EPP frakcijos pozicijos dokumentas dėl Ukrainos

KO REIKIA UKRAINOS PERGALEI IR ES: SISTEMINIS POŽIŪRIS

Rusijoskaras prieš Ukrainą tęsiasi jau daugiau nei pusę metų. Nepaisant visų Kremliaus pastangų laimėti, ukrainiečiai, padedami Vakarų, demonstruoja ne tik unikalią drąsą ir nuostabius karinius įgūdžius, bet ir griauna prieš karą Rusijos propagandos sukurtą pasaulinį suvokimą apie vadinamąją "Rusijos karinę galią".

Ukrainos sėkmė pasiekta ir todėl, kad Vakarai sugebėjo sutelkti savo pastangas padėti Ukrainai. Ukrainai buvo suteikta humanitarinė, karinė ir finansinė pagalba; sankcijos Rusijai buvo įvestos sinchroniškais Vakarų sprendimais pačioje karo pradžioje, orientuotais į konkrečius to momento poreikius.

Kol kas Rusija Ukrainoje patiria naujus karinius pralaimėjimus vieną po kito.Dėl to Kremliaus valdžia desperatiškai reaguoja naujomis gėdingomis iniciatyvomis: suklastotais "referendumais" keturiuose Ukrainos regionuose ir absoliučiai neteisėta Kremliaus deklaracija dėl tų regionų aneksijos; masine karine mobilizacija Rusijoje, dėl kurios šimtai tūkstančių vyrų bėga iš Rusijos, kad išvengtų mobilizacijos pavojaus; Rusijos raketų atakomis prieš Ukrainos civilinę energetikos infrastruktūrą; atvirais Kremliaus grasinimais panaudoti taktinius branduolinius smūgius prieš Ukrainą ir prašymu derėtis dėl taikos, bet Rusijos sąlygomis .

Ukraina demonstruoja, kad nebijo nė vienos iš šių desperatiškų Kremliaus iniciatyvų. Ukraina toliau stiprina savo pozicijas mūšio lauke ir tarptautinėje geopolitinėje arenoje: neseniai ji paprašė, kad narystė NATO Ukrainai būtų suteikta be jokių atidėliojimų ir tarpinių etapų.

Nepaisant neseniai pasiektų spindinčių ukrainiečių karinių pergalių Charkovo ir Chersono srityse ir vilčių, kad karas greitai baigsis, vis dar yra tikimybė, kad karas gali tęstis ilgiau - iki pat 2023 m., o galbūt ir vėliau .

Tiek Ukrainoje, tiek Vakaruose (įskaitant ES) vyrauja bendra nuomonė, kad karas tęsis tol, kol Ukraina laimės šį karą,oRusijos kariuomenė bus nugalėta. Ukraina turi absoliučią teisę nuspręsti, kada ir kaip paskelbti pergalę ir kokios busRusijoskapituliacijos ir taikos susitarimo sąlygos.Todėl akivaizdu, kad tai, kada karas baigsis, priklauso tik nuo Vakarų karinės (ginklų tiekimo) ir finansinės paramos Ukrainai. Tačiau tam, kad ES suteiktų tai, ko reikia, mes, ES nariai, turime suprasti, kad tai yra ir "mūsų" karas - nes tik pradėję manyti, kad tai yra ir "mūsų" karas, pradėsime mobilizuoti savo išteklius iki tokio lygio, kokio reikia "mūsų" pergalei "mūsų"karepasiekti .

Visiškai akivaizdu, kad ES atėjo tinkamas metas atsisakyti ad hoc sprendimų, orientuotų į konkrečius momentinius poreikius, kaip matėme pačioje karo pradžioje. Turime pereiti prie ilgalaikės sisteminės ir strateginės politikos ir sprendimų. Jie turi būti dvejopi. Viena vertus, ilgalaikėje politikoje turi būti atsižvelgiama į Ukrainos gynybos ir atsigavimo poreikius. Tačiau ne mažiau svarbu, kad ji būtų orientuota į būsimos politikos, kuria siekiama, kad po šios geopolitinės krizės ES taptų geopolitiškai stipresnė, nustatymą: kokias reformas turėsime vykdyti ES institucijose ir kokią politiką ES kaimyninių šalių Rytuose, įskaitant pačią Rusiją, atžvilgiu?

Šiuo lemiamu momentu Europos liaudies partija, kaip pagrindinių Europos vertybių partija, turi imtis vadovaujančio vaidmens ES politikos diskusijose. Dabar yra galimybė sukelti gilius, tektoninius pokyčius viso Europos žemyno, įskaitant pačią ES ir jos rytinę kaimynystę, ateities strateginėje raidoje.

Šis Pozicijos dokumentas parengtas tęsiant EPP "La Hulpe" politikos dokumentą, kuris buvo patvirtintas pradiniame karo etape .Ji padėjo EPP turėti aiškias politikos gaires svarbiausiais to meto "karo" klausimais ir leido mums imtis politinės lyderystės priimant tuo laikotarpiu reikalingus ES sprendimus.

Šis dokumentas - tai bandymas pereiti nuo momentinių reakcijų ir priemonių prie sistemiškesnio požiūrio į politiką ir sprendimus. Tokie strateginiai sprendimai reikalingi tiek "mūsų" pergalei kare, tiek būtinoms ateities permainoms tiek ES viduje, tiek rytinėje Europos žemyno dalyje.

