Documentul de poziție al Grupului PPE privind Ucraina

CE ESTE NECESAR PENTRU VICTORIA UCRAINEI ȘI PENTRU UE: O ABORDARE SISTEMICĂ

RăzboiulRusieiîmpotriva Ucrainei durează de mai bine de o jumătate de an.În ciuda tuturor eforturilor Kremlinului de a învinge, ucrainenii, cu ajutorul Occidentului, dau dovadă nu numai de un curaj unic și de abilități militare uimitoare, ci și spulberă percepția globală a așa-numitei "puteri militare a Rusiei", care a fost creată de propaganda rusă înainte de război.

Succesul ucrainean a fost obținut și datorită faptului că Occidentul a reușit să își mobilizeze eforturile pentru a acorda asistență Ucrainei. Ucrainei i-a fost livrat ajutor umanitar, militar și financiar; sancțiunile împotriva Rusiei au fost introduse prin decizii sincronizate ale Occidentului chiar la începutul războiului, orientate către nevoile specifice acelui moment.

Deocamdată, Rusia se confruntă cu noi înfrângeri militare în Ucraina, una după alta.Acest lucru face ca autoritățile de la Kremlin să răspundă cu disperare prin noi inițiative rușinoase: "referendumuri" false în patru regiuni din Ucraina și o declarație absolut nelegală a Kremlinului de anexare a acestor regiuni; mobilizarea militară în masă în Rusia, ceea ce are ca rezultat fuga a sute de mii de oameni din Rusia pentru a evita riscul de mobilizare; atacuri cu rachete rusești împotriva infrastructurii energetice civile ucrainene; amenințări deschise aleKremlinului de a folosi lovituri nucleare tactice împotriva Ucrainei și o pledoarie pentru negocierea păcii, dar în condiții rusești .

Ucraina demonstrează că nu se teme de niciuna dintre aceste inițiative disperate ale Kremlinului. Ucraina continuă să își consolideze pozițiile pe câmpul de luptă și pe arena geopolitică internațională: recent, a cerut ca aderarea la NATO să fie acordată Ucrainei fără nicio întârziere și fără etape intermediare.

În pofidarecentelor victorii militare strălucitoare ale ucrainenilor în regiunile Harkov și Kherson și a speranțelor că războiul seva încheia foarte curând, este încă posibil ca războiul să continue pentru o perioadă mai lungă de timp, până în 2023 și, posibil, dincolo de această dată.

Există oopinie comună atât în Ucraina, cât și în Occident (inclusiv în UE), potrivit căreia războiul va continua până când Ucraina va câștiga acest război și până când armatarusă va fi învinsă. Ucraina are dreptul absolut de a decide când și cum să declare victoria și care vor fi condițiilepentrucapitularea Rusieiși acordul de pace .De aceea, este clar că momentul în care războiul se va încheia depinde doar de sprijinul militar (livrări de arme) și financiar occidental acordat Ucrainei. Cu toate acestea,pentru ca UE să livreze ceea ce este necesar, noi, în calitate de membri ai UE, trebuie să înțelegem că acesta este și războiul"nostru"- pentru că numai dacă începem să considerăm că acesta este și războiul "nostru" vom începe să ne mobilizăm resursele până la nivelul necesar pentru a obține victoria "noastră"în războiul"nostru".

Este foarte clar că este momentul potrivit pentru ca UE să treacă de la deciziile ad-hoc orientate către nevoile specifice ale momentului, așa cum am văzut chiar la începutul războiului. Trebuie să trecem la politici și decizii sistemice și strategice pe termen lung. Acestea trebuie să fie duble. Pe de o parte, politicile pe termen lung trebuie să ia în considerare nevoile Ucrainei în ceea ce privește apărarea și redresarea sa. Cu toate acestea, la fel de important, ele trebuie să fie orientate spre definirea politicilor viitoare menite să facă UE mai puternică din punct de vedere geopolitic după această criză geopolitică: ce fel de reforme va trebui să facem în instituțiile UE - și în politica noastră față de vecinătatea UE din est, inclusiv față de Rusia însăși?

PPE, în calitate de partid al valorilor europene fundamentale, trebuie să își asume un rol de lider în dezbaterile politice ale UE în acest moment crucial. Acum, există posibilitatea de a aduce schimbări profunde, tectonice, în viitoarele evoluții strategice ale întregului continent european, inclusiv ale UE însăși și ale vecinătății sale estice.

Acest document de poziție este elaborat ca o continuare a documentului politic alPPE "La Hulpe", care a fost aprobat în faza inițială a războiului .Acesta a ajutat PPE să aibă linii politice clare cu privire la cele mai importante probleme "de război" din acel moment și ne-a permis să preluăm conducerea politică în adoptarea deciziilor UE necesare în acea perioadă.

Acest document este o încercare de a trece de la reacții și măsuri de moment la o abordare mai sistemică a politicii și a deciziilor. Astfel de decizii strategice sunt necesare atât pentruvictoria"noastră" în război, cât și pentru transformările viitoare necesare, atât în interiorul UE, cât și în partea estică a continentului european.

