Έγγραφο πολιτικής της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του ΕΛΚ σχετικά με την κατάρτιση του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων

Εξορθολογισμός των δαπανών της ΕΕ: εστίαση στα αποτελέσματα

Γενική εισαγωγή

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ είναι προϋπολογισμός επενδύσεων. Το 90% περίπου των πόρων της ΕΕ δαπανώνται σε πολιτικές και προγράμματα από τα οποία επωφελούνται οι πολίτες των κρατών μελών. Στις παρούσες συνθήκες που χαρακτηρίζονται από περιορισμένους δημοσιονομικούς πόρους, η Ένωση πρέπει να παράγει περισσότερα και καλύτερα αποτελέσματα με λιγότερα μέσα. Τα προγράμματα και τα έργα πρέπει να οδηγούν στην επίτευξη πολιτικών προτεραιοτήτων και στόχων (αποτελεσματικότητα), ούτως ώστε κάθε ευρώ που δαπανάται να έχει την υψηλότερη προστιθέμενη αξία σε σχέση με τον επιδιωκόμενο στόχο (αποδοτικότητα) και τα αποτελέσματα να παράγονται με το χαμηλότερο δυνατό κόστος (οικονομία). Η έννοια του «εξορθολογισμού των δαπανών» πρόκειται να γίνει πραγματικότητα μέσω της κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων.

Η κατάρτιση του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων (PBB) αποσκοπεί στην ενίσχυση της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης των δαπανών της ΕΕ μέσω της διαφανούς σύνδεσης των χρηματοδοτήσεων με τα αποτελέσματα: η κατάρτιση του προϋπολογισμού βασίζεται στην επίτευξη προκαθορισμένων, μετρήσιμων προτεραιοτήτων και στόχων, με συγκεκριμένο ύψος δαπανών.

Γιατί είναι αναγκαία η κατάρτιση του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων;

Ο διοικητικός φόρτος, οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση, η κακοδιαχείριση και, σε ορισμένες περιπτώσεις, ακόμα και η διαφθορά εμποδίζουν την αξιοποίηση του δυναμικού του προϋπολογισμού της ΕΕ όσον αφορά την αποκατάσταση της ανάπτυξης και των θέσεων εργασίας στην ΕΕ. Επιπλέον, τα προβλήματα που δημιουργούνται λόγω των καθυστερήσεων πληρωμών έχουν επηρεάσει τον προϋπολογισμό της ΕΕ από το 2011.

Η Κοινοβουλευτική Ομάδα του ΕΛΚ ζητεί να στραφεί πλέον η προσοχή  στα αποτελέσματα και τις επιδόσεις σε ολόκληρο τον δημοσιονομικό κύκλο και όχι  στους κανόνες και τις διαδικασίες. Ο κύκλος αυτός περιλαμβάνει τον πολιτικό προγραμματισμό, την κατανομή των δημοσιονομικών πόρων, την εκτέλεση του προϋπολογισμού καθώς και τη διαδικασία απαλλαγής. Κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων λαμβάνονται υπόψη οι πολιτικές προτεραιότητες, απαιτώντας όμως τη βελτίωση της αποδοτικότητας του προγραμματισμού και των δαπανών. Η βελτίωση αυτή περιλαμβάνει, πέραν των διατάξεων περί ευελιξίας του ΠΔΠ, τη μεταφορά αδιάθετων πόρων από το πλεόνασμα, συμπεριλαμβανομένων των προστίμων, στο επόμενο έτος.

Νομική βάση

Τόσο στη Συνθήκη[1], όσο και στη διοργανική συμφωνία για τον προϋπολογισμό[2] και στα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ΕΚ)[3] γίνεται αναφορά στην ανάγκη να εστιαστούν τα οικονομικά της Ένωσης στα αποτελέσματα και τις επιδόσεις. Ο δημοσιονομικός κανονισμός της ΕΕ ζητεί καθορισμό συγκεκριμένων και μετρήσιμων στόχων, επιτεύξιμων και χρονικά προσδιορισμένων, για όλους τους τομείς δραστηριότητας που καλύπτει ο προϋπολογισμός της ΕΕ.