PAGRINDINIAI STRATEGINIAI TIKSLAI

Šiame dokumente daugiausia dėmesio skiriama trims pagrindiniams tikslams, kuriuos ES turi pasiekti tiek šio karo metu, tiek po karo:

1. Ukrainos karinė pergalė yra ir "mūsų" pergalė. Rusijos ir V.Putinokarinis pralaimėjimas yra naujų galimybių Rusijai transformuotis atvėrimas.
2. Pasibaigus karui, ES turės transformuotis, kad iš šios geopolitinės krizės išeitų stipresnė: pagrindiniai prioritetai turėtų būti ES plėtra ir ES institucijų reformos, taip pat kitokia ES politika Rusijos atžvilgiu;
3. demokratijos gynimas turi tapti aiškiu ES geopolitinės strategijos prioritetu.Reikėtų pradėti nuo strategijos, kaip ES padės Rusijai ir Baltarusijai (po karo irPutinopralaimėjimo)iš agresyvių postimperinių šalių tapti valstybėmis, kurių piliečiai turi galimybę gyventi normalų, padorų, europietišką gyvenimą.

PAGRINDINĖS SISTEMINĖS STRATEGIJOS SUDEDAMOSIOS DALYS

1.KARO PABAIGA IR GINKLŲ PRISTATYMAS

Karo pabaiga irUkrainospergalė priklausys nuo trijų pagrindinių veiksnių:

1. Ukrainosgebėjimo išlaikyti savo "karo potencialą" (karinį, civilinį, ekonominį ir finansinį, psichologinį ir emocinį);
2. ilgalaikės Vakarų politinės valios mobilizuoti ir padėti Ukrainai tokiu lygiu, kokio reikia pergalei pasiekti: pirmiausia ginklų tiekimu, taip pat skausmingomis ir ilgalaikėmis sankcijomis Rusijosekonomikai ir jos karinės pramonės potencialui;
3. Galimas visiškas Rusijos žlugimas, tiek karinis, tiek politinis, dėlUkrainossėkmės kare.

ES turi galimybę daryti skirtingą įtaką šiems veiksniams:

a veiksnys (politinė ir moralinė ukrainiečių valia) daugiausia priklauso nuo pačių ukrainiečių. Jie ir toliau išlaiko aukštą moralę ir politinę visuomenės mobilizaciją karui laimėti.ES gali padėti išlaikyti aukštą ukrainiečių moralę demonstruodama nuolatinį solidarumą ne tik kariniais klausimais, bet ir teikdama humanitarinę pagalbą, rūpindamasi milijonais šalies viduje perkeltųjų asmenų; padėdama Ukrainos vietos valdžios institucijoms laiku suremontuoti socialinę ir energetikos infrastruktūrą žiemai ir t. t.

c veiksnys (Rusijos žlugimas) gali tapti realybe, jei Vakarai nustos siųsti neteisingus signalus V. Putinui.Turėtume nustoti duoti pagrindo tikėtis, kad kas nors iš Vakarų pasirūpinsPutino"veido gelbėjimu" tuo atveju, jei Ukrainai pavyks ir toliau įveikti Rusijos karines pajėgas taip efektyviai, kaip tai buvo padaryta Charkovo srityje, prie Iziumo miesto ar Chersono srityje.Be to, reikia nepamiršti, kad laikui bėgant Vakarų (įskaitant ES) sankcijos darys vis didesnį poveikį Rusijos ekonomikai ir jos galimybėms gaminti naujus ginklus.

Akivaizdu, kad b veiksnys (ginklų tiekimas) yra svarbiausias ir lemiamas siekiant užbaigti karą artimiausiu metu.Ukrainiečiai parodė, kad jie gali nugalėti V.Putinokariuomenę; kad Rusijos kariuomenė nėra pajėgi pasipriešinti ukrainiečių nacionalinei valiai ir Vakarų karinėms technologijoms. Viskas, kas susiję su karo pabaiga, priklauso tik nuo Vakarų politinės valios aprūpinti Ukrainą tokios kokybės ir kiekio ginklais, kokių reikia ukrainiečiams. Tai vienintelis kintamasis iš trijų veiksnių (Ukrainos politinė valia, Vakarų karinė parama, Rusijos karinis silpnumas), kuris tiesiogiai priklauso nuo Vakarų politinės valios. Būtent Vakarų karinės paramos mastas turi lemiamos įtakos tam, kada Ukraina pasieks karinę pergalę ir užbaigs karą. Nuo mūsų sprendimų dėl ginklų tiekimo priklausys, kada baigsis nekaltų Ukrainos žmonių ir vaikų kankinimas ir žudymas.

Šiuo metu ginklų tiekimas Ukrainai pirmiausia priklauso nuo JAV ir Didžiosios Britanijos galimybių. ES turi pripažinti, kad jos pagalba šioje srityje yra gerokai mažesnė. ES turi ne tik prašyti valstybių narių pristatyti tai, ką jos gali rasti savo sandėliuose ar kariniuose sandėliuose, bet ir sukurti naują sisteminį požiūrį. Reikia veiksmingai susieti tris politikos priemones: 1. ES finansai (tokio masto, kokio reikia didesnei ginklų gamybai ir didesniam jų tiekimui); 2. ES karinės pramonės įmonių ginklų gamybos didinimas; ir 3. Tikrieji Ukrainos poreikiai modernios ginkluotės pergalei pasiekti.