OBIECTIVE STRATEGICE MAJORE

Acest document se concentrează asupra a trei obiective majore, pe care UE trebuie să le atingă atât în timpul acestui război, cât și după război:

1. Victoria militară a Ucrainei este, de asemenea, victoria"noastră". Înfrângerea militară aRusiei și a lui Putineste o deschidere a unor noi oportunități de transformare pentru Rusia.
2. După ce războiul se va încheia, UE va trebui să se transforme pentru a ieși mai puternică din această criză geopolitică: principalele priorități ar trebui să fie extinderea UE și reformele instituțiilor UE, dar și o politică diferită a UE față de Rusia;
3. apărarea democrației trebuie să devină o prioritate clară în cadrul strategiei geopolitice a UE.Aceasta ar trebui să înceapă cu o strategie privind modul în care UE va ajuta Rusia și Belarus (după război șiînfrângerea luiPutin) să se transformedin țări post-imperiale agresive în state în care cetățenii au posibilitatea unei vieți normale, decente, de tip european.

PRINCIPALELE COMPONENTE ALE STRATEGIEI SISTEMICE

1.SFÂRȘITUL RĂZBOIULUI ȘI LIVRAREA DE ARME

Sfârșitul războiului șivictoriaUcraineivor depinde de trei factori majori:

1. Capacitatea Ucrainei dea-și menține "potențialul de război" (militar, civil, economic și financiar, psihologic și emoțional);
2. voința politică pe termen lung a Occidentului de a se mobiliza și de a ajuta Ucraina la nivelul necesar pentru victorie: în primul rând, cu livrări de arme, dar și cu sancțiuni dureroase și pe termen lung împotrivaeconomieiRusieiși a potențialului industriei sale militare;
3. Posibilitatea prăbușirii totale a Rusiei, atât militară, cât și politică, cauzatădesuccesulUcraineila război.

UE are posibilitatea de a influența acești factori într-o măsură diferită:

Factorul a (voința politică și morală a ucrainenilor) depinde în principal de ucrainenii înșiși. Aceștia continuă să mențină un moral ridicat și o mobilizare politică a societății lor pentru a câștiga războiul.UE poate contribui la menținerea moralului ucrainenilor la un nivel ridicat prin demonstrarea unei solidarități continue, nu numai în chestiuni militare, ci și prin furnizarea de asistență umanitară, prin îngrijirea milioanelor de persoane strămutate, prinsprijinirea autorităților locale ucrainene pentru a repara infrastructura socială și energetică la timp pentru iarnă etc.

Factorul c (prăbușirea Rusiei) poate deveni realitate dacă Occidentul încetează să mai trimită semnale greșite lui Putin.Ar trebui să nu mai dăm motive să ne așteptăm ca cineva din Occident să se ocupede"salvarea feței"lui Putinîn cazul în care Ucraina reușește să continue să învingă forțele militare rusești într-un mod atât de eficient cum au făcut-o în regiunea Harkov, lângă orașul Izium sau în regiunea Kherson.În plus, trebuie să ținem cont de faptul că, pe măsură ce trece timpul, sancțiunile occidentale (inclusiv cele ale UE) vor avea un impact din ce în ce mai semnificativ asupra economiei rusești și asupra capacității sale de a produce noi arme.

Este clar, că factorul b (livrarea de arme) este cel mai important și crucial pentru a pune capăt războiului în viitorul apropiat.Ucrainenii au demonstrat că pot învinge armatalui Putin; că armata rusă nu are capacitatea de a rezista voinței naționale ucrainene și tehnologiei militare occidentale .Totul despre sfârșitul războiului depinde doar de voința politică occidentală de a furniza Ucrainei arme de calitatea și cantitatea de care ucrainenii au nevoie. Aceasta este singura variabilă dintre cei trei factori (voința politică ucraineană, sprijinul militar occidental, slăbiciunea militară a Rusiei) care depinde direct de voința politică occidentală. Scara sprijinului militar occidental este cea care are o influență decisivă asupra momentului în care Ucraina va obține victoria militară și va pune capăt războiului. Deciziile noastre privind livrările de arme vor determina momentul în care se va pune capăt torturii și uciderii de oameni și copii ucraineni nevinovați.

În prezent, livrarea de arme către Ucraina se bazează în primul rând pe capacitățile SUA și ale Marii Britanii. UE trebuie să recunoască faptul că asistența sa în acest domeniu este considerabil mai mică. UE trebuie să treacă de la simpla solicitare adresată statelor membre de a livra ceea ce pot găsi în depozitele lor sau în depozitele militare la crearea unei noi abordări sistemice. Trei instrumente de politică trebuie să fie interconectate în mod eficient: 1. Finanțele UE (la scara necesară pentru o producție mai mare și o livrare sporită de arme); 2. Creșterea producției de arme de către industriile militare din UE; și 3. Creșterea producției de arme de către industriile militare din UE. Adevărata nevoie a Ucrainei de armament modern pentru a obține victoria.

