w stanie przezwyciężyć przyszłe kryzysy i sprostać głównym wyzwaniom.

Potrzebne są skuteczne rozwiązania, aby zarządzać presją wywieraną na sieć transportową i środowisko bez generowania wysokich kosztów i obciążeń administracyjnych dla użytkowników. Transport musi być dostosowany do nowych zmian środowiskowych, społeczno-gospodarczych, technologicznych, a także w zakresie zdrowia publicznego, co wymaga znacznych inwestycji w nowe modele mobilności, cyfryzację, badania i innowacje, alternatywne źródła energii i efektywność energetyczną.

Transport musi przyczynić się do osiągnięcia celów UE w zakresie redukcji emisji w sposób neutralny technologicznie, przy jednoczesnym zapewnieniu, że transport pozostanie przystępny cenowo. Może on czerpać ogromne korzyści z badań, a unijna polityka badawcza musi być ukierunkowana na wzmocnienie konkurencyjności sektora, jego efektywności środowiskowej i maksymalizację korzyści. Sektor transportu jest jednym z największych pracodawców, a ponieważ przechodzi poważne zmiany, musimy upewnić się, że zmiany te będą miały pozytywny wpływ na miejsca pracy. Wszystkie przyszłe środki muszą być oparte na podstawach naukowych i wynikać z kompleksowych ocen skutków, które uwzględniają konsekwencje gospodarcze, środowiskowe i społeczne. Efektywność środowiskowa produktów i projektów transportowych powinna być określana poprzez pomiar emisji w całym cyklu życia.

Transport musi zapewniać pasażerom najlepsze warunki. Grupa EPL wzywa do stworzenia sprawiedliwego systemu praw pasażerów we wszystkich rodzajach transportu. Komisja Europejska powinna zapewnić ramy prawne dla multimodalnych usług sprzedaży biletów, rezerwacji i płatności "od drzwi do drzwi".

Fragmentacja rynku transportowego nie może zostać przezwyciężona bez odpowiedniego dostosowania krajowych decyzji infrastrukturalnych do priorytetów polityki UE i wdrożenia istniejących przepisów europejskich. Europejska harmonizacja i standaryzacja, wraz z otwarciem rynku, są obowiązkowymi i pilnymi środkami dla efektywnego sektora transportu UE.

Kluczowym wyzwaniem dla funkcjonowania rynku transportowego jest stworzenie warunków dla uczciwej konkurencji oraz odpowiednich przepisów socjalnych i środowiskowych. Nasza strategia powinna uwzględniać różnice między państwami członkowskimi. Musimy zaproponować rozwiązania, które zmniejszą zaległości w realizacji projektów transportowych i nie spowodują dalszych dysproporcji między rozwiniętymi i mniej rozwiniętymi regionami Unii. W Grupie EPL wierzymy, że nie ma jednego uniwersalnego rozwiązania, ale że istnieją różne rozwiązania dla różnych sytuacji.

Zmiana klimatu jest wyzwaniem globalnym i wymaga globalnego rozwiązania. Dlatego UE musi wspierać skuteczne i wykonalne inicjatywy międzynarodowe we wszystkich obszarach, w tym w transporcie, zwłaszcza w sektorze lotniczym i morskim.

Grupa EPL z zadowoleniem przyjmuje i docenia fakt, że lotnictwo otworzyło świat dla naszych obywateli. Było to możliwe dzięki demokratyzacji podróży lotniczych, którą przyniosła liberalizacja rynku.

Jednak wraz z rosnącym ruchem lotniczym, który staje się normą, lotnictwo musi przyspieszyć wdrażanie i zapewnić ambicję w międzynarodowym systemie kompensacji emisji dwutlenku węgla, znanym jako CORSIA. Aby to osiągnąć, Unia musi mówić jednym głosem w Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO).

Alternatywne paliwa lotnicze muszą zwiększyć swój udział w rynku, aby przyczynić się do redukcji emisji. Grupa EPL opowiada się za dokładną oceną emisji w cyklu życia tych paliw.

