Europos liaudies partijos frakcijos pozicijos dokumentas dėl judumo ir transporto iki 2030 m. ir vėliau

Laisvas judėjimas ir gerai veikiantis Europos transporto sektorius yra ES augimo ir užimtumo pagrindas, ypač dabartinės COVID-19 pandemijos ir būsimo Europos atsigavimo laikotarpiu.

Raginame panašių krizių metu taikyti vieną paprastą taisyklę: atviros sienos krovinių vežimui.

ELP frakcija įsitikinusi, kad judumas yra visų piliečių teisė. Nei dabartinė COVID-19 pandemija, nei būtina kova su klimato kaita negali ilgam pakenkti žmonių ir prekių judumui mūsų žemyne. Tik sukūrusi stipresnį, atsparesnį ir tvaresnį transporto tinklą, Europa galės įveikti būsimas krizes ir įveikti pagrindinius iššūkius.

Reikia veiksmingų sprendimų, kaip suvaldyti transporto tinklui ir aplinkai daromą spaudimą, nesukeliant didelių išlaidų ir administracinės naštos naudotojams. Transportas turi būti pritaikytas naujiems aplinkos, socialiniams ir ekonominiams, technologiniams pokyčiams, taip pat visuomenės sveikatai, todėl reikia didelių investicijų į naujus judumo modelius, skaitmeninimą, mokslinius tyrimus ir inovacijas, alternatyvius energijos šaltinius ir energijos vartojimo efektyvumą.

Transportas turi padėti siekti ES išmetamųjų teršalų mažinimo tikslų technologiškai neutraliai, kartu užtikrinant, kad transportas išliktų įperkamas. Moksliniai tyrimai gali būti labai naudingi šiam sektoriui, todėl Sąjungos mokslinių tyrimų politika turi būti orientuota į šio sektoriaus konkurencingumo, aplinkosauginio veiksmingumo didinimą ir kuo didesnę naudą. Transporto sektorius yra vienas iš didžiausių darbdavių, o kadangi jame vyksta dideli pokyčiai, turime užtikrinti, kad šie pokyčiai turėtų teigiamą poveikį darbo vietoms. Visos būsimos priemonės turi būti moksliškai pagrįstos ir parengtos atlikus išsamius poveikio vertinimus, kuriuose atsižvelgiama į ekonomines, aplinkosaugines ir socialines pasekmes. Transporto produktų ir projektų aplinkosauginis veiksmingumas turėtų būti nustatomas matuojant gyvavimo ciklo metu išmetamų teršalų kiekį.

Transportas turi sudaryti geriausias sąlygas keleiviams. ELP frakcija ragina sukurti sąžiningą keleivių teisių sistemą visų rūšių transporte. Europos Komisija turėtų sukurti teisinį pagrindą daugiarūšio transporto, "nuo durų iki durų" bilietų pardavimo, rezervavimo ir mokėjimo paslaugoms.

Transporto rinkos susiskaidymo neįmanoma įveikti tinkamai nesuderinus nacionalinių infrastruktūros sprendimų su ES politikos prioritetais ir neįgyvendinus galiojančių Europos taisyklių. Europos derinimas ir standartizavimas, taip pat rinkos atvėrimas yra privalomos ir neatidėliotinos priemonės siekiant veiksmingo ES transporto sektoriaus.

Svarbiausias transporto rinkos veikimo uždavinys - sukurti sąžiningos konkurencijos sąlygas ir tinkamus socialinius bei aplinkosaugos teisės aktus. Mūsų strategijoje turėtų būti atsižvelgta į valstybių narių skirtumus. Turime siūlyti sprendimus, kurie sumažintų transporto projektų atsilikimą ir nesukeltų dar didesnių skirtumų tarp išsivysčiusių ir mažiau išsivysčiusių Sąjungos regionų. Mes, Europos liaudies partijos frakcija, manome, kad nėra vieno visiems tinkamo sprendimo, bet yra įvairių sprendimų, skirtų skirtingoms situacijoms spręsti.

Klimato kaita yra pasaulinio masto iššūkis, todėl jam reikia pasaulinio masto sprendimo. Todėl ES turi remti veiksmingas ir perspektyvias tarptautines iniciatyvas visose srityse, įskaitant transportą, ypač aviacijos ir jūrų sektorių.

ELP frakcija palankiai vertina ir vertina tai, kad aviacija atvėrė pasaulį mūsų piliečiams. Tai tapo įmanoma dėl oro susisiekimo demokratizavimo, kurį atnešė rinkos liberalizavimas.