Din acest motiv, UE trebuie să evalueze în mod clar cât de mari vor fi nevoile militare ucrainene pentru 2023 în termeni financiari. Mai mult, trebuie să acoperim aceste nevoi la fel ca SUA (care în 2022 a alocat 50 de miliarde de euro pentru nevoile militare ale Ucrainei (25 de miliarde de euro doar pentru livrări de arme). Numai Marea Britanie a alocat 4 mld. euro pentru arme, în timp ce UE a reușit să strângă doar 5,6 mld. euro pentru arme (2,5 mld. euro prin intermediul Facilității europene pentru pace și alte 3,1 mld. euro prin livrările statelor membre individuale).

Sancțiunile impuse Rusiei joacă un rol important în slăbirea potențialului militar al Rusiei. Acesta este în special cazul sancțiunilor care interzic Rusiei accesul la produsele occidentale moderne de înaltă tehnologie și al celor care exclud Rusia de pe piețele globale. Occidentul trebuie să repete în mod constant că aceste sancțiuni vor rămâne până când ultimul soldat rus va părăsi teritoriile ocupate ale Ucrainei și până când Rusia va fi de acord să plătească despăgubiri pentru a acoperi toate daunele suferite de Ucraina. Acest lucru va trimite un semnal elitei politice și de afaceri din jurul lui Putin că nu există nicio posibilitate de a reveni la "business as usual" cu Occidentul atâta timp cât politica lui Putin continuă să fie pusă în aplicare .

2. FINANȚAREA RĂZBOIULUI DE APĂRARE

Este evident că, pentru a câștiga războiul împotriva agresorului rus, atât eforturile ucrainene, cât și cele"noastre" au nevoie de o finanțare adecvată .Nimeni nu poate câștiga un război dacă"finanțele războiului" nu sunt rezolvate în mod sistemic .

"Finanțele de război pentru Ucraina" acoperă trei subiecte din sfera de aplicare a prezentului document: a) finanțarea sistemică a livrărilor de arme; b) finanțarea sistemică a statului ucrainean în timpul războiului; c) finanțarea sistemică a reconstrucției Ucrainei, pe termen scurt și lung .

Nevoile financiare ale Ucrainei pe care trebuie să le luăm în considerare în 2023 și ulterior includ:

a) Finanțările pentru livrarea de arme. Experții estimează că, cu fiecare zi de lupte intense, Ucraina pierde sau cheltuiește echipamente militare în valoare de 400 de milioane de euro. Aceasta înseamnă că, doar pentru a-și recupera forța militară în 2023, Ucraina va avea nevoie de echipamente militare noi în valoare de aproximativ 100-140 mld. euro. Dacă UE ar fi dispusă să preia jumătate din această responsabilitate, ar costa UE aproximativ 50-70 mld. euro pe parcursul anului 2023 (foarte similar cu ceea ce au făcut SUA pe parcursul anului 2022).

b) Sprijinirea funcționării statului ucrainean. Pentru o finanțare adecvată a funcțiilor sale cheie ale statului (școli, spitale etc., cu excepția cheltuielilor militare), în 2022, statul ucrainean avea nevoie de aproximativ 5-7 mld. euro de sprijin financiar extern în fiecare lună (evaluare FMI). În 2023, acesta va avea nevoie de aproximativ 3 mld. euro în fiecare lună. Aceasta înseamnă că, pe tot parcursul anului 2023, Ucraina va trebui să obțină aproximativ 36 mld. euro în asistență financiară externă doar pentru a menține statul în funcțiune (UE trebuie să furnizeze jumătate din această sumă - 18 mld. euro în cursul anului 2023). Pe parcursul anului 2022, UE a convenit să acorde Ucrainei o asistență macrofinanciară externă în valoare de 9 mld. euro. Cu toateacestea, fiecare tranșă a venit ca o decizie ad-hoc a Consiliului UE, însoțită de discuții interne lungi, dureroase și nu foarte fructuoase la nivelul UE (și se pare că 3 mld. euro (din cele 9 mld. euro promise)) nu vor fi livrate deloc în cursul anului 2022). Perspectivele privind modul în care Ucraina va obține o astfel de asistență financiară din partea UE și a G7 în cursul anului viitor trebuie să fie absolut clare. La 9 noiembrie 2022, Comisia a adoptat un pachet de sprijin financiar pentru Ucraina în 2023.Acest pachet, adoptat prin procedură de urgență de către Parlament la 24 noiembrie 2022, conține asistența macrofinanciară+ pentru a oferi Ucrainei un ajutor financiar de18 miliardeEUR în 2023 . Să sperăm că o astfel de decizie va fi susținută în unanimitate de Consiliul UE, iar restul finanțelor necesare vor fi furnizate de G7.

c)Reconstrucția Ucraineidupă război. Așa-numitul "Plan Marshall pentru Ucraina" se bucură de o atenție internațională tot mai mare.Sunt organizate și vor fi organizate diverse conferințe internaționale pe această temă. Deocamdată, mai trebuie să se ajungă la un acord asupra multor aspecte: cine va deține întregul proiect și cine îl va conduce? Cum va fi gestionat întregul proiect?Cum sevasincroniza întregul proiect de reconstrucție cu integrarea Ucraineiîn UE? Cum să se înceapă reconstrucția și repararea celor mai importante infrastructuri încă înainte de această iarnă? Cum să se evalueze nevoile reale de reconstrucție pe termen lung în termeni financiari? În cele din urmă, cea mai importantă întrebare: de unde vor veni banii? Ce fel de instrumente financiare vor fi utilizate? În prezent, diverși experți estimează că costul reconstrucției se va situa între 350 de miliarde de euro (experți UE) și 750 de miliarde de euro (experți ucraineni).