Στην πράξη, η κατάρτιση του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων πρέπει να διέπεται από τις ακόλουθες αρχές:

1. εστίαση στις δραστηριότητες στις οποίες η παρέμβαση της ΕΕ έχει τον μεγαλύτερο δυνατό αντίκτυπο/μόχλευση·
2. καθορισμός των αρνητικών προτεραιοτήτων για τις οποίες θα περιοριστούν ή θα σταματήσουν οι δαπάνες της ΕΕ.

Στην τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού έχουν καταβληθεί ήδη προσπάθειες για την καλύτερη εξισορρόπηση μεταξύ οφελών και κόστους. Παραδείγματα αποτελούν η ενσωμάτωση νέων μηχανισμών, όπως η εκ των προτέρων αιρεσιμότητα, η εκ των υστέρων αξιολόγηση, το αποθεματικό επιδόσεων και η περαιτέρω σύνδεση με την οικονομική διακυβέρνηση. Τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία (ΕΔΕΤ) έχουν στόχους και δείκτες, ενώ η κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) έχει περιβαλλοντικές προϋποθέσεις. Ωστόσο, πρέπει να τεθούν σαφέστερες προτεραιότητες για τις δαπάνες, και παράλληλα να καθοριστούν αρνητικές προτεραιότητες. Επιπλέον, το σύστημα πόρων της ΕΕ που βασίζεται σε εισφορές των κρατών βάσει του Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος (ΑΕΕ), οι οποίες αντιστοιχούν περίπου στο 80% των εσόδων της ΕΕ, περιλαμβάνει διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό βάσει των καθαρών εισπράξεων και όχι βάσει του αντίκτυπου των δαπανών. Ως εκ τούτου, ζητούμε έναν προϋπολογισμό της ΕΕ ο οποίος θα βασίζεται σε πραγματικούς ίδιους πόρους, όπως προβλέπεται στη Συνθήκη.

Εφαρμογή: ενίσχυση της συμβατότητας μεταξύ των κανόνων της Επιτροπής και των κρατών μελών

Σε κάθε έργο που χρηματοδοτείται από την ΕΕ, ο αρμόδιος διαχειριστής πρέπει να εφαρμόζει πολλαπλούς και, ενίοτε, αντιφατικούς μεταξύ τους κανόνες που αφορούν την ενωσιακή, την εθνική ή την περιφερειακή νομοθεσία. Η συστηματική εκ νέου κατάρτιση πολυετών προγραμμάτων κατά την ολοκλήρωση του επταετούς κύκλου απαιτεί διοικητικές προσπάθειες και δαπάνες κατάρτισης, χωρίς απαραιτήτως να δημιουργεί προστιθέμενη αξία ή βελτίωση. Το αποτέλεσμα είναι περίπλοκοι κανόνες και δαπανηρές διαδικασίες, γεγονός που αποτρέπει πολλούς δυνητικούς δικαιούχους, συχνά μικρές οντότητες όπως νεοσύστατες εταιρείες ή ΜΜΕ, από το να υποβάλουν αίτηση χρηματοδότησης από την ΕΕ.

Τα προγράμματα δαπανών καθώς και τα πρότυπα και οι διαδικασίες τους πρέπει να είναι συμβατά και προβλέψιμα. Εκφράζουμε την αντίθεσή μας στην έκδοση συνεχώς μεταβαλλόμενων ερμηνευτικών («ζωντανών») εγγράφων εκ μέρους της Επιτροπής. Οι κανόνες δεν πρέπει να αλλάζουν κατά τη διάρκεια των περιόδων προγραμματισμού, εκτός εάν αποδειχτεί ότι είναι περιττοί.

