Documento de posicionamento do Grupo PPE sobre a educação na era da digitalização

1. Introdução

Para o Grupo do PPE, a educação é um investimento em nosso futuro comum e um instrumento principal para o desenvolvimento e a autorrealização de cada indivíduo, uma ferramenta para liberar o potencial de todos: a educação de qualidade estimula a criatividade e a inovação e promove capacidades voltadas para o futuro. Ela tem um impacto positivo sobre a coesão social como pré-condição para o crescimento econômico, a criação de empregos e a empregabilidade. Cidadãos instruídos são um pilar fundamental de nossas sociedades democráticas. A educação fortalece nossa identidade europeia e ajuda a preservar valores compartilhados em comum. Graças à educação, as pessoas podem se orientar melhor no mundo. A educação permite que os cidadãos desenvolvam opiniões, racionalizem, pratiquem o pensamento livre e crítico e explorem suas habilidades e competências; ela permite que os cidadãos europeus moldem nosso futuro comum.

Os Grupos do PPE defendem a subsidiariedade na educação. O conteúdo do ensino e a organização dos sistemas ^{educacionais1} são de competência nacional e devem permanecer assim. Entretanto, novos desafios exigem a mobilização de ferramentas europeias e políticas de apoio no Espaço Europeu da Educação. Portanto, a UE deve cumprir suas prioridades, monitorar os resultados (Semestre Europeu) e auxiliar os Estados-Membros. Além disso, a UE deve valorizar e desenvolver seu método de avaliação, que consiste no monitoramento do progresso e no intercâmbio de práticas recomendadas e no uso de programas que devem continuar sendo as principais ferramentas para a promoção das metas da UE. Os investimentos, tanto em nível nacional quanto da UE, devem criar um ambiente educacional inclusivo no qual cada criança possa atingir seu potencial máximo e ser incluída na sociedade.

2. Desafios

A transformação digital de nossas sociedades, o rápido desenvolvimento de novas tecnologias e os avanços científicos nas áreas de Inteligência Artificial (IA) e robótica oferecem inúmeras oportunidades em quase todos os aspectos de nossas vidas. A transformação digital afeta o campo da educação, que está prestes a sofrer a mudança mais substancial desde a introdução do ensino obrigatório. De acordo com algumas estimativas, 65% das crianças que estão entrando na escola primária hoje acabarão trabalhando em novos tipos de emprego que ainda não ^existem2. O potencial das tecnologias digitais na educação ainda não foi totalmente utilizado para oferecer uma educação de qualidade e acessível a todos. A dimensão ética da digitalização e da IA deve estar na vanguarda de nossos esforços. Portanto, uma abordagem de IA ética e centrada no ser humano deve ser garantida pelos programas e esquemas da UE. As tecnologias digitais devem ser vistas como uma ferramenta para oferecer educação e treinamento de qualidade. No futuro, haverá uma necessidade cada vez maior de habilidades digitais (codificação, logística e robótica), o que afetará não apenas os cursos de educação em TI, mas também o currículo como um todo. Deve-se fazer um esforço maior para evitar qualquer forma de preconceito ou discriminação nos algoritmos digitais e nas ferramentas de TI usadas para fins educacionais.

Embora as ferramentas digitais possam ajudar no processo de aprendizado, elas devem permanecer complementares à presença física dos educadores, bem como à sua experiência e julgamento. A tecnologia digital certamente não pode substituir o papel do professor, pois a interação humana e as habilidades dos educadores são vitais para aprimorar o pensamento crítico dos alunos e estudantes, bem como seu raciocínio analítico e baseado em evidências; essas habilidades são de suma importância para uma educação de qualidade. Da mesma forma, a presença física de alunos e estudantes proporciona uma interação e cooperação entre eles que é essencial para estimular o processo de aprendizado

A União Europeia e os Estados-Membros precisam observar atentamente os futuros desenvolvimentos no mercado de trabalho. O impacto das novas tecnologias, da robótica e da IA no emprego precisa ser totalmente explorado. De acordo com algumas estimativas, milhões de empregos na UE correm alto risco de desaparecer e, ao mesmo tempo, o mercado de trabalho priorizaria cada vez mais o foco nas áreas STEM. Precisamos considerar como os indivíduos se adaptarão e navegarão em um mundo em constante mudança nas próximas décadas. Nos setores de educação e treinamento, é necessário desenvolver soluções práticas para orientação de carreira, prevenção da evasão de alunos, aprendizagem on-line de adultos e requalificação. A educação de adultos não pode se limitar a ensinar novas habilidades apenas para se adaptar às mudanças no mercado de trabalho. A educação de adultos também oferece redes sociais e evita o isolamento social. As tecnologias digitais também podem oferecer novos métodos e oportunidades para a educação de adultos e idosos, não substituindo, mas complementando a educação física.

