Pozičný dokument skupiny EPP TRAN o spôsoboch dopravy

19.05.2021

Pozičný dokument skupiny EPP TRAN o spôsoboch dopravy

Dôležité upozornenie

Tento dokument bol preložený automaticky.


Zobraziť pôvodnú verziu
Publikovanie picture

1. Automobilový priemysel

Automobilový sektor čelí v súvislosti s prechodom na digitálnu a klimaticky priaznivú mobilitu jednej z najväčších zmien vo svojej histórii. Skupina PPE sa domnieva, že úlohou európskych zákonodarcov je pomôcť tomuto odvetviu dosiahnuť klimatickú neutralitu realistickým, technologicky neutrálnym a sociálne zodpovedným spôsobom.

Sme presvedčení, že je potrebný holistický a vedecky podložený prístup. Všetky budúce opatrenia by mali vychádzať z výsledkov komplexných hodnotení vplyvu, ktoré zohľadňujú hospodárske, environmentálne a sociálne dôsledky, ako aj rozmanité potreby používateľov v oblasti mobility. Environmentálna výkonnosť by sa mala určovať meraním emisií počas životného cyklu. Technologická neutralita, informovanosť o vplyve a legislatívna predvídateľnosť musia byť hlavnými zásadami pre všetky legislatívne práce, ktoré ešte len prídu.

Skupina PPE je presvedčená, že mobilita je právom všetkých občanov EÚ. Potrebujeme jasný, úprimný a realistický záväzok voči budúcnosti individuálnej mobility a musíme zabezpečiť, aby sa nestala luxusom pre niekoľkých. Neexistuje žiadne univerzálne riešenie. Plošný zákaz spaľovacích motorov (ICE) nie je v najlepšom záujme európskych občanov a našich zamestnávateľov. Užívatelia by sa mali rozhodnúť, ktorú technológiu považujú za najlepšiu pre svoje potreby.

Veríme v inovačné schopnosti a potenciál automobilového priemyslu. Túto inovačnú silu je potrebné podporiť a stimulovať dostatočnými finančnými kapacitami na výskum a vývoj prostredníctvom fondov EÚ. NextGenerationEU je šancou Európy poskytnúť finančné prostriedky na vývoj ešte účinnejších vozidiel s pohonom na vnútorný pohon, cenovo dostupnejších vozidiel s nízkymi a nulovými emisiami a na zavádzanie alternatívnych palív.

Zdôrazňujeme nevyhnutnosť recyklovateľnosti a vyzývame na vytvorenie špecializovaného európskeho programu na recykláciu vozidiel. To by sa mohlo uskutočniť prostredníctvom právnych predpisov EÚ o obehovom hospodárstve.

Nevyhnutný je ambiciózny prístup k infraštruktúre. Prioritou európskych zákonodarcov v nasledujúcich rokoch by malo byť umožnenie zavedenia primeranej digitálnej sieťovej infraštruktúry, účinnej a hustej siete nabíjacích bodov a čerpacích staníc pre osobné a úžitkové vozidlá, a to aj v ostrovných a najvzdialenejších regiónoch a vidieckych oblastiach, zabezpečených parkovísk pre nákladnú dopravu a dostatočného počtu hygienických jednotiek. Očakávame ambicióznu revíziu TEN-T so zameraním na dobudovanie základnej siete a odstránenie cezhraničných úzkych miest do roku 2030.

Revízia smernice o infraštruktúre pre alternatívne palivá poskytuje príležitosť na stanovenie ambicióznych záväzných cieľov v oblasti využívania alternatívnych palív. Spolu s požiadavkami na interoperabilitu, spoločnými normami a jednotným platobným systémom možno vytvoriť skutočne spoločný priestor na spoplatnenie. Alternatívne palivá, ako napríklad vodík, sú dostupným nástrojom na zníženie emisií existujúceho vozového parku, najmä v prípade ťažkých nákladných vozidiel. Revízia smernice o energetickej hospodárnosti budov by mala podporiť zavádzanie nabíjacej a tankovacej infraštruktúry v súkromných a verejných, existujúcich a nových budovách.