Dalsza redukcja emisji może zostać osiągnięta dzięki przyjęciu i wdrożeniu przepisów dotyczących Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 2+. UE wspiera już badania w dziedzinie lotnictwa (Wspólne Przedsięwzięcie "Czyste Niebo"), które powinny być kontynuowane i intensyfikowane w celu zapewnienia rozwiązań technologicznych, w tym w zakresie paliw alternatywnych. Rozwiązania wynikające z takich badań, takie jak wykorzystanie satelitów i pełne wdrożenie badań nad zarządzaniem ruchem lotniczym w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SESAR), powinny zostać jak najszybciej ukończone w całej UE.

Konieczna jest również rewizja zasad pomocy państwa dla portów lotniczych w celu znacznego zmniejszenia emisji i czasu podróży, przy jednoczesnym zwiększeniu wydajności. Wzywamy Komisję do zachęcenia producentów samolotów do dostosowania przyszłej produkcji do europejskich lotów krótkodystansowych, jednoodcinkowych, odpowiednich dla rozwiązań elektrycznych. Lotniska powinny być systematycznie łączone z miastami za pomocą (szybkich) linii kolejowych. Lotniska muszą korzystać wyłącznie z pojazdów bezemisyjnych.

Pandemia wywołała prawdziwy kryzys zarówno dla linii lotniczych, jak i producentów samolotów. Zwracamy się o koordynację na szczeblu UE ograniczeń w podróżowaniu, higieny i protokołów zdrowotnych. Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności powinien obejmować projekt europejskiej wartości dodanej na rzecz odbudowy przemysłu lotniczego, aby ułatwić wymianę flot na nowe i bardziej zrównoważone produkty.

Nasza Grupa uważa, że musimy wyeliminować nieefektywności w unijnym sektorze transportu drogowego, a najlepszym sposobem na to jest pełne ukończenie podstawowej sieci transeuropejskiej (TEN-T). W związku z tym UE powinna zatwierdzać i zachęcać do finansowania i innowacyjnych rozwiązań w zakresie mieszania tylko dla projektów infrastrukturalnych, które znajdują się w tej sieci.

Przewidywalność legislacyjna jest ważna zarówno dla producentów, jak i konsumentów, gdy mówimy o pojazdach drogowych. UE musi nadal inwestować w badania i rozwój poświęcone rozwiązaniom w zakresie paliw alternatywnych. Domagamy się odpowiedniego finansowania wspólnego przedsięwzięcia na rzecz wodorowych ogniw paliwowych. Grupa EPL wzywa do opracowania planu działania na rzecz redukcji emisji z przemysłu motoryzacyjnego i produkowanych przez niego pojazdów w oparciu o kompleksowe badanie uwzględniające wszystkie możliwości gospodarcze, społeczne i technologiczne, koszty, przystępność rynkową i możliwości dostosowania infrastruktury. Ta mapa drogowa powinna również obejmować specjalny europejski program recyklingu pojazdów.

Popieramy ideę europejskiego wsparcia dla rozwoju konkurencyjnego bezemisyjnego samochodu rodzinnego.

Nowe autostrady muszą być budowane w sposób przyszłościowy, a mianowicie z cyfrową strukturą sieci i wystarczającą liczbą punktów ładowania elektrycznego, stacji tankowania wodoru, zabezpieczonych parkingów towarowych i wystarczającej liczby jednostek sanitarnych. Priorytetem powinno być dostosowanie infrastruktury do nowych wzorców mobilności i typów pojazdów. UE powinna dążyć do dekarbonizacji w sposób neutralny technologicznie, automatyzacji i elektryfikacji transportu drogowego, w tym transportu towarowego. Grupa EPL wzywa do opracowania unijnej mapy drogowej dla infrastruktury drogowej dostosowanej do mapy drogowej przemysłu motoryzacyjnego.

Bezpieczeństwo musi być zawsze naszym najważniejszym celem przy projektowaniu wymogów infrastrukturalnych. Nikt nie powinien ginąć na europejskich drogach w wypadkach drogowych. Użytkownicy dróg już teraz płacą znaczne kwoty za korzystanie z infrastruktury, czy to bezpośrednio poprzez opłaty drogowe i winiety, czy też pośrednio poprzez podatki od pojazdów, podatki drogowe i środowiskowe oraz akcyzę na paliwo. Te ogromne sumy powinny być w całości reinwestowane w utrzymanie, modernizację i poprawę naszej infrastruktury drogowej.