Επισημαίνουμε το παράδειγμα του κανονισμού περί καθορισμού κοινών διατάξεων (ΚΚΔ) και απαιτούμε να καταβληθούν νέες προσπάθειες για την κατάρτιση ενός ενιαίου εγχειριδίου κανόνων για όλα τα ταμεία, προκειμένου να βελτιωθεί περαιτέρω η συμπληρωματικότητα και η συνέργεια των δαπανών της ΕΕ. Καλούμε την Επιτροπή να διατυπώσει προτάσεις σχετικά με το πώς μπορούν οι κανόνες να γίνουν περισσότερο συνεπείς και να απλουστευθεί η εφαρμογή του δημοσιονομικού κανονισμού στο σύνολό του, χωρίς να υπονομεύονται ο έλεγχος και η διαφάνεια. Τα επιχειρησιακά προγράμματα πρέπει να καταρτίζονται με εναρμονισμένο τρόπο, περιλαμβάνοντας κοινούς κανόνες και προβλέποντας επαρκή ευελιξία για αναθεώρηση. Ανάλογες ενέργειες απαιτούνται και στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων: η Επιτροπή πρέπει να προτείνει κοινή διαδικασία για την υποβολή προσφορών και κανόνες υποβολής ενστάσεων σχετικά με την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων. Πρέπει να εξεταστεί η δημιουργία γραφείων υποστήριξης για δικαιούχους σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο.

Επισημαίνουμε ότι τα αποτελέσματα των επιδόσεων είναι σημαντικότερα από την καθαυτή απορρόφηση των κονδυλίων. Η σχέση κόστους ωφέλειας πρέπει να αποτελέσει κατευθυντήρια αρχή σε όλα τα επίπεδα κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ. Χρηματοδότηση από την ΕΕ πρέπει να χορηγείται μόνο εάν η χρηματοδότηση συμβάλλει στην επίτευξη στόχου συγκεκριμένης πολιτικής και εάν χωρίς αυτήν είναι αδύνατο να επιτευχθεί το ίδιο αποτέλεσμα.

Καταρχάς, πρέπει να βελτιώσουμε τις επιδόσεις χρησιμοποιώντας τους ισχύοντες κανονισμούς, τα ισχύοντα πρότυπα και τις ισχύουσες διαδικασίες. Όσον αφορά τα ΕΔΕΤ, θεωρούμε σημαντικό να αναλυθούν τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων για τις συμφωνίες και τα προγράμματα εταιρικής σχέσης. Μεσοπρόθεσμα, καλούμε την Επιτροπή να προβεί σε αξιολόγηση των επιδόσεων των προγραμμάτων στο πλαίσιο του τρέχοντος ΠΔΠ. Η Επιτροπή πρέπει επίσης να αξιολογήσει τον αντίκτυπο που έχουν οι κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις στον διοικητικό φόρτο και στην εφαρμογή των πολιτικών. Με βάση τις εν λόγω αξιολογήσεις, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πρέπει να προσδιορίσουν τις πολιτικές και τους κανονισμούς που πρέπει να βελτιωθούν κατά την προσεχή περίοδο προγραμματισμού.

Πρέπει να μεγιστοποιήσουμε τον αντίκτυπο της εξωτερικής χρηματοδότησης της ΕΕ. Οι ευρωπαϊκοί μηχανισμοί εξωτερικής χρηματοδότησης αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων παγκόσμιων προκλήσεων και την προώθηση των ευρωπαϊκών συμφερόντων και αξιών σε παγκόσμιο επίπεδο. Πιστεύουμε ότι πρέπει να επιτευχθεί μεγαλύτερη συνέργεια μεταξύ των διαφόρων μηχανισμών. Ζητούμε από την Επιτροπή να αξιολογήσει ενδελεχώς τη χρηματοδότηση της ΕΕ προς τρίτες χώρες και να διατυπώσει πρόταση για ένα κοινό στρατηγικό πλαίσιο, θεσπίζοντας κοινούς κανόνες για όλους τους εξωτερικούς μηχανισμούς.