Rozsiahla elektrifikácia vozidiel bude možná len s prístupom k účinným, cenovo výhodným a klimaticky priaznivým batériovým technológiám. V súčasnosti sa prevažná väčšina batérií do vozidiel vyrába mimo Európy a zvýšenie vývojovej a výrobnej kapacity batérií v EÚ bude mať zásadný význam pre krátkodobé prežitie a dlhodobú prosperitu európskych výrobcov automobilov. EÚ preto musí stimulovať výskum a vývoj v tejto oblasti v úzkej spolupráci medzi priemyslom a akademickou obcou, zvýšiť financovanie takéhoto vývoja a uľahčiť výrobu batérií pre európske vozidlá a na vývoz do zahraničia.

Prechod v automobilovom sektore musí byť podporený rozšírením obnoviteľných zdrojov energie v celej EÚ vrátane programu na zabezpečenie konkurencieschopných a dostupných cien elektrickej energie. Ambiciózna revízia smernice o obnoviteľných zdrojoch energie II a jej implementácia na vnútroštátnej úrovni by mali podporiť zavádzanie infraštruktúry pre vodík a elektronické palivá.

Iba ak v krátkom čase zabezpečíme existenciu primeranej infraštruktúry, môžeme dôveryhodne hovoriť o výraznom urýchlení znižovania emisií v tomto sektore a o dosiahnutí klimatických cieľov. Stanovenie nových cieľov znižovania emisií by malo vychádzať z vedeckých faktov a komplexných hodnotení vplyvu a malo by sa zaoberať aj inými cestami znižovania emisií, ako je napríklad zvyšovanie celkovej účinnosti systému.

Investície do infraštruktúry by mali byť podporené koordinovanými systémami stimulov pre osobné a úžitkové vozidlá zo strany členských štátov a európskou kampaňou na zvyšovanie povedomia, ktorá by ilustrovala výhody rôznych typov ZLEV. Dlhodobé začlenenie cestnej dopravy do systému EU ETS môže byť doplnkovým nástrojom a malo by sa zvážiť, ak to bude odôvodnené posúdením vplyvu.

Skupina PPE podporuje všetky snahy o zlepšenie bezpečnosti cestnej premávky a dosiahnutie cieľov Vízie nula. Pri navrhovaní infraštruktúry musí byť bezpečnosť vždy naším najvyšším cieľom. Príjmy z daní, mýta, diaľničných známok alebo palivových poplatkov, ktoré platia účastníci cestnej premávky, by sa mali v plnej výške reinvestovať do údržby, modernizácie a zlepšovania našej cestnej infraštruktúry vrátane opatrení na kompenzáciu negatívnych dôsledkov pre ľudí žijúcich v blízkosti hustej premávky.

Prechod v automobilovom sektore nevyhnutne povedie k strate pracovných miest. Nové výrobné reťazce by sa mali považovať za kľúčové technológie a musia byť jadrom priemyselnej politiky EÚ. Je potrebné zvýšiť európsku finančnú podporu na rekvalifikáciu a zvyšovanie kvalifikácie, najmä v krajinách a regiónoch so silnou priemyselnou základňou automobilového priemyslu. Komisia by mala zvážiť reformu pravidiel o štátnej pomoci, aby sa umožnila cielenejšia podpora prostredníctvom členských štátov.

Pandémia Covid-19 negatívne ovplyvnila investičné a finančné kapacity členských štátov a rozhodnutia spotrebiteľov o nákupe sa odložia. Existujúce právne predpisy by sa mali preskúmať, najmä so zameraním na MSP, a je potrebné znížiť zbytočnú byrokraciu s cieľom znížiť administratívne aj finančné zaťaženie. Mali by sme automobilovému priemyslu umožniť, aby sa z hospodárskeho poklesu stala príležitosť na zabezpečenie dlhodobej prosperity a zamestnanosti.

Potrebné právne predpisy:

- Široké oblasti politiky, v ktorých Komisia ešte len navrhne nové záväzné právne predpisy (Čiastočne navrhnuté, Komunikácie a INI alebo nič):
- Rámec politiky EÚ v oblasti bezpečnosti cestnej premávky na roky 2021 - 2030 - ďalšie kroky smerom k "vízii nula"
- Revízia pravidiel štátnej pomoci aj v nadväznosti na Covid-19
- Obehové hospodárstvo

V príprave:

  1. Revízia systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS) vrátane námornej dopravy, leteckej dopravy a CORSIA, ako aj návrh ETS ako vlastného zdroja (legislatívny, vrátane posúdenia vplyvu, 2. štvrťrok 2021)
  2. Zmena a doplnenie smernice o obnoviteľných zdrojoch energie s cieľom implementovať ambície nového klimatického cieľa do roku 2030 (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 194 ZFEÚ, 2. štvrťrok 2021)
  3. Zmena a doplnenie smernice o energetickej efektívnosti s cieľom implementovať ambíciu nového klimatického cieľa do roku 2030 (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 194 ZFEÚ, 2. štvrťrok 2021)
  4. Revízia smernice o zavádzaní infraštruktúry pre alternatívne palivá (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 91 ZFEÚ, 2. štvrťrok 2021)
  5. Revízia nariadenia, ktorým sa stanovujú výkonnostné normy emisií CO2 pre nové osobné automobily a nové ľahké úžitkové vozidlá (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 192 ods. 1 ZFEÚ, 2. štvrťrok 2021)
  6. Revízia smernice o inteligentných dopravných systémoch vrátane iniciatívy týkajúcej sa multimodálneho predaja cestovných lístkov (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 91 ZFEÚ, 3. štvrťrok 2021)
  7. Vypracovanie emisných noriem pre osobné automobily, dodávky, nákladné vozidlá a autobusy po zavedení eura 6/VI (legislatívne, vrátane posúdenia vplyvu, článok 114 ZFEÚ, 4. štvrťrok 2021)
  8. Aktualizácia novej priemyselnej stratégie pre Európu (nelegislatívna, 2. štvrťrok 2021)

Refit:

  1. Revízia usmernení o energetickej a environmentálnej pomoci - plánovaný dátum prijatia: Q4/2021; nelegislatívny; právny základ: Články 107 a 108 ZFEÚ. Predpokladá sa posúdenie vplyvu.

Prioritné právne predpisy:

  1. Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 715/2007 o typovom schvaľovaní motorových vozidiel so zreteľom na emisie ľahkých osobných a úžitkových vozidiel (Euro 5 a Euro 6) a o prístupe k informáciám o opravách a údržbe vozidiel

2. Letectvo

Letecká doprava by sa mala viac prispôsobiť novým požiadavkám, ekologizácii a digitalizácii bez toho, aby sa poškodili výhody tohto druhu dopravy, ako sú konektivita, mobilita, prijateľné ceny a zachovanie bezpečnosti a ochrany služieb. Musíme zabezpečiť zníženie emisií, nie dopravy. Proces prechodu by sa nemal dotknúť výhod pre cestujúcich.

Letecká doprava je založená na špičkových technológiách. Technologický pokrok v oblasti znižovania emisií nebol veľmi viditeľný z dôvodu nárastu dopravy.

Existuje niekoľko smerov, ktorými sa treba uberať, aby sa dosiahli ciele do roku 2030 a do roku 2050: modernizácia a reforma systému riadenia letovej prevádzky, investície do výskumu a inovácií pre nové technologické riešenia týkajúce sa udržateľných leteckých palív,motorov, iných pohonných systémov, ako sú elektrické, hybridné alebo vodíkové systémy a globálne systémy znižovania emisií .

Ďalšie zníženie emisií sa môže dosiahnuť prijatím a implementáciou právnych predpisov o jednotnom európskom nebi 2+ . Návrh Komisie by sa mohol vylepšiť, ale nemal by byť oslabený pokusmi členských štátov zachovať si skutočný monopol na základe zastaraných argumentov, ako je napríklad suverenita. Využívanie satelitných systémov na navigáciu, komunikáciu a sledovanie a úplné zavedenie výskumu riadenia letovej prevádzky jednotného európskeho neba (SESAR) prispeje k dokončeniu jednotného európskeho digitálneho neba.

Návrhy na roky 2021 - 2027 pre európske partnerstvá ako SESAR alebo Čisté letectvo a CEF so zameraním na roky 2021 - 2023 sú kľúčové pre budúcnosť digitalizácie letectva a mali by zabezpečiť primerané financovanie a výsledky preukázané demonštračnými projektmi.

Udržateľné letecké palivá musia zvýšiť svoj podiel na trhu, aby prispeli k zníženiu emisií. ReFuelEUAviation - Udržateľné letecké palivá by mali zabezpečiť dôkladné posúdenie emisií počas životného cyklu týchto palív, vyvážené využívanie surovín, jasnú cestu implementácie, mandát na primiešavanie minimálne 10 % do roku 2030 a stimuly vrátane zdrojov na zvýšenie výroby aj využitia. Tento mandát by sa mal uplatňovať aspoň na úrovni EÚ na všetky lety prichádzajúce do EÚ a odchádzajúce z EÚ. Spoločný podnik Čisté letectvo by mal pokračovať a zintenzívniť poskytovanie 34 technologických riešení vrátane alternatívnych palív.