Dėl šios priežasties ES turi aiškiai įvertinti, kokio dydžio bus Ukrainos kariniai poreikiai 2023 m. finansine prasme. Be to, šiuos poreikius turime patenkinti lygiai taip pat, kaip ir JAV (kurios 2022 m. Ukrainos kariniams poreikiams skyrė 50 mlrd. eurų (25 mlrd. eurų - tik ginklų tiekimui). Vien Didžioji Britanija ginklams skyrė 4 mlrd. eurų, o ES ginklams pavyko sukrapštyti tik 5,6 mlrd. eurų (2,5 mlrd. eurų per Europos taikos priemonę ir dar 3,1 mlrd. eurų per atskirų valstybių narių tiekimus).

Sankcijos Rusijai atlieka svarbų vaidmenį silpninant Rusijos karinį potencialą. Tai ypač pasakytina apie sankcijas, kuriomis Rusijai draudžiama naudotis Vakarų moderniais aukštųjų technologijų produktais, ir apie sankcijas, kuriomis Rusijai neleidžiama patekti į pasaulines rinkas. Vakarai turi nuolat kartoti, kad šios sankcijos galios tol, kol paskutinis Rusijos karys paliks okupuotas Ukrainos teritorijas ir kol Rusija sutiks atlyginti visą Ukrainai padarytą žalą. Tai bus signalas V. Putiną supančiam politiniam ir verslo elitui , kad kol bus vykdomaV. Putino politika ,nėra jokios galimybės grį žti prie"įprastinių santykių" su Vakarais .

2. GYNYBINIO KARO FINANSAVIMAS

Akivaizdu, kad norint laimėti karą prieš Rusijos agresorių, tiek Ukrainos , tiek"mūsų" pastangoms reikia tinkamo finansavimo .Niekas negali laimėti karo, jei "karo finansai" nėra sistemiškai sutvarkyti .

"Karo finansai Ukrainai "apima tris temas, patenkančias į šio straipsnio apimtį: a) sisteminį ginklų tiekimo finansavimą; b) sisteminį Ukrainos valstybės finansavimą karo metu; c) sisteminį trumpalaikį ir ilgalaikį Ukrainos atstatymo finansavimą .

Ukrainos finansiniai poreikiai, į kuriuos turime atsižvelgti 2023 m. ir vėliau, yra šie:

a) finansai ginklų tiekimui. Ekspertų skaičiavimais, su kiekviena intensyvių mūšių diena Ukraina praranda arba išleidžia karinės įrangos už 400 mln. Tai reiškia, kad vien tam, kad 2023 m. Ukraina atstatytų savo karinę galią, jai reikės naujos karinės įrangos už maždaug 100-140 mlrd. eurų. Jei ES būtų pasirengusi prisiimti pusę šios atsakomybės, per 2023 m. tai jai kainuotų apie 50-70 mlrd. eurų (labai panašiai kaip JAV per 2022 m.).

b) Parama Ukrainos valstybės funkcionavimui. Kad būtų tinkamai finansuojamos pagrindinės valstybės funkcijos (mokyklos, ligoninės ir t. t., išskyrus karines išlaidas), 2022 m. Ukrainos valstybei kas mėnesį reikėjo apie 5-7 mlrd. eurų išorės finansinės paramos (TVF vertinimas). EUR per mėnesį. 2023 m. jai reikės apie 3 mlrd. Tai reiškia, kad per visus 2023 m. Ukrainai reikės gauti apie 36 mlrd. eurų išorės finansinės paramos vien tam, kad valstybė galėtų funkcionuoti (ES turi skirti pusę šios sumos - 18 mlrd. eurų per 2023 m.). 2022 m. ES sutiko suteikti Ukrainai 9 mlrd. eurų išorės makrofinansinę pagalbą. EUR (iš pažadėtų9 mlrd. EUR),tačiau kiekviena dalis buvo teikiama ad hoc ES Tarybos sprendimu, kurį lydėjo ilgos, skausmingos ir ne itin vaisingos ES vidaus diskusijos (ir panašu, kad 3 mlrd. EUR (iš pažadėtų 9 mlrd. EUR)) 2022 m. apskritai nebus skirti). Turi būti visiškai aiškios perspektyvos, kaip Ukraina gaus tokią finansinę pagalbą iš ES ir G7 per ateinančius metus. 2022 m. lapkričio 9 d. Komisija priėmė finansinės paramos Ukrainai 2023 m. paketą. Į šį paketą, kurį Parlamentas skubos tvarka priėmė 2022 m. lapkričio 24 d., įtraukta makrofinansinė pagalba+ , pagal kurią 2023 m. Ukrainai bus suteikta 18 mlrd.eurų finansinė parama. Tikėkimės, kad tokiam sprendimui vienbalsiai pritars ES Taryba, o likusią reikalingų finansų dalį skirs G7.

c) Ukrainosatstatymas po karo. Vadinamasis "Maršalo planas Ukrainai" sulaukia vis didesnio tarptautinio dėmesio.Šiuo klausimu rengiamos ir bus rengiamos įvairios tarptautinės konferencijos. Kol kas dar reikia susitarti dėl daugelio klausimų: kam priklausys visas projektas ir kas jam vadovaus? Kaip bus valdomas visas projektas?Kaip visą rekonstrukcijos projektą suderinti suUkrainosintegracija į ES?Kaip pradėti rekonstruoti ir remontuoti svarbiausią infrastruktūrą dar iki šios žiemos? Kaip finansiškai įvertinti realius ilgalaikius rekonstrukcijos poreikius? Galiausiai, svarbiausias klausimas: iš kur bus gauti pinigai? Kokios finansinės priemonės bus naudojamos? Šiuo metu įvairūs ekspertai mano, kad rekonstrukcijos išlaidos sieks nuo 350 mlrd. eurų (ES ekspertai) iki 750 mlrd. eurų (Ukrainos ekspertai).