Zrównoważonego transportu drogowego nie da się osiągnąć bez nowoczesnej sieci kolejowej i wydajnej sieci żeglugi śródlądowej. Aby przesiąść się na kolej lub wodę, potrzebujemy dobrze funkcjonującej sieci kolejowej i dróg wodnych wraz z autostradami morskimi.

Grupa EPL uważa, że nasze śródlądowe drogi wodne muszą być wykorzystywane do znacznie większego natężenia ruchu, poprzez przeniesienie ładunków z transportu drogowego na transport wodny z holistycznym podejściem do zwiększenia wykorzystania i wydajności.

Komisja Europejska powinna przedstawić propozycje uregulowania całego tego rodzaju transportu i promowania jego wykorzystania tak szybko, jak to możliwe, ponieważ jest to jeden z najbardziej przyjaznych dla środowiska środków transportu. Propozycje powinny przewidywać europejską harmonizację i standaryzację zarówno w zakresie żeglowności, jak i wyposażenia.

Żeglowność europejskich śródlądowych dróg wodnych jest niejednolita i aby wprowadzić znaczące ulepszenia, należy ustanowić specjalne finansowanie w ramach kilku instrumentów finansowych, takich jak instrument "Łącząc Europę", fundusze spójności, Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF) lub przy udziale Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Należy zapewnić zachęty do rozwoju intermodalnych platform portowych. Wzywamy do stworzenia projektu o europejskiej wartości dodanej, finansowanego przez RRF, na rzecz żeglowności i multimodalnego połączenia korytarzy śródlądowych TEN-T. Śródlądowe drogi wodne są odpowiednie do wdrażania wodoru, LNG, zrównoważonych paliw, statków hybrydowych i elektrycznych, a także automatyzacji, jeśli UE skieruje badania i finansowanie w ten sposób.

Jeśli UE ma z powodzeniem ograniczyć emisje z transportu, rzeczywiste przeniesienie znacznej części przewozów towarowych z transportu drogowego na kolejowy musi stać się rzeczywistością. Kolej powinna stać się konkurencyjna w stosunku do transportu drogowego. Regionom na peryferiach Europy brakuje wysokiej jakości połączeń kolejowych z resztą UE, podczas gdy stworzenie szybkiej i nowoczesnej sieci kolejowej w całej UE jest priorytetem. Uważamy, że Komisja musi pilnie zająć się brakiem interoperacyjności i niepełnym wdrożeniem europejskiego systemu zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS), ponieważ ta sztandarowa technologia może radykalnie poprawić przepustowość i bezpieczeństwo europejskiej sieci kolejowej. Grupa EPL wzywa do opracowania mapy drogowej wdrożenia ERTMS w kolejowych korytarzach towarowych, w tym projektu o europejskiej wartości dodanej finansowanego przez RRF.

Musimy uważnie monitorować, czy pożądane uproszczenie i interoperacyjność wprowadzone przez czwarty pakiet kolejowy są prawidłowo wdrażane i osiągane na czas, i prosimy Komisję o zaproponowanie odpowiednich korekt. Transport kolejowy jest nękany niezliczonymi standardami, różnymi procedurami i niekompatybilną technologią, dlatego Grupa EPL wzywa do pilnej harmonizacji i standaryzacji sektora w UE, w tym jednolitego systemu sygnalizacji kolejowej.

Aby jeszcze bardziej zwiększyć konkurencję bez obniżania standardów, potrzebujemy bardziej elastycznych zasad dostępu do infrastruktury i otwarcia rynku kolejowego. Inwestycje w ten rodzaj transportu powinny mieć na celu podwojenie średniej prędkości ruchu kolejowego do 2030 roku. Inwestycje powinny koncentrować się w szczególności na połączeniach regionalnych, transgranicznych i węzłach logistycznych, takich jak porty i lotniska. Nasi obywatele i firmy zasługują na lepszą wartość i ochronę pasażerów za ich pieniądze, a transport kolejowy powinien być jak najbardziej atrakcyjny, przystępny cenowo i wysokiej jakości, zwłaszcza że sektor ten jest częściowo finansowany przez podatników.

Grupa EPL zwraca się do Komisji o dokonanie oceny ustanowienia europejskiego systemu zarządzania ruchem kolejowym, który mógłby wnieść znaczący wkład w efektywność i atrakcyjność transportu kolejowego.

