Egy olyan Európa, amely védelmet nyújt és kiáll a valódi béke mellett: az Európai Védelmi Unió kiépítése

A geopolitikai változások üteme drámai, és a világ veszélyesebbé vált. Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúja, Irán Izrael elleni rakétatámadása, valamint az Irán által támogatott Hamász terrorista támadása Izrael ellen jól mutatja a növekvő globális instabilitást. A geopolitikai és biztonsági tájkép tektonikus elmozdulásai fenyegetik nyugati világunkat és értékeinket. Az olyan autoriter szereplők, mint Oroszország és Kína, egyre agresszívabb külpolitikát folytatnak érdekeik érvényesítésére világszerte, politikai és gazdasági, de katonai eszközökkel is. Ez magában foglalja a dezinformáció, valamint a kiber- és hibrid támadások célzott alkalmazását is, azzal a céllal, hogy aláássák demokratikus társadalmaink stabilitását. Emellett az autoriter rezsimek rosszindulatú befolyása destabilizálja és megpróbálja kisiklatni a tagjelölt országok európai útját, mint például a Nyugat-Balkán esetében. A globális konfliktusok elmélyítik a geopolitikai törésvonalakat, amelyek egyúttal próbára teszik a világszerte fennálló partnerkapcsolatainkat is. Keleti szomszédságunk mellett a Földközi-tenger térségében, az afrikai kontinensen és a Közel-Keleten is romlik a regionális stabilitás. Ugyanakkor a Ciprusi Köztársaság északi részét továbbra is a török erők tartják megszállva. Emellett az artiszi térség katonai stratégiai jelentősége az elmúlt években exponenciálisan megnőtt. Végül pedig a nemzetközi iszlám terrorizmus és a vallási radikalizmus továbbra is komoly fenyegetést jelent a belső és külső biztonságra. Mindez 360 fokos átfogó megközelítést és közös fenyegetésértékelést igényel.

Az elmúlt tíz évben Moszkva és Peking közel 300%-kal, illetve 600%-kal növelte védelmi költségvetését. Ezzel szemben az EU tagállamai csak 20%-kal növelték védelmi kiadásaikat. Még ma sem érte el az összes európai NATO-szövetséges a GDP 2%-át kitevő védelmi kiadási célt. Azok közül, akik elérték, sokan csak a közelmúltban tették ezt meg.

Az Európai Néppárt számára a NATO keretében az Egyesült Államokkal való szoros transzatlanti kapcsolat és együttműködés továbbra is biztonságunk sarokköve. Ez azonban nem mentesít minket azon kötelezettség alól, hogy nekünk, európaiaknak képesnek kell lennünk megvédeni saját érdekeinket, saját kiegészítő és interoperábilis védelmi képességeinket kiépítve, miközben elkerüljük a NATO keretrendszerrel kapcsolatos felesleges párhuzamosságokat. A valódi partnerség közös felelősséget, közös erőfeszítéseket és egyenlő tehermegosztást jelent. Szakértők arra figyelmeztetnek, hogy Oroszország a következő öt évben képes lesz teljes körű támadást indítani az EU és a NATO ellen. Ezért Európának végre saját kezébe kell vennie biztonságát, és képessé és hajlandóvá kell válnia arra, hogy megvédje magát és érdekeit. Ennek fényében valódi stratégiai partnerségre szólítunk fel az EU és a NATO között. Csak együtt tudjuk garantálni biztonságunkat és hosszú távú jólétünket. El kell fogadnunk, hogy a békeosztalék ideje lejárt, és bátor lépéseket kell tennünk az Unió és polgáraink biztonságának garantálása érdekében. Ezért az első lépésünknek az EU stratégiai iránytűjének aktualizálásának és végrehajtásának kell lennie, hogy az tükrözze a fenyegetettségi környezetünk nagyságrendjét.