Este foarte clar că Ucraina nu va putea să câștige războiul, să finanțeze statul în timpul războiului și să finanțeze reconstrucția după război fără o asistență financiară adecvată din partea Occidentului.

Prin urmare, există obligația UE și a altor parteneri din lumea democratică (G7 etc.) de a veni cu un plan clar și sistematic privind modul în care să facă față acestor provocări financiare. Pentru o abordare sistematică, trebuie să începem cu o evaluare sistematică a "finanțelor de război pentru Ucraina" în 2023 și după aceea.După cum a arătat această prezentare generală, va fi nevoie de nu mai puțin de 500-600 de miliarde de euro pentru 2023 și anii consecutivi, cu o prognoză aproximativă potrivit căreia UE va trebui să preia cel puțin jumătate din această provocare financiară.Oparte din aceasta poate fi acoperită prin confiscarea activelor sancționate aleBăncii Centrale aRusieiși ale oligarhilor ruși, dar va dura destul de mult timp pentru a finaliza toate procedurile juridice necesare.Cu toate acestea, nevoia unei mari părți a finanțelor este imediată.

Războiul pe mai multe fronturi al lui Putin a ridicat provocări financiare suplimentare pentru UE. Putin nu numai că a desfășurat o agresiune militară împotriva Ucrainei, dar a început și "războiul energetic" împotriva întregii UE. Înconsecință, pe lângă necesitatea de a gestiona "finanțele războiului pentru Ucraina", vom avea nevoie de resurse financiare suplimentare pentru a face față provocărilor acestui "război energetic" .

Întregul continent european este lovit de o criză geopolitică fără precedent, cu războiul militar al Kremlinului în Ucraina și "războiul energetic" alKremlinului împotriva UE .Acest război va costa tragedia vieților omenești pierdute, cheltuieli militare mult mai mari, o infrastructură socială distrusă în Ucraina și o recesiune în economiile europene. Pentru a depăși aceste provocări, UE va trebui să mobilizeze resurse financiare substanțiale noi și existente, la fel cum a făcut-o și în timpul crizei pandemice. În timpul pandemiei, UE a ales să mobilizeze diverse instrumente și flexibilități ale bugetului UE și a creat și altele noi, cum ar fi SURE sau "Next Generation EU" .Acest lucru a fost foarte util pentru a depăși criza pandemică.

Este clar că, având în vedere limitările actualului CFM în timpul acestei crize geopolitice, UE și statele sale membre vor trebui să aloce noi resurse financiare suplimentare pe scară largă.În comunicarea sa privind ajutorul de urgență și reconstrucția Ucrainei (2022.05.18), Comisia Europeană vorbește despre mecanismul "RebuildUkraine", ca despre un nou instrument potențial finanțat de UE, dedicat în mod special finanțării efortului de reconstrucție și alinierii economiei Ucrainei la UE și menționează că "având în vedere amploarea împrumuturilor care vor fi probabil necesare, printre opțiuni se numără colectarea fondurilor pentru împrumuturi în numele UE sau cu garanții naționale ale statelor membre". Orice contribuție viitoare a UE la reconstrucția Ucrainei trebuie să fie completată și combinată cu flexibilitățile și resursele disponibile în bugetul UE și cu revizuirea la jumătatea perioadei a actualului CFM .

În plus, UE trebuie să vină cu instrumentele juridice și bugetare necesare pentru a utiliza activele înghețate ale Băncii Centrale a Rusiei (în special aurul) pentru a finanța eforturile de ajutorare și de reconstrucție. Dacă sunt transferate către un mecanism de redresare ucrainean stabilit în comun de UE, donatorii internaționali și Ucraina, aceste active ar putea avea un impact semnificativ asupra programului de redresare ucrainean.

3. PERSPECTIVA MEMBRII UE (și NATO)

Războiul Rusiei împotriva Ucrainei și victoriile militare ale forțelor armate ucrainene schimbă strategia geopolitică a UE. După recentul discurs privind starea Uniunii rostit de Ursula von der Leyen (2022.09.14) și discursul "Europa este viitorul nostru" al cancelarului german Olaf Scholz la Universitatea Karl din Praga (22.08.29), a devenit clar că Ucraina (împreună cu Moldova, Georgia și țările din Balcanii de Vest) ar putea deveni membră a UE în cursul acestui deceniu.

Pentru a realiza acest lucru, este nevoie de o agendă de integrare ambițioasă din partea ambelor părți, UE și țările candidate.