Visiškai aišku, kad Ukraina nesugebės laimėti karo, finansuoti valstybės karo metu ir finansuoti atstatymo po karo be tinkamos finansinės pagalbos iš Vakarų.

Todėl ES ir kiti demokratinio pasaulio partneriai (G7 ir kt.) privalo parengti aiškų ir sistemingą planą, kaip įveikti šiuos finansinius iššūkius. Siekiant sisteminio požiūrio, reikia pradėti nuo sisteminio "karo finansų Ukrainai" 2023 m. ir vėlesniais metaisįvertinimo .Kaip matyti iš šios apžvalgos, 2023 m. ir vėlesniais metais tam reikės ne mažiau kaip 500-600 mlrd. eurų, apytiksliai prognozuojant, kad ES turės prisiimti bent pusę šio finansinio iššūkio.Dalį šios sumos galima padengti areštavus Rusijoscentrinio banko ir Rusijos oligarchųturtą, kuriam taikomos sankcijos,tačiau prireiks nemažai laiko visoms reikalingoms teisinėms procedūroms užbaigti.Tačiau didžiosios dalies finansų poreikis yra neatidėliotinas.

V. Putino karas keliais frontais sukėlė papildomų finansinių iššūkių ES. V. Putinas ne tik vykdė karinę agresiją prieš Ukrainą, bet ir pradėjo "energetinį karą" prieš visą ES. Atitinkamai, be būtinybės valdyti "karo dėl Ukrainos finansus ",mums reikės papildomų finansinių išteklių, kad įveiktume šio "energetinio karo" iššūkius .

Visą Europos žemyną ištiko beprecedentė geopolitinė krizė - Kremliaus karinis karas Ukrainoje ir Kremliaus "energetinis karas" prieš ES .Šis karas kainuos tragediją - prarastas žmonių gyvybes, daug didesnes karines išlaidas, sugriautą socialinę infrastruktūrą Ukrainoje ir Europos ekonomikų nuosmukį. Kad įveiktų šiuos iššūkius, ES turės sutelkti naujus ir turimus didelius finansinius išteklius, kaip ir per pandeminę krizę. Pandemijos metu ES nusprendė pasitelkti įvairias ES biudžeto priemones ir lankstumo priemones, taip pat sukūrė naujų, pavyzdžiui, SURE arba "Naujos kartos ES ".Tai labai padėjo įveikti pandemijos krizę.

Akivaizdu, kad atsižvelgiant į dabartinės DFP apribojimus šios geopolitinės krizės metu, ES ir jos valstybėms narėms reikės skirti naujų didelio masto papildomų finansinių išteklių.Komunikate dėl pagalbos Ukrainai ir jos atstatymo (2022.05.18) Europos Komisija kalba apie priemonę "RebuildUkraine" kaip apie galimą naują ES finansuojamą priemonę, specialiai skirtą atstatymo darbams finansuoti ir Ukrainos ekonomikai priartinti prie ES, ir pažymi, kad "atsižvelgiant į paskolų, kurių greičiausiai reikės, mastą, galimos tokios galimybės: paskolų lėšų pritraukimas ES vardu arba su valstybių narių nacionalinėmis garantijomis". Bet koks būsimas ES įnašas į Ukrainos atstatymą turi būti papildytas ir derinamas su turimomis ES biudžeto lankstumo galimybėmis ir ištekliais bei dabartinės daugiametės finansinės programos laikotarpio vidurio peržiūra.

Be to, ES turi parengti būtinas teisines ir biudžetines priemones, kad būtų galima panaudoti įšaldytą Rusijos centrinio banko turtą (visų pirma auksą) pagalbos ir atstatymo darbams finansuoti. Jei šis turtas būtų pervestas į ES, tarptautinių donorų ir Ukrainos bendrai sukurtą Ukrainos atkūrimo priemonę, jis galėtų turėti didelį poveikį Ukrainos atkūrimo programai.

3. ES (ir NATO) narystės perspektyva

Rusijos karas prieš Ukrainą ir Ukrainos ginkluotųjų pajėgų karinės pergalės keičia ES geopolitinę strategiją. Po neseniai pasakytos Ursulos von der Leyen kalbos apie Sąjungos padėtį (2022.09.14) ir Vokietijos kanclerio Olafo Scholzo kalbos Prahos Karlo universitete (22.08.29) "Europa yra mūsų ateitis" tapo aišku, kad Ukraina (kartu su Moldova, Gruzija ir Vakarų Balkanų šalimis) gali tapti ES narėmis dar šį dešimtmetį.

Norint tai pasiekti, reikia ambicingos abiejų pusių - ES ir šalių kandidačių - integracijos darbotvarkės.

