Prise de position du Groupe PPE sur le "European Farmers' Deal" - La vision du PPE pour l'agriculture en Europe

Le PPE est le parti des agriculteurs et des communautés rurales européennes. Nous sommes avec vous et nous défendrons vos intérêts. Vous mettez sur nos tables des aliments nutritifs et de haute qualité. Vous produisez selon les normes les plus élevées au monde. Vous prenez soin de la nature et entretenez des communautés dynamiques dans nos zones rurales, ce qui en fait des lieux de vie et de travail attrayants. Il s'agit là de biens publics qui profitent à tous. Les produits que vous fabriquez avec expertise, grâce à un savoir-faire unique perfectionné au fil des siècles, représentent bien plus que de la nourriture. Ils constituent un élément majeur de notre patrimoine culturel commun, fermement ancré au cœur de notre identité européenne, et leur excellence suscite l'admiration du monde entier. Vous avez assuré la sécurité alimentaire de l'UE et au-delà dans les circonstances les plus difficiles. Vous avez déjà fait d'énormes efforts pour produire de manière durable et vous vous êtes engagés à faire encore mieux à l'avenir. Vous avez relevé le défi de produire tout au long de la pandémie et vous le faites à nouveau dans des conditions très éprouvantes dues à l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Nous vous en sommes reconnaissants. Nous sommes à l'écoute de vos préoccupations, car nous sommes déterminés à maintenir un secteur agricole national fort et résistant. Nous condamnons ceux qui, pour des raisons idéologiques, vous accusent de détruire l'environnement. Cela décourage les jeunes agriculteurs, en particulier, de rester dans l'agriculture et menace notre sécurité alimentaire. Nous ne pouvons pas nous permettre de dépendre d'autrui pour nos besoins essentiels, en particulier pour notre alimentation. Pour le PPE, l'agriculture est un secteur d'importance stratégique. Nous nous engageons à travailler avec vous pour garantir un modèle agricole européen qui vous permette de gagner votre vie de manière équitable tout en travaillant simultanément à des améliorations en termes d'environnement, de biodiversité, de changement climatique et de bien-être animal, en gardant toujours à l'esprit la valeur des approches régionales et locales. Tout le monde gagne à ce que le secteur agricole soit durable d'un point de vue économique, environnemental et social. Nous nous concentrons sur ces trois aspects.

Pas d'agriculteurs, pas de nourriture : garantir les perspectives économiques et sociales des agriculteurs de l'UE

L'Union européenne compte actuellement quelque 9 millions d'exploitations agricoles, qui emploient une main-d'œuvre d'environ 17 millions de personnes. Le secteur de l'approvisionnement alimentaire au sens large, avec l'agriculture en son centre, représente environ 8 % de l'emploi total dans l'UE. Toutefois, le revenu agricole est nettement inférieur au salaire moyen dans la plupart des États membres. En outre, depuis 2005, l'UE a perdu environ un tiers de ses exploitations agricoles et la part des personnes employées dans l'agriculture est passée de 6,4 % de l'emploi total de l'UE en 2005 à 4,2 % en 2020. Nous nous engageons à mettre un terme à ce déclin.

Le PPE défend un modèle agricole européen compétitif basé sur les familles et les agriculteurs professionnels au centre de communautés rurales dynamiques à travers l'UE. Nous reconnaissons également l'importance de favoriser des activités économiques diverses dans nos zones rurales qui contribuent à la résilience des économies rurales. Nous reconnaissons que les communautés rurales ont autant besoin d'accéder aux services que les habitants des centres urbains, notamment en ce qui concerne la santé, les liaisons de transport et les services de soins. Nous accordons une attention particulière aux besoins des agriculteurs dans les zones soumises à des contraintes naturelles, telles que les régions montagneuses, insulaires et éloignées, les régions ultrapériphériques et les zones dépeuplées, car l'agriculture est souvent le principal moteur du développement économique dans ces parties de l'Europe. Nous accordons également une attention particulière aux besoins des agriculteurs dans les régions densément peuplées et fortement urbanisées, où la nature, l'économie, le logement et les activités agricoles sont étroitement liés. Nous pensons que différents modèles d'agriculture peuvent coexister dans l'UE et nous défendons la liberté de choix. Il existe une grande diversité de modèles agricoles et de principes agro-écologiques qui peuvent être appliqués, et vous devriez pouvoir choisir en fonction du marché, de l'orientation de l'entreprise, des défis agronomiques, des traditions agricoles, de la rentabilité et des coûts.