Tačiau didėjant eismo intensyvumui, kuris tampa norma, aviacija turi paspartinti tarptautinės anglies dioksido kompensavimo sistemos, žinomos kaip CORSIA, diegimą ir užtikrinti jos užmojus. Norėdama tai pasiekti, Sąjunga turi laikytis vieningos pozicijos Tarptautinėje civilinės aviacijos organizacijoje (ICAO).

Siekiant prisidėti prie išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo, reikia didinti alternatyvių aviacijos degalų rinkos dalį. PPE frakcija pasisako už išsamų šių degalų gyvavimo ciklo metu išmetamų teršalų kiekio įvertinimą.

Dar labiau sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį galima priėmus ir įgyvendinus teisės aktus dėl Bendro Europos dangaus 2+. ES jau remia aviacijos mokslinius tyrimus (bendroji įmonė "Švarus dangus"), todėl jie turėtų būti tęsiami ir intensyvinami, kad būtų galima rasti technologinių sprendimų, įskaitant alternatyvius degalus. Tokių mokslinių tyrimų pagrindu atsiradę sprendimai, pavyzdžiui, palydovų naudojimas ir visiškas Bendro Europos dangaus oro eismo valdymo mokslinių tyrimų (SESAR) įdiegimas, turėtų būti kuo greičiau užbaigti visoje ES.

Taip pat būtina persvarstyti valstybės pagalbos oro uostams taisykles, kad būtų galima gerokai sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir kelionės trukmę, kartu didinant efektyvumą. Raginame Komisiją skatinti orlaivių gamintojus pritaikyti būsimą produkciją Europos trumpo atstumo skrydžiams vienu etapu, kurie būtų tinkami elektra varomiems sprendimams. Oro uostai turėtų būti sistemingai sujungti su miestais (greitųjų traukinių) linijomis. Oro uostai turi naudoti tik nulinės taršos transporto priemones.

Pandemija sukėlė tikrą krizę ir oro transporto bendrovėms, ir lėktuvų gamintojams. Prašome ES lygmeniu koordinuoti kelionių apribojimus, higienos ir sveikatos protokolus. Atsigavimo ir atsparumo priemonė turėtų apimti Europos pridėtinės vertės projektą, skirtą aeronautikos pramonei atsigauti, kad būtų lengviau pakeisti lėktuvų parkus naujais ir tvaresniais produktais.

Mūsų frakcija mano, kad turime pašalinti neveiksmingumą ES kelių transporto sektoriuje, o geriausias būdas tai padaryti - visiškai užbaigti pagrindinio transeuropinio tinklo (TEN-T) kūrimą. Todėl ES turėtų tvirtinti ir skatinti finansuoti ir taikyti naujoviškus mišrių transporto priemonių derinimo sprendimus tik tiems infrastruktūros projektams, kurie susiję su šiuo tinklu.

Kalbant apie kelių transporto priemones, tiek gamintojams, tiek vartotojams svarbus teisinis nuspėjamumas. ES turi toliau investuoti į mokslinius tyrimus ir plėtrą, skirtus alternatyvių degalų sprendimams. Prašome tinkamai finansuoti vandenilio kuro elementų bendrąją įmonę. ELP frakcija ragina parengti automobilių pramonės ir jos gaminamų transporto priemonių išmetamųjų teršalų mažinimo planą, pagrįstą išsamiu tyrimu, kuriame būtų atsižvelgta į visas ekonomines, socialines ir technologines galimybes, sąnaudas, rinkos prieinamumą ir infrastruktūros pritaikomumą. Į šį planą taip pat turėtų būti įtraukta speciali Europos transporto priemonių perdirbimo programa.

Pritariame idėjai teikti Europos paramą konkurencingo nulinės taršos šeimyninio automobilio kūrimui.

Nauji greitkeliai turi būti statomi atsižvelgiant į ateities poreikius, t. y. su skaitmenine tinklo struktūra ir pakankamu kiekiu elektros įkrovimo punktų, vandenilio degalinių, saugių krovinių stovėjimo aikštelių ir pakankamu kiekiu sanitarinių mazgų. Infrastruktūros pritaikymas naujiems judumo modeliams ir transporto priemonių tipams turėtų būti prioritetas. ES turėtų siekti technologiškai neutralaus anglies dioksido išmetimo mažinimo, kelių transporto, įskaitant krovininį transportą, automatizavimo ir elektrifikavimo. ELP frakcija ragina parengti ES kelių infrastruktūros veiksmų planą, suderintą su automobilių pramonės veiksmų planu.

Kuriant infrastruktūros reikalavimus, svarbiausias mūsų tikslas visada turi būti sauga. Europos keliuose neturėtų niekas žūti eismo įvykiuose. Už naudojimąsi infrastruktūra kelių naudotojai jau moka dideles sumas - tiesiogiai per kelių rinkliavas ir vinjetes arba netiesiogiai per transporto priemonių, kelių ir aplinkosaugos mokesčius bei degalų akcizus. Visos šios didžiulės sumos turėtų būti investuojamos į mūsų kelių infrastruktūros priežiūrą, modernizavimą ir gerinimą.