Europos liaudies partijos (ELP) plėtros politikoje Ukrainos atžvilgiu daugiausia dėmesio turėtų būti skiriama šiems aspektams:

• Derybos dėl narystės su Ukraina ir Moldova (galbūt - Gruzija) turėtų prasidėti nedelsiant, kuo greičiau;
• Derybos su Ukraina (Moldova, Gruzija) ir plataus užmojo reformos šiose šalyse turėtų būti tęsiamos ateinančius 3-4 metus, kol bus sėkmingai užbaigtos derybos dėl narystės. Derybos dėl narystės užtruko tiek pat laiko per vadinamąjį "didįjį sprogimą" - ES plėtrą į Vidurio Europą ir Baltijos šalis 2004 m. Ukraina, Moldova ir Gruzija nuo 2014 m. įgyvendina labai plataus užmojo asociacijos susitarimus, todėl jų pasirengimas deryboms yra aukšto lygio.
• ES, taip pat šalys kandidatės Ukraina, Gruzija ir Moldova turėtų būti pasirengusios integruotis į ES bendrąją rinką iki 2025 m. Tai šalių kandidačių piliečiams suteiktų tiesioginės ekonominės Europos integracijos naudos.
• Europos liaudies partija (ELP) turėtų imtis vadovaujančio vaidmens ir aktyviai remti sprendimų priėmimą ir ES institucines reformas, kurių reikia, kad ES būtų parengta plėtrai. ES plėtra yra per daug svarbi geopolitiniu požiūriu, kad ES nepasirengtų savo institucinėms ir sprendimų priėmimo reformoms. Tai įvairiomis progomis buvo pakartota Europos Parlamento rezoliucijose ir pabrėžta Konferencijos dėl Europos ateities galutinėje ataskaitoje ir pasiūlymuose. Todėl Europos liaudies partija turėtų remti Konventą, kuris parengs reikalingus ES sutarčių pakeitimus.

NATO ir Ukraina

Ukrainos kariai ir politiniai lyderiai iki šiol demonstravo išskirtinę drąsą ir karinius gebėjimus. Jie suteikė Ukrainai karinio lyderio poziciją tarp demokratinių Europos žemyno valstybių. Taip pat akivaizdu, kad Ukrainos karinis potencialas ir pajėgumai sustiprintų NATO karinę galią Europos žemyne, jei Ukraina įstotų į NATO.

Iki šiol agresyvus Kremliaus pasipriešinimas buvo pagrindinė kliūtis NATO plėtrai link Rusijos sienų. Rusijos logika priešintis NATO plėtrai nebegalioja nuo tada, kai prie bloko prisijungė Švedija ir Suomija.Be to,dėlUkrainospergalės kare prieš Rusijos agresiją Kremliaus argumentai taps visiškai nereikšmingi. Pasiekusi karinę pergalę, Ukraina įgis teisę laisvai pasirinkti saugumo priemones.Vakarai turėtų gerbti Ukrainos pasirinkimą, nes anksčiau Vakarai neįsiklausydavo įUkrainosprašymus suteikti jaiVakarų saugumo garantijas - būtent dėl to Ukraina susidūrė su Rusijos agresija.

Kol nesibaigs karas, Vakarai gali nepriimti jokių oficialių sprendimų nei dėl Ukrainos saugumo garantijų, nei dėl jos narystės NATO, tačiau Europos liaudies partija turėtų pasirengti imtis politinės lyderystės šiose labai svarbiose geopolitinėse diskusijose ir būti pasirengusi kartu su Ukraina ginti savo - ir Europos - gyvybinius interesus, kad užtikrintų Ukrainos saugumą ateityje.

Kitais metais Vilniuje vyksiantis NATO aukščiausiojo lygio susitikimas bus gera proga visoms ES valstybėms narėms pagirtiUkrainosginkluotąsias pajėgas kaip faktiškai stipriausią kariuomenę Europoje ir įvertintiUkrainospasirengimą toliau ginti Europos vertybes pasibaigus šiam karui. Tai taip pat bus gera proga aptarti naujas saugumo garantijas Ukrainai (įskaitant jos narystės NATO perspektyvą).

4. ILGALAIKĖ TAIKA EUROPOJE - JOKIŲ ĮPRASTŲ REIKALŲ SU PUTINU
(ilgalaikė ES strategija Rusijos ir Baltarusijos atžvilgiu):

Neseniai Madride vykusiame NATO aukščiausiojo lygio susitikime buvo priimta labai aiški deklaracija, kad dabartinė autoritarinė Rusija kelia didžiausią grėsmę saugumui ir taikai Europos žemyne. Iš šios deklaracijos galima padaryti paprastą išvadą: Europa taptų daug saugesnė ir taikesnė, jei Rusija vėl pereitų prie demokratiškesnio ir europietiškesnio vystymosi.

Yradaug įvairių veiksnių, lemiančių, ar Rusija artimiausiu metu gali tapti demokratiška, tačiau svarbiausias iš jų -Ukrainoskarinė pergalė prieš Rusijos invaziją. Ji atvers duris Rusijos transformacijai. Todėl Ukrainos karą prieš Rusijos invaziją turime vertinti kaip turintį daug platesnę reikšmę - tai karas, kuris gali atnešti teigiamų permainų ir Rusijoje, taip pat gali suteikti daug daugiau saugumo Europos žemynui. Tai taip pat yra papildoma priežastis, kodėl šį karą turime laikyti "mūsų" karu.