Politica de extindere a PPE față de Ucraina ar trebui să se concentreze pe următoarele puncte:

• Negocierile de aderare cu Ucraina și Moldova (posibil - Georgia) ar trebui să înceapă fără întârziere, cât mai curând posibil;
• Negocierile cu Ucraina (Moldova, Georgia) și reformele ambițioase din aceste țări ar trebui să continue în următorii 3-4 ani, până la încheierea cu succes a negocierilor de aderare. Negocierile de aderare au avut loc în același timp în timpul așa-numitei extinderi"Big Bang" a UE către Europa Centrală și statele baltice în 2004.Ucraina, Moldova și Georgia au pus în aplicare acorduri de asociere foarte ambițioase începând cu 2014; prin urmare, gradul lor de pregătire pentru negocieri este la un nivel ridicat.
• Atât UE, cât și țările candidate Ucraina, Georgia și Moldova ar trebui să fie pregătite pentru integrarea lor în piața unică a UE înainte de 2025. Acest lucru ar aduce beneficii economice imediate ale integrării europene cetățenilor din țările candidate.
• PPE ar trebui să își asume un rol de lider și să fie un susținător activ al procesului decizional și al reformelor instituționale ale UE necesare pentru a pregăti UE pentru extindere. Extinderea UE este prea importantă din punct de vedere geopolitic pentru ca UE să nu fie pregătită cu propriile reforme instituționale și decizionale. Acest lucru a fost repetat în diferite ocazii în rezoluțiile Parlamentului European și subliniat în raportul final și în propunerile Conferinței privind viitorul Europei. Prin urmare, PPE ar trebui să sprijine Convenția, care va pregăti modificările necesare la tratatele UE.

NATO și Ucraina

Soldații și liderii politici ucraineni au dat dovadă până acum de un curaj și de capacități militare excepționale. Ei au plasat Ucraina în poziția de lider militar în rândul democrațiilor de pe continentul european. De asemenea, este clar că potențialul și capacitățile militare ucrainene ar consolida puterea militară a NATO pe continentul european dacă Ucraina ar adera la NATO.

Până acum, opoziția agresivă a Kremlinului a fost principalul obstacol în calea expansiunii NATO spre granițele Rusiei. Logica Rusiei de a se opune extinderii NATO nu mai este valabilă de când Suedia și Finlanda s-au alăturat blocului. Înplus,victoriaUcraineiîn războiul împotriva agresiunii rusești va face ca argumentele Kremlinului să devină complet irelevante.Prin obținerea victoriei militare, Ucraina va câștiga dreptul de a-și alege liber aranjamentele de securitate. Occidentular trebui să respecte opțiunile Ucrainei, deoarece anterior Occidentul nu a ascultatcererile Ucraineide a obține garanții occidentale pentru securitatea sa - și acesta a fost motivul pentru care Ucraina s-a confruntat cu agresiunea rusă .

Este posibil ca Occidentul să nu ia nicio decizie formală cu privire la garanțiile de securitate ale Ucrainei și nici cu privire la aderarea acesteia la NATO până la sfârșitul războiului, dar PPE ar trebui să se pregătească să preia conducerea politică în aceste discuții geopolitice foarte importante și ar trebui să fie gata să fie alături de Ucraina în apărarea intereselor sale vitale - și ale Europei - pentru a garanta securitatea Ucrainei în viitor.

Summitul NATO, care va avea loc la Vilnius anul viitor, va fi o bună ocazie pentru toate statele membre ale UE de alăuda forțele armateucraineneca fiind efectiv cea mai puternică armată din Europa și dealăudadisponibilitateaUcraineide a continua să apere valorile europene după încheierea acestui război. Va fi, de asemenea, o bună ocazie de a discuta noi garanții de securitate pentru Ucraina (inclusiv perspectiva aderării sale la NATO).

4. PACE PE TERMEN LUNG ÎN EUROPA - FĂRĂ AFACERI CA DE OBICEI CU PUTIN
(strategia UE pe termen lung față de Rusia și Belarus):

Recentul summit NATO de la Madrid a adoptat o declarație foarte clară potrivit căreia Rusia autoritară de astăzi reprezintă cea mai mare amenințare la adresa securității și a păcii pe continentul european. Din această declarație se poate trage o concluzie simplă: Europa ar deveni mult mai sigură și mai pașnică dacă Rusia s-ar transforma înapoi la o dezvoltare mai democratică și mai europeană.

Există mai mulți factori diferiți cu privire la posibilitatea ca Rusia să devină democratică în viitorul apropiat, dar cel mai important dintre ei estevictoria militară aUcraineiîmpotriva invaziei rusești .Aceasta va deschide o ușă de oportunități pentru transformarea Rusiei. De aceea, trebuie să vedem războiul Ucrainei împotriva invaziei rusești ca având o semnificație mult mai largă - acesta este războiul care poate aduce, de asemenea, transformări pozitive în Rusia și poate aduce mult mai multă securitate pe continentul european. Acesta este, de asemenea, un motiv suplimentar pentru care trebuie să considerăm acest război ca fiind războiul"nostru".