Nous avons toujours défendu une politique agricole commune (PAC) forte et bien financée, et nous insisterons pour que le budget de la PAC soit augmenté compte tenu des défis auxquels vous êtes confrontés. Nous suivons de très près la mise en œuvre de la PAC 2023-2027 afin de nous assurer que les plans stratégiques nationaux atteignent les objectifs que nous avons fixés. Nous sommes prêts à demander des comptes à la Commission et aux États membres si nous constatons que le nouveau système entraîne davantage - et non moins - de complexité et de bureaucratie, si la répartition des aides est moins équitable et si le nouveau régime de conditionnalité et d'autres mesures environnementales mettent en péril la capacité des agriculteurs à assurer la sécurité alimentaire. Nous veillerons à ce que les prérogatives constitutionnelles des régions de l'UE en matière de politique agricole soient préservées et à ce que les agriculteurs soient traités de la même manière dans tous les États membres. Nous pensons que la répartition des aides de la PAC doit être équitable entre les États membres et au sein de ceux-ci. Les élus de 2024 décideront de la future PAC pour la période postérieure à 2027. Nous nous engageons à apporter toutes les améliorations nécessaires qui vous seront bénéfiques, en garantissant un pilier économique solide qui permette la transition vers des pratiques agricoles plus durables qui soutiennent le renouvellement des générations et vous protègent mieux dans un marché mondial très volatile. Nous pensons que les agriculteurs doivent pouvoir corriger les erreurs commises de bonne foi avant de se voir infliger des sanctions financières, et nous insisterons pour que ce droit que nous avons obtenu pour vous dans le cadre de la PAC soit respecté.

Nous insistons sur l'intensification des efforts pour lutter contre le manque alarmant de renouvellement des générations dans l'agriculture, notamment en rendant les zones rurales plus attrayantes pour les jeunes générations. Si les jeunes ne sont pas prêts à embrasser la profession d'agriculteur, le secteur primaire s'éteindra et la vie économique des zones rurales s'effondrera. En 2020, seuls 11,9 % des chefs d'exploitation de l'UE auront moins de 40 ans. Cette situation n'est pas viable. Nous soutiendrons toutes les mesures permettant aux jeunes d'assurer l'avenir du secteur en relevant les défis de l'accès à la terre et au financement, en promouvant les services de conseil, l'éducation et la formation, en garantissant la cohérence entre les mesures locales, nationales et européennes en faveur des jeunes agriculteurs et en mettant en place des stratégies de succession des exploitations. Nous sommes favorables à ce que l'accent soit davantage mis sur l'apprentissage dans le secteur agricole, sur l'investissement dans les programmes de formation au troisième niveau et sur la facilitation d'une transition structurée pour les jeunes vers l'agriculture. Nous pensons que le budget de la PAC devrait être augmenté pour les jeunes agriculteurs innovants. Nous soutenons les mesures régionales visant à rendre les régions rurales plus attrayantes pour les jeunes et les moins jeunes. Nous nous félicitons que le pourcentage de femmes dans l'agriculture ait augmenté pour atteindre 31,6 % en 2020, mais nous devons utiliser la PAC et d'autres outils pour aller encore plus loin. Nous reconnaissons le rôle vital des agricultrices dans l'économie rurale. Nous soutenons les mesures visant à faire de l'agriculture une carrière plus attrayante pour les femmes, en développant des initiatives commerciales appropriées pour encourager les jeunes femmes à se lancer dans l'agriculture. Nous insistons pour que les États membres garantissent les droits sociaux de tous les agriculteurs et des personnes employées dans le secteur. Nous soutenons fermement l'idée de mettre davantage l'accent sur le bien-être mental des agriculteurs face aux défis complexes auxquels ils sont confrontés, notamment les incertitudes financières, les risques professionnels et l'appréciation insuffisante de leur contribution à la société.