Grupa EPL wzywa Komisję do przedstawienia realistycznego długoterminowego planu sieci kolei dużych prędkości w UE.

Podczas gdy mobilność miejska jest bardzo ważna z ekonomicznego, społecznego i środowiskowego punktu widzenia, staje się ona również bardzo trudna i często restrykcyjna ze względu na mozaikę opłat zatorowych i stref niskoemisyjnych, z których każda ma swoje szczególne zasady dostępu i egzekwowania dostępu. Wspólne europejskie standardy i rozwiązania technologiczne pozwolą na bezproblemowy dostęp do wszystkich takich stref. Wierzymy również w zrównoważony transport publiczny w przyszłości i wzywamy do opracowania europejskiej strategii transportu miejskiego.

Transport morski, ze względu na swoją skalę i charakter, jest międzynarodowym i bardziej przyjaznym dla środowiska sposobem transportu towarów i pasażerów, z wciąż niewykorzystanym potencjałem. Statki można łatwo przystosować do stosowania czystszych paliw zamiast ciężkiego oleju, podczas gdy hybrydyzacja i elektryfikacja stają się coraz bardziej opłacalne, a UE sfinansowała już znaczne badania w tym zakresie. Istnieją już promy elektryczne działające komercyjnie, o 75% niższych kosztach operacyjnych, a wszystko to dzięki finansowaniu z programu Horyzont 2020.

UE powinna w pełni wykorzystać tę możliwość i przyspieszyć przyjęcie statków elektrycznych na krótkich trasach oraz dalszą cyfryzację operacji morskich. Europejskie porty powinny być wyposażone w punkty ładowania elektrycznego i sieci, aby zastąpić energię pokładową statków na kotwicy wytwarzaną przez generatory diesla. Aby uczynić żeglugę jeszcze bardziej konkurencyjną, usługi portowe powinny zostać jeszcze bardziej zliberalizowane, umożliwiając osiągnięcie wysokich standardów jakości i bezpieczeństwa usług. Europa powinna również mieć jasną strategię promowania transportu towarowego typu roll-on-roll-off (RO-RO), zmniejszając tym samym obecność ciężkich pojazdów na naszych drogach. Na poziomie globalnym UE musi wykorzystać swoją pozycję w Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO), aby osiągnąć system kompensacji emisji dwutlenku węgla w żegludze międzynarodowej i zapewnić realistyczną ścieżkę redukcji emisji.

Domagamy się jasnej strategii dla sektora morskiego UE, w tym poziomów odniesienia dla redukcji emisji.

Transport multimodalny w UE rozwija się powoli. Wzywamy do stworzenia europejskiej sieci transportu multimodalnego, która wykorzysta potencjał stworzony przez pakiet transportu drogowego, jednolity europejski obszar kolejowy, żeglugę bliskiego zasięgu i NAIADES. Nadszedł czas, aby je połączyć i we współpracy z zainteresowanymi stronami zapewnić środki mające na celu usunięcie przeszkód legislacyjnych, administracyjnych i transgranicznych, które utrudniają transport multimodalny w ramach europejskiej gospodarki.

Dobrze wyposażony program UE mający na celu budowę infrastruktury i zapewnienie finansowania w krajach trzecich ma znaczenie geopolityczne i przyniósłby możliwości biznesowe dla naszych firm. Obecnie nasi konkurenci dominują w tym aspekcie, a UE nie może sobie pozwolić na pozostawanie w tyle. Takie zagraniczne projekty przyczynią się na przykład do zmniejszenia migracji z Afryki. Komponent finansowania ma potencjał do generowania zysków, co może pomóc w finansowaniu europejskich potrzeb infrastrukturalnych w dłuższej perspektywie.

Wnioski

Mobilność i transport są warunkiem wstępnym dobrobytu, bogactwa i możliwości. Mobilność zbliża do siebie jednostki, a w konsekwencji całą Europę. Dlatego Grupa EPL jest zaangażowana w uczynienie naszego europejskiego systemu transportu przystępnym cenowo, niezawodnym, cyfrowym i zrównoważonym. Chcemy utrzymać koszty transportu na gospodarstwo domowe na obecnym poziomie, stworzyć jednolity europejski obszar transportu bez granic oraz zmniejszyć zanieczyszczenie i emisje poprzez postęp technologiczny, wydajność i inwestycje.