Πώς πραγματοποιείται η αξιολόγηση;

Η καλύτερη μέτρηση των προηγούμενων επιδόσεων δίνει στους νομοθέτες τη δυνατότητα να λάβουν καλύτερες αποφάσεις σχετικά με τις μελλοντικές δαπάνες. Μολονότι οι προηγούμενες προσπάθειες για τη βελτίωση της μέτρησης των επιδόσεων αποτελούν βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, εξακολουθούν να υπάρχουν αρκετές ελλείψεις, μεταξύ των οποίων αναξιόπιστοι δείκτες, υπερβολικά ευρείς και φιλόδοξοι στόχοι, αν ληφθούν υπόψη οι πόροι που είναι επί του παρόντος διαθέσιμοι, καθώς και συλλογή αντιφατικών ή ακόμα και ανούσιων δεδομένων. Τα ποσοτικά αποτελέσματα και τα (εναπομένοντα) ποσοστά σφάλματος κατέχουν κυρίαρχη θέση, ενώ δεν λαμβάνονται ευρέως υπόψη οι ποσοτικές πτυχές και ο πραγματικός αντίκτυπος. Ο πολυετής χαρακτήρας των προγραμμάτων της ΕΕ δεν πρέπει να αποδυναμώσει την ετήσια αξιολόγησή τους. Η Επιτροπή πρέπει, στις αξιολογήσεις της, να προβεί σε σαφή διάκριση μεταξύ επιτυχημένων και αποτυχημένων προγραμμάτων.

Ζητούμε νέους τρόπους αξιολόγησης της εκτέλεσης του προϋπολογισμού: οι εν λόγω τρόποι πρέπει να βασίζονται στις επιδόσεις προγραμμάτων και συγκεκριμένων έργων, λαμβάνοντας υπόψη ένα περιορισμένο σύνολο σαφών δεικτών οι οποίοι θα μετρούν τη συμβολή των δαπανών της ΕΕ στην επίτευξη προκαθορισμένων στόχων και οροσήμων. Προκειμένου να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο συμβατότητας μεταξύ των προγραμμάτων, των έργων και των κονδυλίων του προϋπολογισμού, πρέπει να επέλθει όσο το δυνατόν μεγαλύτερη εναρμόνιση των δεικτών τόσο σε επίπεδο ΕΕ, όσο και σε επίπεδο κρατών μελών. Οι αξιολογήσεις πρέπει να συνδυάζουν ποσοτικά και ποιοτικά στοιχεία. Για παράδειγμα, κατά την αξιολόγηση ενός προγράμματος οικονομικής ανάπτυξης πρέπει να υπολογίζεται όχι μόνο ο αριθμός των θέσεων εργασίας αλλά και το ποσοστό των μόνιμων θέσεων εργασίας υψηλής ποιότητας.

Προκειμένου να ικανοποιηθούν οι ανάγκες και τα συμφέροντα των φορέων χάραξης πολιτικής, πρέπει να βελτιωθεί το περιεχόμενο των εκθέσεων. Οι εκθέσεις πρέπει να υποβάλλονται εγκαίρως, ούτως ώστε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να μπορεί να λαμβάνει υπόψη τα πορίσματα κατά την κατάρτιση του επόμενου προϋπολογισμού. Πρέπει να δίνεται έμφαση στη σχέση των πραγματικών αποτελεσμάτων (όχι μόνο των ποσοστών σφάλματος) με τους προκαθορισμένους στόχους.

Πώς ασκείται έλεγχος;