Az Európai Néppárt következetesen megmutatta, hogy hajlandó előmozdítani egy erős védelmi pozíciót Európában annak érdekében, hogy megvédjük polgárainkat a számos fenyegetéstől, amellyel szembenézünk. Mi vagyunk az a politikai erő, amely egy olyan Európa mellett áll ki, amely képes megvédeni magát, miközben támogatja azokat, akik Európáért és alapvető értékeinkért harcolnak. Határozottan Ukrajna oldalán álltunk és állunk a jövőben is, miközben Ukrajna bátran harcol az európai életmódunkért. Európa jövője az ukrajnai csatatereken dől el. Támogatni fogjuk Ukrajnát mindaddig, amíg Ukrajna megnyeri ezt a háborút.

Az Európai Parlament vezető és legnagyobb politikai erejeként az európaiak a legutóbbi választásokon ismét egyértelmű mandátumot adtak az Európai Néppártnak. Itt az ideje, hogy egy valódi európai védelmi uniót építsünk. Tudjuk, hogy az idő sürget: sürgősen folytatnunk kell az európai védelem szisztematikus átalakítását. Ez magában foglalja a védelem ambiciózusabb finanszírozását, hogy európai védelmi iparunkat a következő szintre emeljük. Legfőbb ideje, hogy teljes mértékben kihasználjuk a meglévő eszközöket, és ambiciózusak legyünk, amikor a jövőbeli költségvetésekről döntünk. Ennek egyik kulcseleme kell, hogy legyen a köz- és magánszféra közötti partnerségek növelése, valamint számos kkv-nk támogatása, amelyek innovációnk kulcsát jelentik.

Az Európai Néppárt számára a következő évtizednek az európai védelem évtizedévé kell válnia. Ezért öt kulcsfontosságú pontra való összpontosítást követelünk és fogunk szorgalmazni:

1. Valódi egységes európai védelmi piac

Az EU belső piaca sikertörténet. Fellendítette az EU gazdaságát, megerősítette vállalkozásait, valamint lehetőségeket és jobb szolgáltatásokat teremtett polgáraink számára. A védelmi ágazatban azonban a piac továbbra is széttöredezett és túlnyomórészt nemzeti piac, korlátozott versennyel. Az európai védelmi piac tartósan nem hatékony működése szükségtelen párhuzamosságokhoz, a védelmi kiadások alacsony hatékonyságához, és ezáltal az európai adófizetők pénzének pazarlásához vezet. Ezek a körülmények hátráltatják a tagállamok fegyveres erőinek fejlődését, és akadályozzák biztonságunkat. Messze nem ideális, hogy az uniós tagállamok katonai felszereléseik 78%-át még mindig nem uniós forrásokból szerzik be. Az ukrajnai háború is mutatja, hogy a széttagolt képességek, valamint a gyártási és javítási kapacitások hiánya hosszú és sérülékeny lőszer-, pótalkatrész- és karbantartási ellátási vonalakat eredményez. A valódi egységes védelmi piac elhanyagolt megvalósítása korlátozza azon képességünket, hogy hitelesen elrettentsük az esetleges támadókat és megvédjük magunkat egy fegyveres támadással szemben. Ezért felszólítunk arra, hogy vessenek véget az Art. 346. cikkével és a védelmi beszerzések ellentételezési követelményeivel szembeni ellenszolgáltatás megszüntetésének megszüntetése érdekében alaposan felülvizsgáljuk és kiigazítjuk az e kulcsfontosságú területen meglévő jogszabályokat. Ezen túlmenően az ellátás biztonságának biztosítása - különösen a kisebb tagállamok számára - prioritás kell, hogy legyen, lehetővé téve iparuk számára, hogy protekcionista intézkedések alkalmazása nélkül vegyenek részt a közös beszerzésekben. Egyértelmű: valódi egységes védelmi piacra van szükségünk, és jelentősen növelnünk kell az Európán belüli védelmi kereskedelem arányát. Ez a legjobb módja annak is, hogy elősegítsük iparunk globális versenyképességét. Sürgősen bővítenünk kell az európai védelmi technológiai és ipari bázisunkat (EDTIB), és biztosítanunk kell, hogy ez a megnövelt katonai termelés végül az európai hadseregek ellátását szolgálja.