Un alt factor important pentru perspectivele unei Rusii democratice este înțelegerea clară în capitalele occidentale a faptului că Rusia poate deveni o democrație. Înplus, este, de asemenea, crucial ca Occidentul să aibă o voință politică puternică pentru a nu reveni la abordarea "business as usual" cu Putin, chiar dacă acesta reușește să rămână la putere pentru o perioadă de timp după înfrângerea Rusiei în război .Tradiția occidentală de "business as usual" cu Putin (indiferent de antecedentele sale criminale) este ceea ce l-a tentat pe Putin să devină din ce în ce mai agresiv și, în cele din urmă, a creat condițiile pentru ca regimul de la Kremlin să devină un nou regim fascist .

De aceea, este atât de importantă o voință politică clară a comunității occidentale de a aduce în fața justiției internaționale crimele de război ale Rusiei. UE trebuie să preia conducerea pentru a duce mai departe lupta împotriva impunității agresiunii rusești și să propună înființarea unui tribunal internațional special care să tragă Rusia la răspundere pentru crima de agresiune împotriva Ucrainei. Un astfel de tribunal special pentru crima de agresiune va trage imediat la răspundere juridică internațională cele mai înalte autorități ale Rusiei, inclusiv Putin însuși. Din acest motiv, Tribunalul Internațional Special pentru Crima de Agresiune este diferit de tribunalul CPI, care a început să investigheze crimele de război săvârșite de soldații ruși obișnuiți la București, Irpin și Izium.

Înființarea unui astfel de tribunal special pentru crima de agresiune va trimite imediat un semnal foarte clar atât societății rusești, cât și comunității internaționale, că Putin poate fi condamnat pentru crimele sale de război. Înființarea unui astfel de tribunal ar fi un semnal clar pentru elita politică și de afaceri din Rusia că nu există nicio posibilitate ca Rusia, sub conducerea lui Putin, să revină la "business as usual" cu Occidentul. Deasemenea, va trimite un mesaj clar unora dintre liderii occidentali că revenirea la "business as usual" sau continuarea dialogului în timpul războiului cu un potențial criminal de război, Putin, nu mai este posibilă .

Dialogul cu Putin, care pentru o lungă perioadă de timp înainte de război a fost o prioritate pentru unii lideri occidentali, a fost o mare greșeală geopolitică. Ar fi o greșeală și mai mare să încercăm să continuăm un astfel de dialog cu Putin acum, când regimul său continuă războiul criminal și persecută pe oricine din Rusia care are o opinie diferită cu privire la crima acestei agresiuni de război.

Același lucru ar trebui spus și despre dictatorul din Belarus, Lukașenka. Ar trebui să fie clar cănici cu el nu este posibil să se revină la niciun fel de dialog sau la"business as usual" .

Este mult mai important pentru UE să consolideze dialogul cu opoziția democratică din Rusia și Belarus. UE trebuie să demonstreze că protecția democrației și asistența pentru transformarea democratică, inclusiv "de-putinizarea" societăților din aceste țări, reprezintă o prioritate reală pentru UE. PPE ar trebui să se afle în fruntea acestei politici a UE. UE ar trebui să creeze diverse platforme și centre de democrație pentru a facilita dialogul între forțele democratice din Rusia/Belarus și instituțiile UE.

Dialogul cu democrații din aceste țări ar trebui să fie întărit enorm de către UE, în timp ce dialogul cu Putin sau Lukașenka ar trebui să fie oprit imediat.

La nivel instituțional, UE ar trebui să înceapă să elaboreze strategii pentru viitoarea relație a UE cu Rusia democratică și Belarusul democratic. Rusiei democrate ar trebui să i se ofere o perspectivă de a avea acorduri cu UE privind comerțul liber, regimuri fără vize, parteneriate pentru modernizare etc. În mod similar Ucrainei, unui Belarus democratic ar trebui să i se ofere posibilitatea de a adera la UE în viitor. Astfel de strategii ar trebui să fie anunțate de UE acum, fără a aștepta până când vor veni transformările.

5."RĂZBOIUL DE IARNĂ AL LUIPUTIN" - RĂZBOIUL ÎMPOTRIVA UE

În timp ce Putin pierde în mod clar în Ucraina, el încă mai speră să câștige "războiul de iarnă al lui Putin" împotriva UE, înghețând voința acesteia de a sprijini Ucraina și voința acesteia de a scăpa de propria dependență de gazul și petrolul rusesc .

Obiectivul lui Putineste de a menține prețurile la gaze și energie în UE la un nivel fără precedent, pentru a declanșa tulburări sociale și politice în întreaga UE .

Strategia "războiului de iarnă" a lui Putin este clară: el profită de greșelile strategice ale UE făcute în trecut. Cea mai mare greșeală a unor state membre ale UE a fost aceea de a deveni foarte puternic dependente de aprovizionarea cu energie rusească. Cu toate acestea,indiferent de greșelile colective sau individuale din trecut, acum UE trebuie să aibă o strategie clară cu privire la modul în care să câștige acest "război de iarnă al luiPutin".