Οι πολλαπλές επαληθεύσεις σε διάφορα επίπεδα ελέγχου είναι ανεπαρκείς και προκαλούν αύξηση των δαπανών. Η αλυσίδα λογιστικού ελέγχου πρέπει να ενισχυθεί με κατάλληλη εφαρμογή του συστήματος ενιαίου ελέγχου. Όλοι οι έλεγχοι πρέπει να βασίζονται στον κίνδυνο: πρέπει να εστιάζουν στις περιπτώσεις εκείνες που εμφανίζουν τον υψηλότερο κίνδυνο. Υψηλότερος κίνδυνος, περισσότεροι έλεγχοι – χαμηλότερος κίνδυνος, λιγότεροι έλεγχοι. Τα αποτελέσματα πρέπει να υποβάλλονται στην Επιτροπή και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Τα εθνικά και περιφερειακά ελεγκτικά συνέδρια πρέπει να συμμετέχουν περισσότερο στον έλεγχο των έργων της ΕΕ και των εθνικών κονδυλίων. Η συμμετοχή αυτή προϋποθέτει την ανεξαρτησία των εξωτερικών ελεγκτών και των στατιστικών αρχών. Πρέπει να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της συνεργασίας, μεταξύ άλλων μέσω σχεδίων λογιστικού ελέγχου και διεθνών ελεγκτικών προτύπων. Πιστεύουμε ότι η θέσπιση ευρωπαϊκών λογιστικών προτύπων (EPSAS) θα βελτιώσει περαιτέρω τη συνέπεια και τη συγκρισιμότητα των στοιχείων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη, δημιουργώντας, μεταξύ άλλων, τις συνθήκες για περισσότερο ακριβή αξιολόγηση της μακροοικονομικής αιρεσιμότητας. Τα κράτη μέλη που υποβάλλουν εσφαλμένα στοιχεία ή πορίσματα πρέπει να υφίστανται κυρώσεις.

Η διαφθορά συνιστά απειλή για τη διοικητική ακεραιότητα και τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ. Παράλληλα με την αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς και την περαιτέρω λογοδοσία των κρατών μελών, απαιτούμε να υπάρξει ακλόνητη προσήλωση σε προληπτικές πολιτικές. Απαιτούνται κοινές κατευθυντήριες γραμμές, κανόνες και φάκελοι υποβολής προσφορών που να χαρακτηρίζονται από διαφάνεια και ευχρηστία για τους δικαιούχους και τις διαχειριστικές αρχές. Οι έλεγχοι πρέπει να είναι ηλεκτρονικοί και να μην υπονομεύουν την αρτιότητα των έργων. Απαιτείται ικανό προσωπικό με εμπειρία στους τομείς της εφαρμογής και του ελέγχου. Η ΕΕ πρέπει να υποβάλει αίτηση προσχώρησης στην Ομάδα χωρών κατά της διαφθοράς (GRECO) του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Η διαφάνεια βρίσκεται στο επίκεντρο της χρηματοδότησης της ΕΕ. Καλούμε την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ενιαία ηλεκτρονική πλατφόρμα, η οποία θα διασφαλίζει πλήρη πρόσβαση όλων των ενδιαφερόμενων μερών σε πληροφορίες σχετικά με έργα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ σε ολόκληρη την Ευρώπη. Εξίσου σημαντική είναι και η βελτίωση της διοίκησης. Δεσμευόμαστε να ξεκινήσουμε τις εργασίες για την κατάρτιση ενός διοικητικού δικονομικού δικαίου της ΕΕ, προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία των θεσμικών οργάνων.

Κατά την κατάρτιση των ετήσιων προϋπολογισμών, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή πρέπει να αξιοποιεί συστηματικά τα πορίσματα και τις συστάσεις που προκύπτουν από τις αξιολογήσεις και τους ελέγχους επιδόσεων. Η απόφαση για την κατανομή πόρων πρέπει να συνοδεύεται από θετική αξιολόγηση των επιδόσεων. Τα προγράμματα που αποτυγχάνουν συστηματικά να υλοποιήσουν τους προκαθορισμένους στόχους τους πρέπει να επανεξετάζονται.

Συμπέρασμα: Πώς μπορεί η έννοια της κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων να μετατραπεί σε χρήσιμο εργαλείο άσκησης πολιτικής;

Η κατάρτιση του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων πρέπει να αυξήσει την συμβολή του προϋπολογισμού της ΕΕ στην προώθηση των προτεραιοτήτων και των πολιτικών της ΕΕ, ώστε να ανταποκρίνεται καλύτερα σε συνθήκες κρίσης, επιτρέποντας έτσι στην Ένωση να ευημερεί και να αντιμετωπίζει τρέχουσες και μελλοντικές προκλήσεις.