Deve-se dar mais atenção à educação e ao treinamento vocacional (VET) e às formas de educação dual, a fim de levar em conta as exigências do mercado de trabalho. Precisamos de especialistas altamente qualificados para serem treinados e equipados com habilidades digitais e pensamento inovador e empreendedor.

O Grupo PPE reconhece a importância da aprendizagem ao longo da vida. A educação e o treinamento vocacional voltados para o futuro ajudarão a União Europeia e seus Estados-Membros a lidar melhor com o desemprego resultante do uso prático da robótica e da IA, além de ajudar nas mudanças de carreira.

Outros desafios exigem adaptações adicionais do conteúdo e dos sistemas educacionais. A segurança e a migração, as questões ambientais (mudança climática), a radicalização, o surgimento de movimentos políticos radicais e as campanhas de desinformação estão entre as áreas mais importantes às quais a educação deve responder como um componente essencial das soluções de longo prazo. Um papel especial nesse sentido cabe ao ensino nas áreas de ciências sociais e humanas, que deve ser baseado em evidências, dados e independência acadêmica. A UE deve ajudar os Estados-Membros a desenvolver a educação ambiental, a mídia e a alfabetização financeira para capacitar todos os cidadãos a tomar boas decisões.

Observamos que os desafios demográficos representam uma das questões cruciais com as quais a União Europeia terá de lidar nas próximas décadas. Um papel importante nesse sentido cabe aos sistemas educacionais nacionais. A União Europeia deve ajudar e incentivar os Estados Membros a promover políticas educacionais voltadas para a família, buscando alcançar um equilíbrio entre a vida familiar e o trabalho.

3. Lições da crise da COVID-19

A crise de saúde pela qual estamos passando abalou dramaticamente o setor educacional. Ela criou muitos desafios para professores, alunos, pais e líderes de instituições em todos os níveis de educação e treinamento. Mais do que nunca, a UE precisa agir rapidamente e com convicção. A Comissão Europeia publicou o Plano de Educação Digital atualizado. Precisamos aprender as lições da crise e utilizar o Plano atualizado, além de deixar claro para os cidadãos que a UE é capaz de responder rapidamente aos desafios emergentes.

As deficiências existentes e a transformação insuficiente da educação digital foram totalmente expostas durante o confinamento por causa do coronavírus, que forçou milhões de crianças, alunos e estudantes a ficarem em casa. As famílias com filhos em idade escolar foram obrigadas a se adaptar à nova realidade da educação domiciliar. Isso causou um grande impacto nos sistemas educacionais, nos alunos, nas famílias, nos professores e nas instituições escolares. Reconhecemos os enormes esforços feitos pelas famílias em toda a UE para acompanhar os currículos escolares e ajudar seus filhos a aprender em casa. As escolas e os professores - em muitas ocasiões sem nenhuma preparação adequada - foram obrigados a se adaptar ao ensino à distância, usando e-mails, bate-papos por vídeo on-line e outros meios para se conectar com as crianças a fim de oferecer oportunidades adequadas de ensino durante o confinamento. Esse também foi um desafio significativo para as crianças com deficiência, que estão em maior desvantagem quando interagem por meio da mídia digital. Os governos, as televisões públicas, os parceiros sociais, os provedores de educação e treinamento, as ONGs e os indivíduos conseguiram criar salas de aula virtuais e plataformas de colaboração com uma rapidez incrível. Assim, o confinamento por causa do coronavírus levou a uma aceleração da criação do ensino à distância e a uma digitalização ad hoc da educação. A digitalização ad hoc deve ser considerada como uma medida temporária para a educação remota. Para estarmos preparados para o futuro, precisamos tirar lições desse processo e desenvolver uma metodologia sólida e apoio para o ensino à distância sistemático, começando com a preparação dos professores e elaborando medidas que garantam a acessibilidade para todas as crianças, inclusive as com deficiência. O confinamento por causa do coronavírus destacou ainda mais os problemas da digitalização da educação ainda não alcançada e o acesso a tecnologias e recursos digitais tanto pelas escolas quanto pelas famílias. Ele mostrou as diferenças entre os Estados-Membros e dentro deles e destacou os países que já investiram em materiais didáticos disponíveis digitalmente, treinamento de professores e alfabetização digital. Além disso, a experiência com o coronavírus também trouxe à tona o problema das desigualdades dentro das sociedades, mostrando que as crianças provenientes de origens desfavorecidas ou de comunidades socialmente excluídas, como as comunidades ciganas marginalizadas de áreas rurais, remotas e altamente urbanizadas, tiveram acesso reduzido ou nenhum acesso à educação on-line durante a crise. Portanto, devemos garantir que a conectividade chegue a todos os cantos da UE, especialmente em áreas remotas e rurais.