A teljes értékű egységes védelmi piacnak jelentős beruházásokat kell jelentenie ipari kapacitásainkba, a határokon átnyúló akadályok felszámolásával, valamint a páneurópai érték- és ellátási láncok fejlesztésének előmozdításával. Sürgősen optimalizálnunk kell a termelést a szabványosítás, a tanúsítás kölcsönös elismerése és a prioritások meghatározása révén. A Bizottságnak olyan jogalkotási eszközöket kell javasolnia, amelyek elősegítik a NATO katonai szabványainak használatát, biztosítják az interoperabilitást és elősegítik az együttműködést. Sürgősen prioritássá kell tennünk erőfeszítéseinket az elfogadott képességcélok elérése és a függőségek csökkentése érdekében, különösen a rendszerszintű versenytársakkal szemben, valamint a szükséges infrastruktúra fejlesztése érdekében. Ez jelentősen növelné a gazdasági hatékonyságot, és növelné a védelmi cikkek ipari termelési kapacitását, és ezáltal kielégítené az európai katonai termelés iránti hosszú távú igényt.

Ukrajnát be kellene vonnunk az európai védelmi piacunkba és az EDTIB-be, hogy kihasználhassuk innovatív potenciálját, és tanulhassunk az Oroszország által rájuk kényszerített háború tapasztalataiból. Csak a meglévő közös katonai képességeink javításával leszünk képesek szembeszállni az olyan agresszorokkal, mint Putyin Oroszországa. Ez segíteni fogja Ukrajnát, és valamennyi polgárunk biztonságát növelni fogja. Ugyanakkor az Uniónak elő kell segítenie az EU-val a KKBP/KKBVP keretében összehangolt tagjelölt országok, különösen a nyugat-balkáni országok részvételét a védelmi ágazathoz kapcsolódó jelenlegi és jövőbeli programokban.

Az Európai Néppárt már eddig is a közös katonai beszerzésre irányuló kezdeményezések - például az európai védelmi ipar megerősítése a közös közbeszerzési törvény (EDIRPA) révén - motorja volt, és mi fogjuk irányítani az európai védelmi iparfejlesztési programot (EDIP). Azonban sokkal több közös beszerzésre és hosszú távú együttműködésre van szükség, és az Európai Néppárt szorgalmazni fogja a nemrégiben elfogadott európai védelmi ipari stratégia (EDIS) ambiciózus végrehajtását. A közös beszerzések révén csökkenteni akarjuk a költségeket, és a közös katonai-technológiai képességek révén erősebbé akarunk válni, különösen az olyan stratégiai eszközök területén, mint a légi közlekedés, a felderítés, a megfigyelés, a kiber és az űr. Ennek érdekében meg kell dupláznunk közös beszerzési erőfeszítéseinket, hogy végre elérjük a 35%-os célt, a gazdasági hatékonyság és a katonai hatékonyság közötti egyensúlyt. Innovatívabbá kell válnunk, és a lehető legkedvezőbb környezetet kell megteremtenünk vállalataink és kkv-k számára. Ennek érdekében ki kell használnunk az EU-Szerződésekben rendelkezésre álló összes lehetőséget, beleértve az állandó strukturált együttműködést (PESCO) is.

2. Európának nagyban kell gondolkodnia, és be kell fektetnie a jövő védelmi technológiájába.

Jelentősen növelnünk kell beruházásainkat az új és felforgató védelmi technológiákba, ideértve a kibervédelmet, a világűrt, az újszerű anyagokat és gyártást, a mesterséges intelligenciát, a kvantumszámítást, a felhőalapú számítástechnikát, a dolgok internetét (IoT), a robotikát, a biotechnológiát és a nanotechnológiát. Ebben az összefüggésben teljes mértékben ki kell használnunk európai vállalataink teljes innovációs potenciálját. A világűr és a kibertér valószínűleg kritikus szerepet játszik majd bármely jövőbeli konfliktusban, ami szükségessé teszi, hogy az EU beruházásokat eszközöljön a képességek és az ellenálló képesség fokozásába az olyan ügynökségeknél, mint az Európai Unió Műholdközpontja. Ezen túlmenően szükségünk van egy európai képességre a kiber- és információs terület helyzetfelismerésére, egy európai kiberbrigád és egy európai űrterületi tudatossági kapacitás létrehozása céljából.