Nous comprenons qu'une politique agricole fondée sur le marché peut laisser les agriculteurs exposés aux effets d'une volatilité extrême des prix. L'afflux rapide de céréales dans l'UE à la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie illustre la rapidité avec laquelle les marchés peuvent être déstabilisés, en particulier dans les pays limitrophes de l'Ukraine, et nous demandons une action décisive pour rétablir la stabilité du marché et indemniser les agriculteurs touchés. Nous nous engageons à faire davantage pour vous protéger des conséquences désastreuses de la volatilité des prix et nous continuerons à améliorer les instruments de stabilité des prix dans la future PAC ( ). Nous nous sommes battus avec acharnement pour affiner les outils de la PAC et augmenter les ressources financières pour faire face aux crises, en offrant de meilleures possibilités de gestion des risques, en renforçant le rôle des organisations de producteurs et en améliorant la structure de la chaîne d'approvisionnement alimentaire. L'adoption de la toute première directive visant à éradiquer les pratiques commerciales déloyales dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire a été un succès du PPE, et nous veillerons à ce qu'elle soit efficace pour vous. Vous ne recevez pas un prix équitable pour vos produits de la part de la chaîne de valeur, et c'est scandaleux. Nous demandons une enquête approfondie à ce sujet. Vous méritez un revenu équitable et nous poursuivrons nos efforts pour que vous l'obteniez. Nous sommes favorables à des conditions de concurrence équitables pour tous les agriculteurs de l'UE au sein du marché unique. Nous rejetons toute tentative de la part de grandes entreprises non agricoles de s'établir dans le seul but d'exploiter la PAC à des fins financières. Cet argent appartient aux agriculteurs actifs : il vous appartient !

Lesforêts et l'ensemble de la chaîne de valeur forestière constituent un élément essentiel des zones rurales. Les forêts fournissent des emplois, assurent le bien-être économique, stockent le carbone, offrent des avantages pour la santé et luttent contre la désertification. Le PPE estime que le meilleur savoir-faire en matière de gestion durable des forêts se trouve dans les États membres ; c'est pourquoi nous respectons la compétence des États membres en ce qui concerne la législation relative aux forêts. Nous soutenons fermement les agriculteurs et les forestiers de l'UE au cœur de l'économie circulaire, produisant l'énergie renouvelable et d'autres matériaux biosourcés dont nous avons tant besoin, en soulignant que l'utilisation accrue du bois dans la construction peut transformer les bâtiments en puits de carbone. Le développement du tourisme rural, y compris le concept de destinations rurales intelligentes, offre d'autres possibilités de diversification des revenus agricoles et de dynamisation des zones rurales, et nous le soutenons activement.

Nous défendons l'agriculture agropastorale traditionnelle et les autres systèmes d'élevage en plein air, en reconnaissant leur rôle dans la conservation de la biodiversité et dans le maintien de l'activité agricole à travers l'Europe. C'est pourquoi nous insistons sur l'urgence de veiller à ce que l'agriculture et le tourisme restent possibles dans ces zones face aux défis posés par une population croissante de grands carnivores. Le problème des grands carnivores doit être résolu sans délai. Il est temps d'adopter une approche équilibrée de la gestion de la faune sauvage, permettant une certaine flexibilité au niveau régional, et dans laquelle la remise en question du statut de protection des loups et des ours n'est plus un tabou. D'une manière plus générale, nous devons prendre des mesures pour combler le fossé entre les villes et les campagnes en favorisant une meilleure compréhension mutuelle des défis auxquels sont confrontés les citadins et les ruraux. L'encouragement de l'agriculture urbaine et des marchés de producteurs peut servir de catalyseur efficace pour cette intégration. Nous devons investir dans des mesures comprenant des stratégies de communication afin que, dès leur plus jeune âge, les consommateurs comprennent et apprécient les efforts déployés par les agriculteurs pour nous assurer une alimentation suffisante et de qualité. Nous nous félicitons de l'annonce faite par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, de l'ouverture d'un dialogue stratégique avec les agriculteurs, et nous veillerons à ce que votre voix soit entendue.