Strategia noastră de victorie în acest război ar trebui să se bazeze pe următoarele puncte (pe termen scurt și lung):

• trebuie să convenim și să punem în aplicare măsuri rapide la nivelul UE, care sunt necesare pentru stabilizarea în această iarnă; în timpul pandemiei, am reușit să atenuăm amenințările pandemiei laadresa economiilor și a populației noastre; în același mod, putem gestiona și atenua amenințările "războiului de iarnă al lui Putin" la adresa economiilor și a populației noastre ;
• trebuie să declarăm imediat că nu se va reveni la "business as usual" cu "gazul și petrolul lui Putin", chiar și după război; UE este pe o cale bună de a deveni independentă de gazul rusesc: dacă înainte de război UE importa 41% din gazul rusesc, acum importă doar 7%;
• trebuie să fim și mai ambițioși în punerea în aplicare a "Green Deal": generarea de electricitate verde, CBAM verde la importurile din Rusia; hidrogen verde (fără hidrogen"murdar" din Rusia); în cele din urmă (în jurul anului 2040) va obliga Rusia să pună în aplicare reforme structurale majore în structura economiei sale, ceea ce, la rândul său, va aduce și o transformare aarhitecturii politice aRusiei.

6. IMPACTUL CRIZEI GEOPOLITICE: CUM SĂ FACĂ UE MAI PUTERNICĂ DIN PUNCT DE VEDERE GEOPOLITIC?

Toată lumea cunoaște faimoasa afirmație a lui Jean Monnet: comunitatea europeană va fi creată în timpul crizei. Există o mulțime de dovezi istorice și recente care demonstrează că Monnet a avut dreptate atunci când a prezis că comunitatea europeană va deveni mai puternică după fiecare criză. A sosit momentul ca UE să analizeze cum să devină mai puternică după această criză geopolitică unică.

Pentru a face acest lucru, UE trebuie să identifice și apoi să evalueze greșelile sale geopolitice din trecut care au dus la această criză geopolitică.

Unele dintre aceste greșeli sunt foarte clare. În primul rând, a fost o greșeală ca UE să dorească să-l acomodeze pe Putin cu orice preț, în ciuda felului de crime pe care acesta le săvârșea. O astfel de împăcare s-a bazat pe percepția larg răspândită în UE că democrația în Rusia nu este posibilă; prin urmare, UE trebuie să se adapteze la o Rusie nucleară, agresivă și autoritară. În al doilea rând, a fost o greșeală a UE să nu ofere Ucrainei o perspectivă reală de aderare la UE, deoarece UE s-a temut de reacția agresivă a Kremlinului. Acest lucru a creat o iluzie la Kremlin că Occidentul nu va apăra Ucraina dacă Rusia o va invada.

Așa cum a recunoscut recent (2022.10.05) în mod deschis și curajos Înaltul Reprezentant Josep Borrell în remarcile sale din timpul dezbaterilor din Parlamentul European privind războiul Rusiei împotriva Ucrainei:

"Acest lucru [reducerea radicală a importurilor UE de gaz rusesc] este ceva extraordinar care ne va conduce la eliberarea de dependența energetică de Rusia, care a fost constrângerea majoră a politicii noastre externe față de Rusia și, în consecință, a politicii noastre externe, care a inclus Ucraina. De fapt, nu am avut o politică externă față de Ucraina, deoarece aceasta era subsidiară politicii noastre față de Rusia, iar [politica față de] Rusia era, la rândul ei, subsidiară dependenței noastre energetice - și era condiționată de aceasta. Acum vom avea o politică clară față de Ucraina, care este dominată de voința și dorința ca Ucraina să devină membră a Uniunii Europene. O politică cu un obiectiv clar, care va fi posibilă pentru că nu vom mai suferi de această dependență față de Rusia".

Acestea sunt cuvintele unei înțelegeri clare a felului de greșeli geopolitice în atitudinea noastră față de Ucraina și Rusia pe care le făceam în trecut și a felului de strategii geopolitice pe care trebuie să începem să le punem în aplicare acum.

Pornind de la aceste concluzii privind lecțiile învățate și de la experiența acestui război, este clar ce pași strategici ar trebui să urmeze UE:

• UE trebuie să înceteze să mai fie dependentă de resursele energetice ale Rusiei și, în acest fel, trebuie să înceteze să se mai teamă de Putin. Nu ne putem permite să fim șantajați de amenințările nucleare ale Kremlinului. Acest tip de slăbiciune permanentă nu face decât să-l provoace pe Putin. UE trebuie să investească în apărarea democrației și în asistența pentru transformarea democratică a Rusiei, cu o strategie clară pentru o astfel de asistență.
• UE trebuie să pună în aplicare o strategie ambițioasă de extindere către Ucraina, Moldova, Georgia și Balcanii de Vest. Aceasta este singura modalitate prin care UE poate avea grijă de vecinătatea sa, care este prima sa responsabilitate dacă dorește să își consolideze autonomia strategică.
• UE trebuie să se reformeze pentru a deveni mai puternică din punct de vedere geopolitic: Politica externă a UE trebuie să devină mult mai "europenizată", iar deciziile ar trebui să fie luate de către QMV.
• UE trebuie să fie pregătită să cheltuiască mult mai mult (cel puțin în timp ce un război face ravagii pe continentul european) pentru creșterea producției industriilor militare ale UE.