Az EU-nak a tagállamokkal együtt és transzatlanti partnereinkkel szorosan együttműködve olyan ambiciózus európai projekteket is meg kell kezdenie, mint a közös és interoperábilis rakétavédelmi pajzs, az európai nukleáris pajzs és egy DARPA-stílusú Európai Védelmi Kutatási Programügynökség. A védelmi ágazatban egyértelműen szükség van közös európai törekvésekre a technológiai innováció terén. A kutatástól a finanszírozáson át az alkalmazásig a védelemről holisztikus európai szemléletben kell gondolkodnunk. Növelnünk kell a védelmi képességek kutatásának és fejlesztésének támogatását, és jobb kapcsolatot kell biztosítanunk a fegyveres erőink, a tudományos élet, az ipar és a befektetők között. Ez kulcsfontosságú a fejlesztési ciklusok lerövidítéséhez és a termékek gyorsabb piacra jutásához. Elemeznünk kell a jelenlegi fejleményeket, és le kell vonnunk az ukrajnai háború tanulságait, hogy lássuk, milyen új technológiákra - például drónokra - lesz szükség az európai védelem jövője szempontjából, és ki kell alakítanunk az e technológiákhoz szükséges ipari kapacitásokat. Le kell csökkentenünk a bürokráciát és elő kell mozdítanunk a kkv-k bevonását, erősítenünk kell a köz- és magánszféra partnerségét, és az EDTIB teljes innovációs potenciáljának kihasználásával lehetővé kell tennünk az európai bajnokok megjelenését. Olyan intézkedéseket is végre kell hajtanunk, amelyek biztosítják, hogy a védelmi ágazatban működő kkv-k Európában maradjanak és továbbra is virágozzanak.

3. Európának több védelmi együttműködésre és integrált európai képességekre van szüksége

Célunk az Európai Védelmi Unió (EDU) fejlesztése, amelynek a stratégiai kultúrák erősebb összehangolását és a fenyegetések közös megértését kell magában foglalnia. Ugyanakkor elismerjük az egyes tagállamok által régóta követett katonai semlegességi politikát, és teljes mértékben tiszteletben tartjuk a tagállamok jogát arra, hogy maguk döntsenek a jövőbeli EDU-ban való részvételük mértékéről. Az Európai Néppárt egy olyan védelmi uniót képzel el, amely integrált szárazföldi, tengeri, légi, űrbeli és kiberképességekkel rendelkezik, összhangban a NATO-val, és a gyors bevethetőségi kapacitással (RDC) mint állandó és azonnal rendelkezésre álló erővel. A RDC-t kiindulópontként kell értelmezni, és fokozatosan ki kell bővíteni egy "európai hadtest" irányába, a tagállamokból származó további haderőelemek kijelölésével, műveleti kapcsolataik és interoperabilitásuk elmélyítésével. A közös kiképzést is meg kell erősíteni a KFK-n keresztül, amelynek katonai megbízatása mellett hangsúlyoznia kell humanitárius dimenzióját is, mint olyan erőnek, amelynek célja a béke megőrzése és életek megmentése. Szükségesnek látjuk, hogy a PESCO-n keresztül javítsuk a KBVP-missziók és a közös védelmi projektek finanszírozását és végrehajtását. A prioritásoknak a katonai mobilitásnak, a kiber- és információs dominanciának, valamint a parancsnoki és ellenőrzési képességeknek kellene lenniük. Az EU Bizottság által 2022-ben előterjesztett, a katonai mobilitásról szóló 2.0 cselekvési tervet konkrét intézkedésekkel kell nyomon követni, különösen a "katonai Schengen" megvalósítását célzó ütemtervvel, ahol a katonai mobilitás az EU határain belül biztosított. Ennek elérése érdekében a polgári és védelmi célú TEN-T kettős rendeltetésű infrastruktúra gyors ütemű kiépítésére szólítunk fel, hogy szükség esetén gyorsan mozgatni tudjuk a haderőt és a felszerelést a közutakon és a síneken. Általánosabban fogalmazva, prioritásként kell kezelnünk a kettős felhasználású berendezések beszerzését.