Kitas svarbus veiksnys, lemiantis demokratinės Rusijos perspektyvas, yra aiškus Vakarų sostinių supratimas, kad Rusija gali tapti demokratine valstybe. Be to, taip pat labai svarbu, kad Vakarai turėtų tvirtą politinę valią negrįžti prie"įprasto verslo" su V. Putinu, net jei jam pavyktų kurį laiką išlikti valdžioje po Rusijos pralaimėjimo ka re.Būtent Vakarų tradicija su V. Putinu el gtis"kaip įprasta" (neatsižvelgiant į jo kriminalinę praeitį) sugundė V. Putiną tapti vis agresyvesniu ir galiausiai sudarė sąlygas Kremliaus režimui tapti nauju fašistiniu režimu.

Štai kodėl tokia svarbi aiški Vakarų bendruomenės politinė valia siekti tarptautinio teisingumo už Rusijos karo nusikaltimus. ES turi imtis lyderystės ir pradėti kovą su Rusijos agresijos nebaudžiamumu bei pasiūlyti įsteigti specialų tarptautinį tribunolą, kad Rusija atsakytų už agresijos prieš Ukrainą nusikaltimą. Toks specialusis tribunolas dėl agresijos nusikaltimo nedelsiant patrauks tarptautinėn teisinėn atsakomybėn aukščiausius Rusijos vadovus, įskaitant patį V. Putiną. Dėl šios priežasties Specialusis tarptautinis agresijos nusikaltimo tribunolas skiriasi nuo Tarptautinio baudžiamojo teismo tribunolo, kuris pradėjo tirti eilinių Rusijos karių padarytus karo nusikaltimus Bučoje, Irpine ir Iziume.

Tokio Specialiojo tribunolo agresijos nusikaltimams tirti įsteigimas iš karto pasiųs labai aiškų signalą tiek Rusijos visuomenei, tiek tarptautinei bendruomenei, kad V. Putinas gali būti nuteistas už karo nusikaltimus. Tokio tribunolo įsteigimas būtų aiškus signalas Rusijos politiniam ir verslo elitui, kad V. Putino vadovaujama Rusija niekaip negali grįžti prie "įprastinio verslo" su Vakarais. Tai taip pat būtų aiški žinia kai kuriems Vakarų lyderiams, kad grįžti prie"įprasto verslo" ar tęsti dialogą karo metu su potencialiu karo nusikaltėliu V. Putinu nebeįmanoma.

Dialogas su V. Putinu, kuris ilgą laiką prieš karą buvo kai kurių Vakarų lyderių prioritetas, buvo didelė geopolitinė klaida. Dar didesnė klaida būtų bandyti tęsti tokį dialogą su Putinu dabar, kai jo režimas tęsia nusikalstamą karą ir Rusijoje persekioja visus, kurie turi kitokią nuomonę dėl šios karo agresijos nusikaltimo.

Tą patį reikėtų pasakyti ir apie Baltarusijos diktatorių Lukašenką. Turėtų būti aišku, kad su juo taip pat neįmanoma grįžti prie bet kokio dialogo ar "įprastos veiklos ".

Daug svarbiau, kad ES stiprintų dialogą su demokratine opozicija Rusijoje ir Baltarusijoje. ES turi parodyti, kad demokratijos apsauga ir pagalba demokratinėms permainoms, įskaitant šių šalių visuomenių "deputinizaciją", yra tikras ES prioritetas. Europos liaudies partija turėtų būti šios ES politikos priešakyje. ES turėtų sukurti įvairias platformas ir demokratijos centrus, kad palengvintų Rusijos ir (arba) Baltarusijos demokratinių jėgų ir ES institucijų dialogą.

ES turėtų labai sustiprinti dialogą su šių šalių demokratais, o dialogą su V. Putinu ar A. Lukašenka nedelsiant nutraukti.

Instituciniu lygmeniu ES turėtų pradėti rengti strategijas dėl būsimų ES santykių su demokratine Rusija ir demokratine Baltarusija. Demokratinei Rusijai turėtų būti pasiūlyta galimybė sudaryti su ES susitarimus dėl laisvosios prekybos, bevizio režimo, partnerystės modernizacijos srityje ir pan. Panašiai kaip Ukrainai, demokratinei Baltarusijai turėtų būti pasiūlyta ateityje prisijungti prie ES. Tokias strategijas ES turėtų paskelbti jau dabar, nelaukdama, kol ateis permainos.

5."PUTINOŽIEMOS KARAS" - KARAS PRIEŠ ES

Nors V. Putinas akivaizdžiai pralaimi Ukrainoje, jis vis dar turi vilčių laimėti "Putinožiemos karą" prieš ES, įšaldamas jos norą paremti Ukrainą ir norą atsikratyti savo priklausomybės nuo rusiškų dujų ir naftos .

V.Putinotikslas - išlaikyti beprecedentiškai aukštas dujų ir energijos kainas ES ir taip sukelti socialinius ir politinius neramumus visoje ES.

"Putino žiemos karo" strategija aiški: jis naudojasi praeityje padarytomis ES strateginėmis klaidomis. Didžiausia kai kurių ES valstybių narių klaida buvo ta, kad jos tapo labai priklausomos nuo Rusijos energijos tiekimo. Tačiau nepaisant praeities kolektyvinių ar individualių klaidų, dabar ES turi turėti aiškią strategiją, kaip laimėti šį "Putinožiemos karą".