Výroba motorov aplikovaná v posledných rokoch v nových technológiách umožňuje významné zníženie emisií. Výskum a vývoj v tomto smere by mal pokračovať, a to aj v rámci spoločného podniku Čisté nebo. Zavádzanie nových výrobkov by sa malo podporovať prostredníctvom systémov modernizácie a obnovy. Komisia by mala do skúmania prínosu týchto systémov zahrnúť aj riešenia financovania, ako napríklad RRF. Elektrické alebo vodíkové pohonné riešenia sú vhodné pre malé a stredne veľké lietadlá, ktoré by sa mohli používať na európske lety na krátke vzdialenosti alebo lety s jedným úsekom trvania. Revízia pravidiel štátnej pomoci pre letiská by mohla pomôcť pri rozvoji spojení na krátke vzdialenosti s cieľom výrazne znížiť emisie a čas cestovania a zároveň zvýšiť efektívnosť.

Letiská by mali byť systematicky prepojené s mestami prostredníctvom vysokokapacitných vlakových liniek. Letiská musia používať len vozidlá s nulovými emisiami. Revízia smernice o letiskových poplatkoch by mala zohľadniť tieto požiadavky.

Letecká doprava musí pokročiť v zavádzaní a zabezpečiť ambicióznosť medzinárodného systému kompenzácie emisií oxidu uhličitého, známeho ako CORSIA. Na dosiahnutie tohto cieľa musí Únia vystupovať jednotne v Medzinárodnej organizácii civilného letectva (ICAO). Revízia európskeho systému obchodovania s emisiami (ETS ) by mala vychádzať z komplexného posúdenia a mala by zabezpečiť súbežné vykonávanie s 54 CORSIA vrátane, ak je to možné, rýchlejších referenčných hodnôt, o akých rozhodla ICAO.

Potrebné právne predpisy:

V štádiu prípravy:

  1. Jednotné európske nebo 2+ prepracované znenie
  2. EASA - orgán na preskúmanie výkonnosti

Pripravuje sa:

  1. Revízia systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS) vrátane námornej a leteckej dopravy a CORSIA, ako aj návrh ETS ako vlastného zdroja (legislatívny, vrátane posúdenia vplyvu, 2. štvrťrok 2021)
  2. Revízia smernice o zavádzaní infraštruktúry pre alternatívne palivá (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 91 ZFEÚ, 2. štvrťrok 2021)
  3. Akčný plán o synergiách medzi civilným, obranným a kozmickým priemyslom (nelegislatívny, 1. štvrťrok 2021)

Modernizácia:

  1. a) Revízia usmernení o regionálnej pomoci - plánovaný dátum prijatia: Q1/2021; nelegislatívny, právny základ: Články 107 a 108 ZFEÚ. Posúdenie vplyvu sa nepredpokladá.

    b) Revízia štátnej pomoci v oblasti letectva (na žiadosť odvetvia - zatiaľ sa neplánuje)
  1. Revízia - počítačové rezervačné systémy - plánované prijatie: Q4/2021; legislatívny; právny základ: Článok 100 ods. 2 ZFEÚ. Predpokladá sa posúdenie vplyvu.
  2. Hodnotenie troch nariadení o právach cestujúcich: práva osôb so zdravotným postihnutím a osôb so zníženou pohyblivosťou v leteckej doprave (nariadenie č. 1107/2006), práva cestujúcich v námornej a vnútrozemskej vodnej doprave a (nariadenie (EÚ) č. 1177/2010) a práva cestujúcich v autobusovej a autokarovej doprave (nariadenie (EÚ) č. 181/2011) - TBC

Priority v štádiu riešenia:

  1. Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 261/2004, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá systému náhrad a pomoci cestujúcim pri odmietnutí nástupu do lietadla, v prípade zrušenia alebo veľkého meškania letov, a nariadenie (ES) č. 2027/97 o zodpovednosti leteckého dopravcu pri leteckej preprave cestujúcich a ich batožiny (KOM považuje za prioritu, ale zatiaľ nie je odblokované)
  2. Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o spoločných pravidlách prideľovania prevádzkových intervalov na letiskách Európskej únie (KOM ho považuje za prioritu, ale zatiaľ nebol odblokovaný).