Temos que fornecer às escolas (professores e alunos) não apenas suporte técnico e conexão com a Internet, mas também o apoio necessário em termos de software seguro e confiável, materiais de e-learning e plataformas para o compartilhamento de melhores práticas para que possam continuar com o ensino à distância. Quando a pandemia acabar, teremos que aprender com essa experiência e ajustar o ensino ao século XXI em toda a UE e usar as ferramentas que criamos para o ensino à distância também no ensino regular.

Para o Grupo PPE, é uma meta importante oferecer educação inclusiva e de alta qualidade para todas as crianças da Europa. A alfabetização digital tornou-se um fator essencial para isso. Isso inclui a garantia de acesso igualitário à educação digital, ou seja, todas as crianças devem ser capazes de obter conhecimento, habilidades e competências digitais que serão cruciais para seu bem-estar e autorrealização na vida futura. Nenhuma criança deve ser deixada para trás. Todos precisam ter a chance de desenvolvimento pessoal e educação de qualidade para atingir seus objetivos na vida e profissionalmente. É inaceitável que algumas crianças não possam participar da educação digital da mesma forma que outras, simplesmente porque seus pais não podem pagar pelas ferramentas necessárias. A prevenção da exclusão social que contribui para a exclusão digital começa com o pleno reconhecimento do fato de que muitas crianças socialmente desfavorecidas, inclusive crianças com deficiências, não têm em casa as mesmas possibilidades de aprendizado que seus colegas têm. Entretanto, a educação digital não deve se limitar a garantir o acesso à Internet e aos dispositivos digitais. Medidas ativas adicionais e aulas de apoio e acessíveis devem estar disponíveis para essas crianças a fim de romper esse ciclo que se autoperpetua. É necessário um maior envolvimento das próprias crianças e de seus pais nesse processo, também em relação à proteção digital, especialmente nos casos em que os pais têm pouco ou nenhum conhecimento sobre a Internet. Deve-se dar atenção especial às crianças com necessidades educacionais especiais que tenham problemas de aprendizado ou deficiências que dificultem o aprendizado em relação à maioria das crianças de sua idade. Esse princípio de inclusão deve estar sempre presente, especialmente em situações de crise como a da COVID-19.

Os professores são fundamentais para o sucesso de qualquer reforma educacional. Eles devem receber apoio e treinamento para desenvolver suas habilidades e competências digitais. Nesse contexto, o Programa Europa Digital pode ser fundamental. Para isso, precisamos nos inspirar em bons exemplos de alguns ^países3. A Comissão Europeia, juntamente com os Estados-Membros, deve apoiar financeiramente esses cursos de treinamento destinados a professores, a fim de prepará-los para realizar atividades de ensino usando as novas plataformas. A próxima geração de professores precisa estar equipada com habilidades e competências digitais para preparar as crianças para o futuro e, ao mesmo tempo, explorar o potencial dos métodos de ensino digital. O foco na educação das próximas gerações deve começar com os professores.

Fornecer acesso à educação digital desde cedo e familiarizar as crianças com a tecnologia aumentará suas capacidades e seu conhecimento sobre o uso seguro da Internet. As crianças devem aprender a evitar conteúdos inadequados para sua idade e a reagir adequadamente caso se deparem com eles. Os pais, educadores e tutores desempenham um papel fundamental nessa missão. Também é importante observar que qualquer desenvolvimento no campo da educação digital deve ser acompanhado de uma estrutura robusta de proteção de dados. Estamos cientes do fato de que o ambiente escolar é especialmente sensível à proteção de dados pessoais. Precisamos dar atenção especial aos dados sensíveis e confidenciais. Os Estados-Membros e as escolas devem garantir que todos, inclusive as crianças e seus pais, entendam por que e como os dados são coletados e quais os riscos que podem advir de seu uso. Portanto, as escolas precisam receber não apenas suporte técnico e uma conexão de alta velocidade com a Internet, mas também um software seguro e confiável, materiais de e-learning de qualidade e plataformas para o compartilhamento de melhores práticas.