Mūsų pergalės šiame kare strategija turėtų būti grindžiama šiais punktais (trumpalaikiais ir ilgalaikiais):

• turime susitarti ir ES lygmeniu įgyvendinti greitas priemones, kurios reikalingos siekiant stabilizuoti padėtį šią žiemą; pandemijos metu mums pavyko sumažinti pandemijos grėsmes mūsų ekonomikai ir žmonėms; lygiai taip pat galime suvaldyti ir sumažinti "Putinožiemos karo "grėsmes mūsų ekonomikai ir žmonėms ;
• turime nedelsdami pareikšti, kad net ir po karo nebus grįžtama prie "įprastinio verslo" su "Putino dujomis ir nafta"; ES eina geru keliu, kad taptų nepriklausoma nuo rusiškų dujų: jei prieš karą ES iš Rusijos importavo 41 proc. dujų, tai dabar importuoja tik 7 proc;
• turime dar ambicingiau įgyvendinti "žaliąjį kursą": ekologiška elektros energijos gamyba, ekologiškas CBAM importui iš Rusijos; ekologiškas vandenilis (jokio "nešvaraus" vandenilio iš Rusijos); galiausiai (apie 2040 m.) tai privers Rusiją įgyvendinti esmines struktūrines ekonomikos struktūros reformas, o tai savo ruožtu lems irRusijospolitinės architektūrostransformaciją.

6. GEOPOLITINĖS KRIZĖS POVEIKIS: KAIP PADARYTI ES GEOPOLITIŠKAI STIPRESNĘ?

Visi žino garsųjį Žano Monė teiginį: Europos bendrija bus sukurta per krizę. Yra daug istorinių ir naujausių įrodymų, kad Monnet buvo teisus, kai prognozavo, jog po kiekvienos krizės Europos bendrija taps stipresnė. Pats laikas ES išnagrinėti, kaip tapti stipresne po šios unikalios geopolitinės krizės.

Norėdama tai padaryti, ES turi nustatyti ir įvertinti savo praeities geopolitines klaidas, dėl kurių kilo ši geopolitinė krizė.

Kai kurios klaidos yra labai aiškios. Pirma, ES suklydo norėdama bet kokia kaina prisitaikyti prie V. Putino, nepaisant to, kokius nusikaltimus jis darė. Toks nuolaidžiavimas buvo grindžiamas ES plačiai paplitusia nuomone, kad demokratija Rusijoje neįmanoma, todėl ES turi prisitaikyti prie branduolinės, agresyvios ir autoritarinės Rusijos. Antra, ES klaida buvo nesuteikti Ukrainai realios narystės ES perspektyvos, nes ES bijojo agresyvios Kremliaus reakcijos. Taip Kremliuje buvo sukurta iliuzija, kad Vakarai negins Ukrainos, jei Rusija ją užpuls.

Kaip neseniai (2022.10.05) atvirai ir drąsiai pripažino vyriausiasis įgaliotinis Josepas Borrellas savo pastabose per Europos Parlamento debatus dėl Rusijos karo prieš Ukrainą:

"Tai [radikalus ES rusiškų dujų importo sumažinimas] yra kažkas nepaprasto, kas padės mums išsivaduoti iš energetinės priklausomybės nuo Rusijos, kuri buvo pagrindinis mūsų užsienio politikos Rusijos atžvilgiu, taigi ir mūsų užsienio politikos, kuri apėmė Ukrainą, suvaržymas. Iš tikrųjų mes neturėjome užsienio politikos Ukrainos atžvilgiu, nes ji buvo priklausoma nuo mūsų politikos Rusijos atžvilgiu, o [politika] Rusijos atžvilgiu savo ruožtu buvo priklausoma nuo mūsų energetinės priklausomybės - ir ją sąlygojo. Dabar turėsime aiškią politiką Ukrainos atžvilgiu, kurioje dominuoja noras ir siekis, kad Ukraina taptų Europos Sąjungos nare. Aiškaus tikslo politiką, kuri bus įmanoma, nes nebejausime šios priklausomybės nuo Rusijos".

Tai žodžiai, kuriais aiškiai suvokiama, kokias geopolitines klaidas savo požiūryje į Ukrainą ir Rusiją darėme praeityje ir kokias geopolitines strategijas turime pradėti įgyvendinti dabar.

Remiantis šiomis išvadomis apie išmoktas pamokas ir šio karo patirtimi, aišku, kokių strateginių žingsnių turėtų imtis ES:

• ES turi nustoti būti priklausoma nuo Rusijos energetinių išteklių ir tokiu būdu nustoti bijoti Putino. Negalime leisti, kad mus šantažuotų Kremliaus branduoliniai grasinimai. Toks nuolatinis silpnumas tik provokuoja Putiną. ES turi investuoti į demokratijos gynimą ir pagalbą demokratinėms permainoms Rusijoje, turėdama aiškią tokios pagalbos strategiją.
• ES turi įgyvendinti plataus užmojo plėtros į Ukrainą, Moldovą, Gruziją ir Vakarų Balkanus strategiją. Tik taip ES galės pasirūpinti savo kaimynyste, kuri yra jos pirmoji pareiga, jei ES nori sustiprinti savo strateginį savarankiškumą.
• ES turi reformuotis, kad taptų geopolitiškai stipresnė: ES užsienio politika turi tapti daug labiau "europietiška", o sprendimus turėtų priimti KVV.
• ES turi būti pasirengusi skirti daug daugiau lėšų (bent jau kol Europos žemyne vyksta karas) ES karinės pramonės produkcijai didinti.