Tvaraus kelių transporto neįmanoma pasiekti be modernaus geležinkelių tinklo ir efektyvaus vidaus vandenų kelių tinklo. Norint persėsti į geležinkelį ar vandenį, mums reikia gerai veikiančio geležinkelių tinklo ir vandens kelių kartu su jūrų greitkeliais.

ELP frakcija mano, kad mūsų vidaus vandenų keliai turi būti naudojami gerokai didesniam transporto srautui, krovinius iš kelių perkeliant į vandens transportą, laikantis holistinio požiūrio, kad būtų padidintas jų panaudojimas ir veiksmingumas.

Europos Komisija turėtų kuo greičiau pateikti pasiūlymus dėl visos šios transporto rūšies reglamentavimo ir skatinti jos naudojimą, nes tai viena iš ekologiškiausių transporto priemonių. Pasiūlymuose turėtų būti numatytas europinis suderinimas ir standartizavimas tiek navigacijos, tiek įrangos atžvilgiu.

Europos vidaus vandenų kelių laivyba yra nevienoda, todėl, norint ją iš esmės pagerinti, reikia nustatyti specialų finansavimą pagal kelias finansavimo priemones, pavyzdžiui, Europos infrastruktūros tinklų priemonę, Sanglaudos fondus, Atkūrimo ir atsparumo priemonę (angl. RRF) arba dalyvaujant Europos investicijų bankui. Reikėtų numatyti paskatas intermodalinių uostų platformų plėtrai. Raginame įgyvendinti Europos pridėtinės vertės projektą, finansuojamą RRF lėšomis, skirtą TEN-T vidaus vandens kelių koridorių laivybai ir daugiarūšiam susisiekimui. Vidaus vandenų keliai tinka vandenilio, suskystintų gamtinių dujų, tvarių degalų, hibridinių ir elektrinių laivų, taip pat automatikos diegimui, jei ES tokiu būdu nukreips mokslinius tyrimus ir finansavimą.

Jei ES nori sėkmingai sumažinti transporto išmetamų teršalų kiekį, reikia realiai perkelti didelę dalį krovinių iš kelių į geležinkelius. Geležinkelis turėtų būti priverstas tapti konkurencingu krovinių vežimo kelių transportu srityje. Europos pakraščių regionams trūksta kokybiškų geležinkelio jungčių su likusia ES dalimi, o greito ir modernaus geležinkelių tinklo sukūrimas visoje ES yra prioritetas. Manome, kad Komisija turi skubiai spręsti Europos geležinkelių eismo valdymo sistemos (ERTMS) sąveikos trūkumo ir nevisiško įdiegimo problemą, nes ši pavyzdinė technologija gali iš esmės pagerinti Europos geležinkelių tinklo pajėgumus ir saugumą. ELP frakcija ragina parengti ERTMS diegimo krovinių vežimo geležinkeliais koridoriuose planą, įskaitant Europos pridėtinės vertės projektą, finansuojamą RRF lėšomis.

Turime atidžiai stebėti, ar 4-uoju geležinkelių dokumentų rinkiniu siekiamas supaprastinimas ir sąveika yra tinkamai įgyvendinami ir pasiekiami laiku, ir prašome Komisijos pasiūlyti atitinkamas pataisas. Geležinkelių transportą vargina daugybė standartų, skirtingų procedūrų ir nesuderinamų technologijų, todėl ELP frakcija ragina skubiai suderinti ir standartizuoti šį sektorių ES lygmeniu, įskaitant bendrą geležinkelių signalizacijos sistemą.

Kad dar labiau padidėtų konkurencija nemažinant standartų, reikia lankstesnių prieigos prie infrastruktūros taisyklių ir atverti geležinkelių rinką. Investicijomis į šią transporto rūšį turėtų būti siekiama iki 2030 m. padvigubinti vidutinį geležinkelių eismo greitį. Ypatingas dėmesys investicijoms turėtų būti skiriamas regioninėms, tarpvalstybinėms jungtims ir logistikos centrams, pavyzdžiui, uostų ir oro uostų teritorijoms. Mūsų piliečiai ir įmonės nusipelno geresnės vertės ir keleivių apsaugos už savo pinigus, todėl geležinkelių transportas turėtų būti kuo patrauklesnis, įperkamesnis ir kokybiškesnis, ypač atsižvelgiant į tai, kad šį sektorių iš dalies finansuoja mokesčių mokėtojai.

ELP frakcija prašo Komisijos įvertinti Europos geležinkelių transporto valdymo, kuris galėtų labai prisidėti prie geležinkelių transporto veiksmingumo ir patrauklumo didinimo, sukūrimą.