4. Ferramentas europeias

A União Europeia tem um conjunto de instrumentos que apoiam o desenvolvimento da educação formal e não formal, bem como o investimento em infraestrutura educacional. É necessária uma sinergia entre as várias ferramentas para que haja impacto. Os Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (ESIF) e outros instrumentos podem fornecer recursos para investimentos em infraestrutura educacional e contribuir para o aperfeiçoamento e a requalificação profissional (ESF).

O Horizon Europe é um componente crucial para melhorar as capacidades de pesquisa das universidades com o objetivo de transformá-las em educação terciária de alta qualidade. O Horizon Europe precisa se basear na disseminação da excelência, mas também na ampliação da participação, o que, por sua vez, fortalecerá toda a área de pesquisa europeia. Isso pode ser alcançado, especialmente por meio da facilitação de sinergias entre o Horizon Europe e o ESIF.

O Mecanismo Interligar a Europa pode ser usado para financiar equipamentos digitais nas escolas da UE necessários para o aprendizado on-line (laptops, tablets) e para fornecer alta conectividade às escolas, especialmente em áreas excluídas, remotas ou rurais. O equipamento digital para escolas e professores é um elemento crucial em termos de fornecimento de educação para alunos e estudantes em formato digital. A União Europeia deve fornecer apoio financeiro - também por meio de seus fundos de coesão - para o desenvolvimento de bibliotecas on-line, que armazenariam aulas filmadas, e outros materiais que aprimorariam ainda mais a educação digital e à distância.

Além disso, o Grupo do PPE está propondo a mobilização de fundos de recuperação, feitos sob medida para a convergência e a coesão, para impulsionar a infraestrutura digital das escolas na UE e de acordo com as necessidades das escolas e dos alunos. Ao fazer isso, a UE estaria ajudando os Estados-Membros e as regiões de forma eficiente e visível, com base em suas demandas. O fornecimento de equipamentos modernos aos professores, por sua vez, reduziria sua carga de trabalho administrativo e liberaria espaço para o envolvimento com os alunos.

O Erasmus+ é um dos programas mais populares da UE, pois reforça o senso de identidade europeia, aumenta a empregabilidade e apoia o desenvolvimento pessoal e profissional de jovens e idosos europeus. Os jovens que cresceram em uma Europa unida devem ser tão entusiasmados quanto possível com a Europa. Quase todos os participantes do Erasmus concordam que sua experiência os incentivou a ter a mente mais aberta e a confiar em suas habilidades recém-adquiridas.

O Grupo PPE apoia o Programa Erasmus+ como um programa emblemático bem conhecido e uma importante ferramenta da UE para influenciar as políticas educacionais e nosso investimento nas gerações futuras. A digitalização deve ser sua parte essencial, especialmente em um momento de mobilidade reduzida, resultante, por exemplo, das medidas necessárias para combater a epidemia de coronavírus. O Grupo PPE apoia o desenvolvimento de um conceito de aprendizado misto , no qual a mobilidade física é complementada por reuniões e aprendizado virtuais. O Grupo PPE reitera seu apelo para aumentar o orçamento do Erasmus+ a fim de ampliar o grupo-alvo de beneficiários e participantes, especialmente aqueles com histórico de desvantagem. O Grupo PPE deseja que o Erasmus+ seja o mais eficiente e inclusivo possível. Diante de decisões orçamentárias complicadas, o Grupo PPE dá prioridade às principais atividades do Erasmus+.

O Corpo Europeu de Solidariedade (CES) é um novo programa e um sucessor bem-sucedido do Serviço Voluntário Europeu. O Grupo PPE apóia o valor do voluntariado e sua importância para a sociedade e o desenvolvimento dos indivíduos. O voluntariado é uma importante fonte de aprendizado não formal e deve ser reconhecido como tal. O Grupo PPE apoia a vertente de voluntariado do CES como a mais valiosa. Deve-se dar preferência a ele em casos de escolhas orçamentárias difíceis.

Semelhante ao Quadro de Competências Digitais, a UE deveria desenvolver um quadro comum para o ensino e a aprendizagem sobre a UE em nível de ensino secundário (inferior e superior). O recém-lançado Prêmio Jan Amos Comenius para o ensino de alta qualidade sobre a União Europeia (uma iniciativa do Grupo PPE) é um projeto piloto que prepara o caminho para os objetivos mencionados acima. Nas negociações sobre o próximo Programa Erasmus+ de sete anos, o Grupo PPE está se esforçando para estender as ações Jean Monnet do campo do ensino superior a todos os níveis de educação e treinamento.