IŠVADOS: 10 BALŲ
(Sutrumpinta EPP frakcijos pozicijos dokumento versija)

Rusijoskaras prieš Ukrainą tęsiasi jau daugiau kaip aštuonis mėnesius. Ukraina rodo neįtikėtiną drąsą gindama save ir visą ES. ES pagalba Ukrainai nuo pat karo pradžios atliko labai svarbų vaidmenį. Tikėtina, kad karas tęsis ir toliau. Todėl ES turi būti pasiruošusi tokiai ilgesnei laiko perspektyvai, nustatydama tinkamus sisteminius atsakus į karo keliamus iššūkius Europos žemynui.

1. Karo pabaiga ir Ukrainos pergalė (visiškai išlaisvinant jos teritorijas) priklauso tik nuo Vakarų tiekiamos ginkluotės kiekio ir kokybės. Kuo greičiau bus pristatyta daugiau ginklų, tuo greičiau įsivyraus taika;
2. Sankcijos silpnina Rusijos karinius pajėgumus, ir jos turėtų galioti tol, kol bus išlaisvinta visa Ukrainos teritorija ir Rusija sutiks sumokėti visas kompensacijas;
3. ES ir G7 šalys turi skubiai parengti sisteminę Ukrainos gynybos ir išlikimo finansavimo strategiją: ginklų tiekimas (2023 m. reikia 100 mlrd. eurų); Ukrainos valstybės funkcionavimas (2023 m. reikia 36 mlrd. eurų), Ukrainos atstatymas (nuo 2023 m. reikia 350 mlrd. eurų). ES ir jos valstybės narės turėtų būti pasirengusios mobilizuoti bent 300 mlrd. Reikia imtis ryžtingų ir skubių veiksmų, kaip ir pandemijos metu. Kovai su "Putinožiemos karu" prieš ESgali prireikti papildomų ES ir tarptautinių lėšų .ES ir jos tarptautiniai partneriai turi dirbti petys į petį, kad papildytų vieni kitų pastangas;
4. Suteikus Ukrainai kandidatės statusą, ES turi nedelsdama judėti į priekį: nedelsiant, kuo greičiau pradėti derybas dėl narystės, kad per 3-4 metus būtų užbaigtos reikalingos reformos ir derybos. Galutinis tikslas - suteikti Ukrainai (ir kitoms narystės siekiančioms šalims) narystę ES iki šio dešimtmečio pabaigos, jei stojančiosios šalys įgyvendins plataus užmojo reformas. Integracija į ES bendrąją rinką turėtų būti baigta iki 2025 m;
5. ES turėtų paspartinti savo vidaus reformas, kad pasirengtų būsimai plėtrai. Pasirengimas ES Konventui ir jo sėkmė turės didelę geopolitinę reikšmę;
6. Būsimi Ukrainos saugumo susitarimai bus labai naudingi visai ES. Todėl valstybės narės ir NATO turi būti pasirengusios suteikti saugumo garantijas Ukrainai pasibaigus karui. Ukraina nusipelno tokių garantijų. Be to, turėdama labiausiai patyrusias karines pajėgas Europos žemyne, Ukraina gali užtikrinti daug didesnį saugumą visai Europai;
7. ES turi parodyti, kad su V. Putinu nebus tęsiama "įprasta veikla". ES galėtų parodyti savo tvirtą poziciją kartu inicijuodama specialaus tarptautinio tribunolo, kuris tirtų įvykdytą karo agresijos nusikaltimą, įsteigimą.Taip būtų pradėtas teisinis tyrimas dėl V.Putinoatsakomybės už karo nusikaltimus;
8. ES turi nustoti teikti pirmenybę "dialogui su V. Putinu", nes tai būtų dialogas su potencialiu karo nusikaltėliu; kartu ji turėtų suintensyvinti dialogą su Rusijos demokratine opozicija. Šis dialogas turėtų turėti stabilią institucinę struktūrą. Tokios pat galimybės turėtų būti suteiktos ir Baltarusijos opozicijai. Taip ES turėtų sustiprinti savo kovą už demokratijos gynimą;
9. ES turi turėti aiškią trumpalaikę ir ilgalaikę strategiją, kaip laimėti šį "žiemos karą", kurį V. Putinas kariauja prieš visą ES. Reikia imtis skubių ES lygmens priemonių padėčiai stabilizuoti. ES taip pat turi pareikšti, kad "įprastinė veikla" su "Putinodujomis ir nafta" net ir pasibaigus karui nesitęs .Ambicingesnis "žaliojo susitarimo" įgyvendinimas yra tinkamas šios geopolitinės krizės sprendimas ir pergalinga strategija "Putinožiemos kare";
10. ES turi išeiti iš šios geopolitinės krizės geopolitiškai stipresnė. ES turi atvirai išnagrinėti didžiausias praeities ES geopolitines klaidas, dėl kurių kilo ši krizė. ES turi nustoti bijoti V. Putino, nes šis silpnumas tik provokuoja V. Putiną. ES turi turėti daug ambicingesnę ES plėtros strategiją, ypač Ukrainos atžvilgiu. ES turi "europeizuoti" savo užsienio ir saugumo politiką ir pereiti prie QMV.Per karą ES turi sugebėti surinkti daug daugiau lėšų ir investuoti jas į ES karinės pramonės gamybos didinimą.