CONCLUZII: 10 PUNCTE
(Versiune scurtă a documentului de poziție al Grupului PPE)

RăzboiulRusieiîmpotriva Ucrainei continuă de mai bine de opt luni.Ucraina dă dovadă de un curaj incredibil, apărându-se pe sine și întreaga UE. Asistența UE pentru Ucraina a jucat un rol foarte important încă de la începutul războiului. Războiul va continua, probabil, să se prelungească. Prin urmare, UE trebuie să fie pregătită pentru o astfel de perspectivă de timp mai lungă prin stabilirea unor răspunsuri sistemice adecvate la provocările pe care războiul le ridică pentru continentul european.

1. Sfârșitul războiului și victoria Ucrainei (cu eliberarea deplină a teritoriilor sale) depinde doar de cantitatea și calitatea armelor livrate de Occident. Cu cât mai repede vor fi livrate mai multe arme, cu atât mai repede va veni pacea;
2. Sancțiunile slăbesc capacitățile militare ale Rusiei și ar trebui să rămână până când întregul teritoriu ucrainean va fi eliberat și până când Rusia va fi de acord să plătească toate despăgubirile;
3. UE și țările G7 trebuie să stabilească urgent o strategie sistemică pentru finanțarea apărării și supraviețuirii Ucrainei: livrări de arme (100 de miliarde de euro necesare în 2023); funcționarea statului ucrainean (36 de miliarde de euro necesare în 2023), reconstrucția Ucrainei (350 de miliarde de euro necesare începând cu 2023). UE și statele sale membre ar trebui să fie pregătite să mobilizeze cel puțin 300 de miliarde de euro în sume semnificative de fonduri pentru nevoile Ucrainei. Este necesară o acțiune decisivă și promptă, la fel ca în timpul pandemiei. Ar putea fi necesare fonduri suplimentare din partea UE și internaționale pentru a lupta împotriva "războiului de iarnă al luiPutin" împotriva UE.UE și partenerii săi internaționali trebuie să lucreze umăr la umăr pentru a-și completa reciproc eforturile;
4. După acordarea statutului de candidat Ucrainei, UE trebuie să avanseze fără întârziere: să înceapă negocierile de aderare fără întârziere, cât mai curând posibil, cu scopul de a încheia reformele și negocierile necesare în 3-4 ani. Obiectivul final este de a acorda statutul de membru al UE Ucrainei (și altor țări candidate) înainte de sfârșitul acestui deceniu - dacă țările candidate vor implementa reforme ambițioase. Integrarea în piața unică a UE ar trebui să se încheie înainte de 2025;
5. UE ar trebui să își accelereze reformele interne pentru a se pregăti pentru viitoarea sa extindere. Pregătirea și succesul Convenției UE vor avea o importanță geopolitică majoră;
6. Viitoarele acorduri de securitate pentru Ucraina vor fi foarte benefice pentru întreaga UE. De aceea, statele membre și NATO trebuie să fie pregătite să ofere garanții de securitate Ucrainei după încheierea războiului. Ucraina merită astfel de garanții. În plus, având cea mai experimentată forță militară de pe continentul european, Ucraina este capabilă să asigure mult mai multă securitate pentru întreaga Europă;
7. UE trebuie să arate că "business as usual" cu Putin nu va continua. UE și-ar putea arăta poziția fermă prin inițierea în comun a înființării unui tribunal internațional special pentru a investiga crima de agresiune de război comisă.Acest lucru ar începe o investigație legală privindresponsabilitatea luiPutinpentru comiterea crimelor de război;
8. UE trebuie să înceteze să mai acorde prioritate nevoii de "dialog cu Putin", deoarece acesta ar fi un dialog cu un potențial criminal de război; în același timp, ar trebui să își intensifice dialogul cu opoziția democratică din Rusia. Acest dialog ar trebui să aibă un cadru instituțional stabil. Aceleași oportunități ar trebui oferite opoziției belaruse. Acesta este modul în care UE ar trebui să își intensifice lupta pentru apărarea democrației;
9. UE trebuie să aibă strategii clare pe termen scurt și lung privind modul în care să câștige acest "război de iarnă", care este purtat de Putin împotriva întregii UE .Sunt necesare măsuri rapide la nivelul UE pentru a stabiliza situația. UE trebuie, de asemenea, să declare că "business as usual" cu "gazul și petrolul lui Putin"nu va continua nici măcar atunci când războiul se va încheia .O punere în aplicare mai ambițioasă a "Green Deal" este o soluție adecvată la această criză geopolitică și o strategie câștigătoare în "războiul de iarnă al luiPutin";
10. UE trebuie să iasă din această criză geopolitică mai puternică din punct de vedere geopolitic. UE trebuie să analizeze în mod deschis cele mai mari greșeli geopolitice ale UE din trecut, care au dus la această criză. UE trebuie să înceteze să se mai teamă de Putin, deoarece această slăbiciune nu face decât să-l provoace pe Putin. UE trebuie să aibă o strategie de extindere mult mai ambițioasă, în special în ceea ce privește Ucraina. UE trebuie săîși"europenizeze" politica externă și de securitate și trebuie să treacă la votul pe bază de majoritate calificată.UE trebuie să fie capabilă să strângă mult mai multe fonduri în timpul războiului și să le investească în creșterea producției industriilor militare ale UE.