A União Europeia como um todo e os Estados-Membros precisam aumentar sua ambição de cumprir as prioridades educacionais. Com o novo Plano de Ação para a Educação Digital (DEAP), a Comissão Europeia está trabalhando para aprimorar os sistemas e as estruturas de educação digital na Europa. O novo Plano de Ação, como parte do futuro Espaço Europeu de Educação, está agora ampliando o escopo de ação e definindo metas específicas para abordar lacunas persistentes, por exemplo, em habilidades digitais; a promoção da educação de qualidade em informática e tecnologia da informação; o apoio a uma melhor conectividade nas escolas; conteúdo e ferramentas de aprendizagem on-line; e alfabetização digital de escolas e instituições de ensino superior. O novo DEAP não lida apenas com estruturas de aprendizado formal, mas a educação informal está incluída no escopo do plano. É justamente no campo da educação digital que o aspecto do treinamento adicional no contexto do aprendizado contínuo é tão importante.

O processo de alcançar a educação digital deve ser acelerado pelo aprimoramento das plataformas de educação on-line ^existentes4, que devem se concentrar na educação on-line e oferecer aos professores as melhores práticas. Essas plataformas precisam se tornar uma ferramenta útil para os educadores nos sistemas de educação formal e aproximar tanto os professores quanto os alunos de uma educação mais digitalizada, capaz de acompanhar as demandas em constante mudança do mercado de trabalho, da economia social de mercado, da aprendizagem ao longo da vida e das necessidades das novas gerações.

O EPP Group apoia a Electronic Platform for Adult Learning in Europe (EPALE), uma comunidade multilíngue e aberta de profissionais da educação de adultos, incluindo educadores e instrutores de adultos, pessoal de orientação e apoio, que é financiada pelo Programa Erasmus+. Sua função é manter a comunidade de aprendizagem de adultos conectada. Sua estratégia é ajudar os educadores profissionais de adultos a compartilhar experiências e conhecimentos. Programas como a EPALE, no entanto, devem ser mais bem promovidos para atingir seu público, que, em muitos casos, tem conhecimento e ferramentas digitais limitados.

5. Resumo - o Grupo PPE propõe:

1. Continuar apoiando a educação como um investimento em nosso futuro. Lutar pela qualidade e igualdade na educação e no treinamento e considerá-los como uma condição para a inclusão social, o alto nível de emprego e o crescimento econômico;

2. Respeitar a subsidiariedade na educação, mas buscar novas ferramentas em nível da UE para apoiar os Estados-Membros no fortalecimento de seus sistemas educacionais;

3. Utilizar o Pacote de Recuperação para investir em equipamentos digitais para as escolas e para os alunos da UE, principalmente nas áreas excluídas - nenhuma criança deve ser deixada para trás!

4. Apoiar o Programa ERASMUS+ e seu orçamento para torná-lo mais eficiente e inclusivo - oportunidade para todos os alunos e professores!

5. Apoiar o voluntariado como a principal atividade do ESC;

6. Incentivar a Comissão Europeia a projetar o plano de ação de educação digital como uma ferramenta de sistema em nível nacional e da UE para desenvolvimento e treinamento adicionais;

7. Promover o desenvolvimento de padrões comuns para a educação digital em toda a UE;

8. Apoiar o desenvolvimento da EPALE e do School Education Gateway;

9. Apoiar a educação dual no VET, a aprendizagem ao longo da vida e a aprendizagem de adultos com vistas a uma melhor adaptação à evolução do mercado de trabalho e à prevenção do isolamento social;

10. Criar um quadro de referência para o aprendizado sobre a UE (nível secundário) em nível comunitário;

11. Aprender com a crise da COVID-19 aplicando as boas práticas de alguns países em termos de uso de ferramentas digitais para a educação.

¹ Art . 165 do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia

2https://reports.weforum.org/future-of-jobs-2016/chapter-1-the-future-of-jobs-and-skills/

³ Na Dinamarca ena França, o uso da tecnologia da informação na educação é uma parte obrigatória do treinamento de professores. Além disso, países como Dinamarca, Estônia e Finlândia podem agora aproveitar o desenvolvimento existente da educação digital.

⁴ Por exemplo , o School Education Gateway existente, uma plataforma on-line para professores, líderes escolares, pesquisadores, formadores de professores, formuladores de políticas e outros profissionais que trabalham com educação escolar https://www.schooleducationgateway.eu/en/pub/index.htm