3. Vnútrozemské vodné cesty

Ďalší rozvoj sektora vnútrozemskej vodnej dopravy je základom budovania inteligentnej, udržateľnej a konkurencieschopnej európskej dopravnej siete. Základom tohto odvetvia sú malé a stredné podniky a rodinné podniky. Vnútrozemské vodné cesty ako jeden z druhov dopravy, ktorý je najšetrnejší k životnému prostrediu, a jeho do značnej miery nevyužitý potenciál prepravy veľkého množstva tovaru v rámci Únie môžu zohrávať zásadnú úlohu pri plnení cieľov EÚ v oblasti klímy. Súčasný podiel 6 % je príliš malý: výrazné zvýšenie podielu vnútrozemskej vodnej dopravy by viedlo k menšiemu preťaženiu ciest, zvýšeniu bezpečnosti, zníženiu emisií a k udržateľnejšiemu dopravnému systému ako celku.

Skupina PPE preto vyzýva na holistický prístup k tomuto celému druhu dopravy: zvýšiť jej odolnosť, efektívnosť a udržateľnosť, podporovať a stimulovať jej využívanie a umožniť dostatočné investície. Takýmto prístupom môžeme posilniť konkurencieschopnosť tohto odvetvia, zachovať kvalitné pracovné miesta a zvýšiť jeho pripravenosť na budúce európske hospodárstvo.

Zlepšenie fyzickej infraštruktúry a navigácie

Na rozdiel od mnohých preťažených ciest disponujú európske vodné cesty voľnou kapacitou, ktorá ponúka významný potenciál prechodu na iný druh dopravy. Napriek tomu je splavnosť európskych vnútrozemských vodných ciest nejednotná a presunu na iný druh dopravy bránia chýbajúce spojenia a nízka spoľahlivosť voľne priechodných vnútrozemských vodných ciest. V rámci revízie TEN-T by sa pozornosť mala zamerať na dokončenie základnej siete vnútrozemských vodných ciest TEN-T do roku 2030, odstránenie chýbajúcich spojení a umožnenie kvalitnej fyzickej a digitálnej infraštruktúry, ako napríklad zlepšenie železničných spojení v prístavoch. Skupina PPE vyzýva Európsku komisiu, aby predložila návrhy regulačného rámca v súlade s ďalším akčným programom NAIADES, ktorý zabezpečí európsku harmonizáciu a štandardizáciu kvality splavnosti aj vybavenia. Je potrebné vytvoriť účelové financovanie zamerané na infraštruktúru vodných ciest a lodnú dopravu vhodnú pre budúcnosť, a to v rámci všetkých nástrojov financovania, ako je Nástroj na prepájanie Európy, kohézne fondy alebo za účasti Európskej investičnej banky. Ako jedinečnú príležitosť financovania vnútrozemských vodných ciest treba využiť najmä nástroj na obnovu a odolnosť (RRF), ktorý spája krátkodobé účinky hospodárskej obnovy s dlhodobými prínosmi cielených investícií do infraštruktúry. Tieto investície by mohli zahŕňať obnovu spojovacích vodných ciest a kanálov, aby sa otvoril ďalší trhový potenciál.