Létre kell hoznunk egy teljes személyzettel és felszereléssel rendelkező közös parancsnokságot, amely egyesíti a polgári és katonai eszközöket, hogy teljes mértékben kihasználhassuk az EU integrált válságkezelési megközelítését, a stratégiai tervezéstől és az operatív koncepcióktól kezdve a missziók és műveletek tényleges végrehajtásáig. Hasonlóképpen meg kell erősíteni az EU hírszerzési elemző központját (INTCEN). Az EU-nak és tagállamainak az erőforrások egyesítésével, valamint az információk és adatbázisok megosztásával ösztönözniük kell a katonai hírszerzés és a kiberbiztonság terén folytatott jobb együttműködést. Végül pedig hosszú távú célunk egy valódi Európai Védelmi Unió létrehozása, integrált európai szárazföldi, tengeri, légi, űrbeli és kibernetikai erőkkel.

Többet kell tennünk a társadalom egészének ellenálló képességéért. A populistáknál és a szélsőségeseknél jobban kell magyaráznunk a mai kihívásokat, és jobban kell kommunikálnunk, hogy miért áll mindannyiunk érdekében az erős védelem. Ezért jobbá kell válnunk a külföldi információs manipuláció (FIMI) elleni küzdelemben, és jobban meg kell védenünk demokráciáinkat és demokratikus társadalmainkat. A katonai sorozás lehetősége továbbra is teljes nemzeti hatáskörben marad.

4. Több beruházás, intelligens szabályozás, ipari kapacitásépítés és jobb infrastruktúra.

Sürgősen hangsúlyt kell fektetnünk a több, jobb és közös beruházásokra. Ugyanakkor kevesebb szabályozást és az adminisztratív terhek csökkentését sürgetjük. A következő többéves pénzügyi keretnek (MFF) jelentősen megnövelt forrásokat kell biztosítania az innovációhoz és az európai védelmi követelmények teljesítéséhez való hozzájáruláshoz. Az európai védelem jövőjéről szóló bejelentett fehér könyvnek konkrét javaslatokat kell előterjesztenie a Draghi-jelentés rendelkezéseinek megvalósítása érdekében, amely hangsúlyozza, hogy a következő évtizedben további 500 milliárd eurós beruházásra van szükség az európai védelmi ágazatban. Új utakat kell keresnünk programjaink finanszírozására. Ennek magában kellene foglalnia az Európai Beruházási Bank (EBB) mandátumának felülvizsgálatát és további HÉA-mentességeket. Az EBB hiteleinek katalizátorként kellene szolgálniuk az európai védelmi iparban történő magánberuházásokhoz. Az Európai Néppárt követeli, hogy az Európai Védelmi Uniót célzott és ambiciózus uniós költségvetéssel kell ellátni. Végül is a védelmi kiadások a saját jövőnkbe való befektetésnek minősülnek, mivel több munkahelyet, nagyobb biztonságot és ezáltal stabilitást eredményeznek, ami jólétünk alapja.

Egyértelmű, hogy az Európai Védelmi Unió sarokkövének egy erőteljes EDTIB-nek kell lennie. Sürgősen meg kell erősíteni az Unió iparpolitikáját és növelni kell a védelmi ágazat támogatását, amely minden eddiginél fontosabb az uniós tagállamok szuverenitásának és integritásának védelme szempontjából. Az uniós szintű közös beruházások és kiadások a méretgazdaságossági előnyök megteremtésével megtakarításokat eredményeznek a tagállamok számára, és elősegítik a védelmi ágazat harmonizációját. A védelmi beruházások finanszírozásához elengedhetetlen a köz- és a magánszféra közötti partnerség, és a védelmi ipar sajátosságait figyelembe véve a pénzügyi magánszereplők által kidolgozott ESG-kritériumok meghatározásainak harmonizálására szólítunk fel. A védelmi iparnak kihívásokkal kell szembenéznie a magánfinanszírozás biztosítása terén, ezért arra ösztönözzük a bankokat, hogy enyhítsék politikájukat, és biztosítsák a védelmi ágazat számára a hitelekhez való alapvető hozzáférést. Követeljük a korábbi és az új jogszabályok és taxonómia felülvizsgálatát annak biztosítása érdekében, hogy azok a legjobban alkalmasak legyenek az európai védelmi ipar fejlesztésére. A szabályozásoknak és az azokban előirányzott ösztönzőknek a növekedés, az innováció és a védelmi ágazat fenntartható finanszírozásának intelligens elősegítőinek kell lenniük. Ezen túlmenően fokozott beruházásokat követelünk a kutatási és fejlesztési projektekbe, amelyek további uniós együttműködést kínálnak, és kiszámíthatóságot biztosítanak az ipari magánberuházások és az ipar számára. Példaként az ipari együttműködés összehangolására közös érdekű európai védelmi projektek létrehozását kell említeni. Emellett az Európai Védelmi Alap alapos felülvizsgálatát. Szorgalmazzuk, hogy a következő többéves pénzügyi keret keretében valamennyi uniós programot és kezdeményezést erősítsék meg és egyesítsék egyetlen védelmi uniós eszközbe.