Le PPE soutient une politique commerciale ouverte et fondée sur des règles. Toutefois, nous sommes clairs : les produits importés doivent respecter des normes environnementales, sanitaires, phytosanitaires, sociales et de bien-être animal équivalentes à celles attendues de nos propres producteurs. Nous soutiendrons tous les efforts visant à obtenir la reconnaissance internationale de nos normes et à garantir la réciprocité afin que vous soyez traités équitablement. Il est absurde de diminuer notre productivité et de transférer la production ainsi que les effets sur le climat, tels que les fuites de carbone et la pénurie d'eau, vers des pays tiers. En outre, nous devons protéger notre production contre l'imposition de droits de douane de rétorsion en cas de différends commerciaux émanant d'autres secteurs. Les accords commerciaux de l'UE doivent comporter des dispositions visant à protéger les produits sensibles. Des clauses de sauvegarde doivent être activées lorsque l'augmentation des volumes d'échanges menace la stabilité de notre marché. Nos excellentes indications géographiques doivent être protégées dans tous les accords commerciaux.

L'innovation et l'investissement, et non l'idéologie, comme moteur d'une agriculture plus verte dans l'UE

L'investissement dans les technologies de pointe et l'accès à celles-ci sont essentiels pour que l'agriculture européenne reste compétitive sur le marché mondial, pour maintenir nos normes élevées et pour garantir des méthodes de production durables conformes aux attentes de la société. Qu'il s'agisse de réduire les émissions de gaz à effet de serre, d'améliorer le bien-être des animaux ou d'utiliser moins d'intrants, nous pensons que la recherche et l'innovation donneront de meilleurs résultats que la simple imposition d'objectifs imposés d'en haut. Nous demandons que la recherche et l'innovation agricoles fassent l'objet d'une attention renouvelée dans tous les États membres, en fonction des priorités de l'Union et en tenant compte des dimensions régionales. Nous devons réduire l'impact sur l'environnement sans nécessairement réduire notre production agricole, grâce à l'incorporation de technologies de pointe. L'adoption de l'agriculture de précision et d'innovations respectueuses de l'environnement permettra non seulement d'accroître la productivité, mais aussi de minimiser l'empreinte environnementale. Nous exigeons des procédures d'approbation bien meilleures et plus rapides pour les nouvelles techniques et alternatives. Nous devons investir davantage dans les technologies et les infrastructures, dans les systèmes de gestion de l'énergie, dans un internet accessible, fiable et rapide dans les zones rurales, et nous devons renforcer l'interopérabilité, les compétences numériques, les centres d'innovation numérique, et développer de nouveaux modèles d'entreprise et de gouvernance. Nous nous battrons pour augmenter le budget du programme de recherche Horizon consacré à l'agriculture, à l'alimentation et à la bioéconomie, et nous insistons sur la nécessité d'améliorer l'accès au marché pour les petits et nouveaux innovateurs. Nous devons redoubler d'efforts pour faire en sorte que le savoir-faire soit rapidement transféré au niveau de l'exploitation grâce à un système de conseil agricole amélioré. Nous continuerons à promouvoir résolument l'utilisation de l'intelligence artificielle, du big data, de la numérisation et de l'utilisation de la technologie spatiale européenne pour optimiser la gestion des terres. Nous poursuivrons le développement d'initiatives prometteuses telles que les villages intelligents .