Η κατάρτιση του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων προϋποθέτει τη χάραξη στρατηγικών επιδιώξεων και στόχων, τον καθορισμό αξιόπιστων μέτρων για την επίτευξη των προβλεπόμενων στόχων και την εξεύρεση κατάλληλων δεικτών για τη μέτρηση των επιδόσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνοχή μεταξύ των διαφόρων πολιτικών και των επιπέδων άσκησης πολιτικής.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Κοινοβουλευτική Ομάδα του ΕΛΚ προσδίδει ιδιαίτερη σημασία στα ακόλουθα ζητήματα:

• χάραξη μακροπρόθεσμης πολιτικής στρατηγικής μετά το 2020, με αυστηρά καθορισμένους και μετρήσιμους στόχους, έμφαση στην προστιθέμενη αξία της ΕΕ, συναφείς δείκτες για την αναβάθμιση της μετρησιμότητας, καθώς και σαφής ανάθεση αρμοδιοτήτων στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της·
• ισχυρότερα κίνητρα για την ορθή χρήση των κονδυλίων της ΕΕ από τα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων μέσω της άντλησης διδαγμάτων από τις υφιστάμενες συνθήκες και μέσω της σύνδεσης της χρηματοδότησης της ΕΕ με την εφαρμογή των συστάσεων ανά χώρα·
• επαρκής ευελιξία των χαμηλότερων επιπέδων διακυβέρνησης όσον αφορά τους τρόπους επίτευξης των στόχων·
• πλαίσιο για την αύξηση της συνοχής των στοιχείων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη προς αξιολόγηση από την ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών προτύπων EPSAS·
• περαιτέρω απλούστευση για τον περιορισμό της γραφειοκρατίας και τη μείωση του κόστους ελέγχου και των ποσοστών σφάλματος, συμπεριλαμβανομένων ενός κοινού δημοσιονομικού κανονισμού με συνεπείς κανόνες για όλα τα ταμεία και ενός ενιαίου εγχειριδίου κανόνων για προγράμματα και επιχειρησιακά προγράμματα·
• περαιτέρω ενίσχυση της εσωτερικής ευελιξίας του προϋπολογισμού ώστε να είναι δυνατή η άμεση ανταπόκριση σε απρόβλεπτα συμβάντα, με επικαιροποίηση των επιδόσεων και βελτίωση των προβλέψεων· συστηματική παρακολούθηση και αξιολόγηση, καθώς και διάθεση των αποτελεσμάτων στο κοινό ώστε να δίνεται σε όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς η δυνατότητα να αξιολογούν και να βελτιώνουν τις επιδόσεις τους·
• υιοθέτηση πραγματιστικής προσέγγισης όσον αφορά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, η οποία θα εστιάζει στον προσδιορισμό των θετικών και αρνητικών προτεραιοτήτων, βάσει των αποτελεσμάτων που προκύπτουν από τις αξιολογήσεις των επιδόσεων·
• στενότερη σύνδεση μεταξύ εσόδων και δαπανών μέσω ενός νέου συστήματος πραγματικών ιδίων πόρων.

Θεωρούμε ότι έχει καίρια σημασία να δεσμευτούν σε αυτήν τη νέα προσέγγιση όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς που συμμετέχουν στον δημοσιονομικό κύκλο. Ζητούμε από την Επιτροπή να δρομολογήσει, το συντομότερο δυνατό, μια νέα πιλοτική δράση σε συγκεκριμένο τομέα δραστηριότητας, στο πλαίσιο της οποίας θα εφαρμοστεί πλήρως η έννοια της «κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων» και θα αξιοποιηθούν πλήρως οι δείκτες και τα μοντέλα αξιολόγησης.

[1] Στο άρθρο 318 της ΣΛΕΕ ζητείται από την Επιτροπή να υποβάλλει ετήσια «έκθεση αξιολόγησης των οικονομικών της Ένωσης βασιζόμενη στα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί ιδίως όσον αφορά τις επισημάνσεις στις οποίες προέβησαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο [...]».

[2] Διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (2013/C 373/01).

[3] Π.χ. ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με την αξιολόγηση των οικονομικών της Ένωσης βασιζόμενη στα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί: χρήσιμο εργαλείο για την βελτιωμένη διαδικασία απαλλαγής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (P7_TA(2014)0134).