5. Európának erős hangra van szüksége a világban, ha biztonságról és védelemről van szó.

Üdvözöljük a védelmi unióért felelős biztos kinevezését, aki koordinálni fogja a védelmi és a biztonsággal kapcsolatos kérdéseket, és előmozdítja az együttműködést, miközben biztosítja az uniós eszközök és kezdeményezések közötti koherenciát. A Védelmi Bizottság a Szerződésekben előirányzott valódi Európai Védelmi Unió felé vezető utat fogja egyengetni, és a koherencia és a hatékonyság javítása érdekében áthidalja a Bizottság és a Tanács eszközei és kezdeményezései közötti szakadékot. Ennek érdekében a DUC-nak az Európai Védelmi Ügynökség (EDA) vezetőjévé és a Tanács védelmi uniós különmegbízottjává kell válnia, aki a PESCO felett felügyeletet gyakorol. A DUC emellett előmozdítja a tagállamokkal való együttműködést, miközben biztosítja, hogy az EU védelmi költségvetése megnövekedjen, amelyet a leghatékonyabb módon kell elkölteni, hogy a közös beruházások hozzáadott értéket teremtsenek. A DUC-nak harmonizálnia kell a felkészültséggel és a válsághelyzetekkel kapcsolatos megközelítéseket is. A DUC-nak a főképviselővel együtt ösztönöznie kell a tagállamok számára egyértelmű biztonsági kritériumok meghatározását, és ki kell dolgoznia egy uniós katonai felkészültségi tervet, ezáltal segítve közös felkészültségi célkitűzéseink elérését.Ezzel párhuzamosan a DUC-nak elő kell mozdítania a Külügyek Tanácsával egyenértékű Védelmi Tanács létrehozását. A DUC-nak más érintett szolgálatokkal együtt a tengeri útvonalaink biztonságára is összpontosítania kellene. A hajózás szabadságának fenntartása Európa új védelmi politikájának egyértelmű célkitűzése kell, hogy legyen. Ezért az Uniónak készen kell állnia arra, hogy az Európát körülvevő regionális tengerek kritikus infrastruktúrájának megfigyelésére irányuló feladatot vállaljon.

A DUC első feladata a tagállamok egyes védelmi iparainak átfogó elemzését kell, hogy elkészítse. Ha megértjük, hogy az egyes tagállamok hol vannak erősségeik, az EU jobban koordinálhatja a közös beruházásokat, ésszerűsítheti a termelést, és növelheti a védelmi ágazat hatékonyságát.

A globális színtéren Európának jelentősen fel kell frissítenie és el kell mélyítenie stratégiai kapcsolatait és védelmi együttműködését olyan hasonlóan gondolkodó partnerekkel, mint az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság, Norvégia, a Koreai Köztársaság, Kanada, Japán, Ausztrália és Új-Zéland. E partnerségeken keresztül többet kell tennünk védelmi ellátási láncaink biztonságának növelése érdekében, ami kulcsfontosságú a hadseregünk számára. Európának fel kell gyorsítania a kül- és biztonságpolitikai döntések meghozatalának képességét is. Európa akkor tudja a legjobban képviselni és érvényesíteni érdekeit, ha egységes és egységes hangon szólal meg.