ELP frakcija ragina Komisiją pateikti realistišką ilgalaikį greitųjų geležinkelių tinklo ES planavimą.

Nors judumas mieste yra labai svarbus ekonominiu, socialiniu ir aplinkosauginiu požiūriu, jis taip pat darosi labai sudėtingas ir dažnai ribojamas dėl spūsčių mokesčio ir mažo išmetamųjų teršalų kiekio zonų, kurių kiekviena turi savo konkrečias įvažiavimo į miestą taisykles ir įvažiavimo vykdymo užtikrinimą, įvairovės. Bendri Europos standartai ir technologiniai sprendimai leis užtikrinti sklandų patekimą į visas tokias zonas. Mes taip pat tikime būsimu tvariu viešuoju transportu ir raginame parengti Europos miestų transporto strategiją.

Jūrų transportas dėl savo masto ir pobūdžio yra tarptautinis ir aplinkai draugiškesnis krovinių ir keleivių vežimo būdas, turintis dar daug neišnaudotų galimybių. Laivus galima nesunkiai pritaikyti naudoti švaresnį kurą vietoj sunkiosios naftos, o hibridizacija ir elektrifikacija tampa vis perspektyvesnė, ir ES jau finansavo nemažai mokslinių tyrimų šioje srityje. Komerciniais tikslais jau eksploatuojami elektriniai keltai, kurių eksploatavimo sąnaudos yra 75 % mažesnės, ir visa tai padaryta programos "Horizontas 2020" finansavimo dėka.

ES turėtų kuo geriau išnaudoti šią galimybę ir paspartinti elektrinių laivų diegimą trumpuosiuose maršrutuose, taip pat toliau skaitmeninti jūrų transporto operacijas. Europos uostuose turėtų būti įrengti elektros įkrovimo ir tinklo punktai, kad būtų galima pakeisti inkarą išmetančių laivų dyzelinių generatorių gaminamą elektros energiją. Kad laivyba taptų dar konkurencingesnė, uostų paslaugos turėtų būti toliau liberalizuojamos, kad būtų galima užtikrinti aukštus paslaugų kokybės ir saugos standartus. Europa taip pat turėtų turėti aiškią strategiją, kuria būtų skatinama krovinių gabenimo laivyba "Roll-On-Roll-Off" (RO-RO), taip sumažinant sunkiasvorių transporto priemonių kiekį mūsų keliuose. Pasauliniu lygmeniu ES turi pasinaudoti savo svarba Tarptautinėje jūrų organizacijoje (TJO), kad tarptautinėje laivyboje būtų įdiegta anglies dioksido kompensavimo sistema ir užtikrintas realus išmetamųjų teršalų kiekio mažinimas.

Reikalaujame aiškios ES jūrų sektoriaus strategijos, įskaitant išmetamųjų teršalų mažinimo kriterijus.

ES daugiarūšis transportas vystosi lėtai. Raginame sukurti Europos daugiarūšio transporto tinklą, kuris išnaudotų kelių transporto paketo, bendros Europos geležinkelių erdvės, trumpųjų nuotolių laivybos ir NAIADES sukurtas galimybes. Dabar atėjo laikas juos sujungti ir, bendradarbiaujant su suinteresuotosiomis šalimis, numatyti priemones, kuriomis būtų pašalintos teisinės, administracinės ir tarpvalstybinės kliūtys, trukdančios daugiarūšiam transportui Europos ekonomikoje.

Gerai aprūpinta ES schema, skirta infrastruktūros kūrimui ir finansavimui trečiosiose šalyse, yra svarbi geopolitiškai ir suteiktų verslo galimybių mūsų bendrovėms. Šiuo metu mūsų konkurentai dominuoja šiuo aspektu, o ES negali sau leisti atsilikti. Tokie užjūrio projektai padės sumažinti migraciją, pavyzdžiui, iš Afrikos. Finansavimo komponentas gali duoti pelno, kuris ilgainiui padėtų finansuoti Europos infrastruktūros poreikius.

Išvada

Judumas ir transportas yra būtina gerovės, gerovės ir galimybių sąlyga. Judumas suartina žmones, o kartu ir visą Europą. Todėl ELP frakcija yra įsipareigojusi siekti, kad mūsų Europos transporto sistema būtų prieinama, patikima, skaitmeninė ir tvari. Norime, kad vienam namų ūkiui tenkančios transporto išlaidos išliktų dabartinio lygio, sukurti sienų neturinčią bendrą Europos transporto erdvę ir mažinti taršą bei išmetamųjų teršalų kiekį pasitelkiant technologinę pažangą, veiksmingumą ir investicijas.