Nous pensons que la prise de décision fondée sur la science, permettant l'utilisation des nouvelles technologies, offre de bien meilleures voies vers un secteur agricole plus durable que les approches purement "idéologiques". Autoriser l'utilisation de nouvelles techniques de sélection (NBT) dans l'UE, par exemple, permettra non seulement aux agriculteurs de produire des cultures nécessitant moins d'intrants, tels que l'eau, les engrais et les pesticides, mais aussi d'investir dans la recherche-développement et l'innovation et de créer des emplois dans toute l'Europe. Nous insisterons néanmoins pour que les NBT soient compatibles avec les droits actuels sur les variétés végétales et le droit des brevets. Nous estimons que le déploiement d'initiatives volontaires et fondées sur le marché en faveur de l'agriculture respectueuse du carbone offre aux agriculteurs un potentiel considérable de diversification de leurs revenus et d'amélioration de l'environnement. Nous nous engageons à faire en sorte que ces programmes soient mis en place avec le moins de paperasserie possible. Nous devons accroître notre production européenne de protéines , tant pour l'alimentation humaine que pour l'alimentation animale. Nous croyons en l'innovation et en l'infrastructure nécessaire pour accroître la circularité, comme l'utilisation des flux résiduels et du fumier pour produire de l'énergie renouvelable à la ferme ou pour servir de substitut aux engrais chimiques coûteux. Cela est meilleur pour le sol et réduit les émissions de CO2 associées à la production d'engrais.

Nous considérons la PAC comme le principal moteur d'une agriculture plus innovante, plus compétitive et plus durable en Europe. Nous avons montré que nous sommes prêts, si nécessaire, à rejeter des propositions législatives mal pensées qui tentent de supplanter la PAC, en détournant ses fonds et en vous imposant de nouvelles charges sans proposer d'alternatives viables ni de compensations. Les propositions sur la restauration de la nature, les pesticides et les émissions industrielles en sont des exemples. Ce n'est certainement pas le moment de mettre en péril notre sécurité alimentaire. Au contraire, nous avons besoin d'une intensification durable de notre production afin de garantir la disponibilité alimentaire au sein de l'UE et au-delà, en particulier à un moment où la Russie menace les exportations de céréales vers le continent africain et d'autres régions vulnérables. Nous rejetons les propositions qui mettent en péril vos droits de propriété et qui ne comportent pas d'études d'impact exhaustives, notamment en ce qui concerne la viabilité des exploitations et le renouvellement des générations. Vous ne devez pas être les seuls à payer la facture d'une plus grande durabilité !

Le PPE soutient les agriculteurs et les efforts considérables qu'ils ont déjà déployés pour accroître l'efficacité de l'utilisation de l'eau . Nous devons apporter un soutien supplémentaire pour permettre une utilisation plus durable de l'eau. Nous considérons que de nouveaux investissements dans les infrastructures hydrauliques et les technologies d'adaptation au climat sont essentiels pour l'avenir du secteur agricole dans les États membres les plus vulnérables aux effets de la pénurie d'eau et de la sécheresse.

Nous comprenons que vous êtes confrontés à l'immense défi de produire plus et mieux dans un marché mondialisé très compétitif, avec moins d'impact sur l'environnement, mais aussi en subissant directement les effets du changement climatique. Nous ne pouvons pas attendre de vous, en tant qu'agriculteurs, que vous fassiez beaucoup plus avec moins de soutien. Nous savons que le marché ne récompense souvent pas les coûts de production plus élevés découlant de pratiques plus durables. En fin de compte, nous aimerions faciliter l'émergence d'un nouveau consensus au sein de la société. Nous voulons que les consommateurs soutiennent réellement les aliments produits de manière plus durable et qu'ils en tiennent compte dans les choix qu'ils font dans leurs épiceries locales.