Realistický udržateľný prechod

Vzhľadom na súčasný nedostatok trhovo pripravených technológií s nulovými emisiami skupina PPE vyzýva Komisiu, aby vypracovala realistický plán ďalšieho znižovania emisií znečisťujúcich látok a skleníkových plynov s cieľom dosiahnuť do roku 2050 dekarbonizáciu sektora vnútrozemskej vodnej dopravy a zároveň zabezpečiť konkurencieschopnosť, spoľahlivosť a bezpečnosť. Pokiaľ ide o revíziu smernice o infraštruktúre pre alternatívne palivá (AFID) a revíziu prepracovanej smernice o obnoviteľných zdrojoch energie (RED II), skupina PPE podporuje technologicky neutrálny a sieťový prístup k dostupnosti a zavádzaniu alternatívnych palív a infraštruktúry na sieti vodných ciest. Vnútrozemská vodná doprava môže byť vhodná na nasadenie vodíka, skvapalneného zemného plynu, udržateľných palív, hybridných a elektrických plavidiel, ak EÚ týmto smerom nasmeruje primerané financovanie výskumu, ako aj stimuluje jeho využívanie a zlepší škálovateľnosť potrebných investícií. Infraštruktúra vnútrozemskej vodnej dopravy musí byť lepšie integrovaná do európskej energetickej siete, aby sa uľahčilo využívanie dodávok energie z pevniny, ako aj potenciál vnútrozemskej vodnej dopravy na prepravu alternatívnych palív. Skupina PPE zároveň víta využívanie všetkých ľahko použiteľných možností na zníženie emisií z vnútrozemskej plavby vrátane preklenovacích palív a prechodných systémov, ako sú vylepšené katalyzátory a filtre pre existujúce lode. Keďže približne 80 % plavidiel prevádzkovaných na európskych vnútrozemských vodných cestách bolo postavených v 20. storočí, chceme sektoru ponúknuť najlepšie možnosti pre nadchádzajúcu obnovu flotily: Regulačná stabilita a finančná podpora sú kľúčové pre nasadenie cenovo dostupných a ekologickejších plavidiel na európskych riekach a kanáloch. Preto žiadame, aby členské štáty zaviedli programy modernizácie a obnovy flotily pre vnútrozemskú vodnú dopravu a poskytli daňové stimuly na uľahčenie prechodu tohto odvetvia.

Urýchlenie digitálneho prechodu

Digitalizácia a automatizácia ponúknu vnútrozemskej vodnej doprave veľké možnosti. Digitálna výmena údajov a automatizované procesy prispejú k optimalizácii dopravných tokov a riadenia kapacity, čím sa odvetvie stane čoraz efektívnejším, bezpečnejším a udržateľnejším. Majú tiež potenciál riešiť problém preťaženia prístavov, čo umožní efektívnu manipuláciu s tovarom a zlepšenie logistiky na základe dobrého prepojenia námornej a vnútrozemskej plavby. Skupina EPP vyzýva na vytvorenie stratégie na rozvoj a zavádzanie digitálnych technológií v sektore vnútrozemskej vodnej dopravy, v ktorej by sa načrtli interoperabilné normy medzi jednotlivými druhmi dopravy a hranicami, ako aj potrebné výskumné činnosti a financovanie, a to aj prostredníctvom vyhradených výziev v rámci programu Horizont Európa. Normy Európskeho výboru pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby (CESNI) a normy smernice o riečnych informačných službách (RIS ) by sa mali aktualizovať, aby sa zabezpečila interoperabilita s inými druhmi dopravy a umožnil rýchly vývoj a zavádzanie inovatívnych riešení. Prechod k digitalizovanému a automatizovanému odvetviu tiež zdôrazňuje význam primeranej odbornej prípravy a vzdelávania pracovnej sily, čím sa zabezpečí, že vnútrozemská vodná doprava môže byť atraktívnym pracoviskom s vysokými sociálnymi, kvalifikačnými a bezpečnostnými normami.

Európska multimodálna doprava

Keďže multimodálna doprava v EÚ sa rozvíja pomaly, vyzývame na vytvorenie európskej multimodálnej dopravnej siete, ktorá optimalizuje vzájomné pôsobenie rôznych druhov dopravy. EÚ by mala v spolupráci so zainteresovanými stranami poskytnúť opatrenia na odstránenie legislatívnych, administratívnych a cezhraničných prekážok, ktoré bránia multimodálnej doprave v rámci európskeho hospodárstva. Takáto multimodálna vízia by sa mala rozpracovať v ďalšom akčnom programe NAIADES. Okrem toho by sa mali poskytnúť stimuly na rozvoj platforiem intermodálnych prístavov. Skupina PPE vyzýva na spustenie projektu európskej pridanej hodnoty, financovaného z fondu RRF, pre splavnosť a multimodálne prepojenie koridorov vnútrozemských vodných ciest TEN-T.

4. Námorný sektor

Skupina PPE sa plne angažuje za posilnenie európskej námornej dopravy a jej prispôsobenie budúcnosti. Európska námorná doprava je už teraz energeticky najefektívnejším a ekologicky najúčinnejším druhom dopravy na základe emisií na tonu prepraveného tovaru a na kilometer prepravy, ale na zvýšenie jej efektívnosti a udržateľnosti sa dá dosiahnuť viac, pričom sa zachová jej medzinárodná konkurencieschopnosť a jej kľúčová úloha pri vytváraní pracovných miest a rastu. Toto sú naše hlavné zásady pre nadchádzajúce revízie právnych predpisov EÚ týkajúcich sa námornej dopravy:

  • Pre revíziu ETS: každé potenciálne začlenenie námornej dopravy do systému EÚ ETS by malo byť riadne odôvodnené a založené na hĺbkovom posúdení vplyvu, pričom by sa mala zohľadniť konkurencieschopnosť prevádzkovateľov a podnikov v EÚ, zamestnanosť v námornom sektore a riziko úniku uhlíka. Vzhľadom na medzinárodný rozmer námornej dopravy by najoptimálnejším trhovým opatrením na zníženie skleníkových plynov z námornej dopravy bol mechanizmus IMO. Na celosvetovej úrovni musí EÚ využiť svoju váhu v IMO na dosiahnutie systému kompenzácie emisií uhlíka v medzinárodnej námornej doprave, aby sa zabezpečil realistický postup znižovania emisií. Zároveň žiadame o jasnú stratégiu pre námorný sektor EÚ vrátane referenčných hodnôt na zníženie emisií.
  • V súčasnosti pozorujeme veľmi dynamický vývoj alternatívnych palív pre lode. Budúci legislatívny návrh FuelEU pre námornú dopravu by mal byť k dispozícii čo najskôr a mal by zabezpečiť technologickú neutralitu, postupne sa zvyšujúce mandáty na miešanie, cestovné mapy pre zásobovanie a nabíjacie miesta a jasný záväzok k prechodným palivám, ako je LNG.
  • Cieľ nulových emisií pre prístavy je veľmi ambiciózny, ale ťažko dosiahnuteľný v krátkodobom horizonte. Vyžaduje si komplexný pohľad na prístavné činnosti, ktorý zahŕňa emisie súvisiace s lodnou dopravou a inými druhmi dopravy, ako aj priemyselnými činnosťami. Hlavným cieľom by preto malo byť zníženie emisií v prístavoch, ktoré sú najbližšie k mestským oblastiam, kde je environmentálny aspekt obzvlášť dôležitý pre verejné zdravie. Je potrebné posúdiť, aká časť obmedzených verejných finančných prostriedkov by sa mala vyčleniť na investície do pobrežného zásobovania energiou (OPS) pre lode v kotvisku, pričom je potrebné zohľadniť potenciálny nárast počtu plavidiel využívajúcich nízkouhlíkové a bezuhlíkové palivá, čím by sa využívanie OPS stalo zbytočným.
  • Na zavedenie ďalších environmentálnych požiadaviek by sa mali stanoviť primerané prechodné obdobia, aby sa čo najlepšie využili obmedzené zdroje. Zníženie emisií skleníkových plynov a látok znečisťujúcich ovzdušie si vyžaduje primeranú finančnú podporu na úrovni EÚ a členských štátov, aby sa umožnili rozsiahle investície do výskumu, technológií a infraštruktúry. V tejto súvislosti by Komisia a priemysel mali posúdiť vytvorenie európskeho partnerstva pre námornú dopravuna podporu inovácií v tomto sektore.
  • Pre revíziu TEN-T je mimoriadne dôležité zlepšiť prepojenie prístavov TEN-T so železničnými traťami, cestami a podľa možnosti aj s vnútrozemskými vodnými cestami. Námorný pilier TEN-T, t. j. námorné diaľnice, si vyžaduje ďalšiu podporu, zjednodušenie a primerané financovanie, aby sa vytvoril európsky priestor námornej dopravy bez prekážok.
  • Je potrebné klásť dôraz na kľúčovú úlohu námorného sektora pri zachovaní úlohy Európy vo svetovom obchode a jeho potenciálu zvýšiť európsku konkurencieschopnosť. Preto je potrebné prerozdeliť viac finančných prostriedkov EÚ na zlepšenie dostupnosti hlavných prístavovTEN-T pre najväčšie lode s kapacitou, ktorá nahradí niekoľko menších lodí, čím sa zlepší efektívnosť dopravy, znížia náklady a znížia emisie. To si vyžaduje investície do priebežného bagrovania, prehlbovania kanálov a ďalších opatrení na budovanie kapacít vo vybraných hlavných prístavoch.
  • V prípade revízie prepracovanej smernice o obnoviteľných zdrojoch energie a smernice o infraštruktúre pre alternatívne paliváenergia z obnoviteľných zdrojov na mori potenciál stať sa do roku 2050 hlavnou zložkou európskeho energetického systému. To si bude vyžadovať investície do prístavnej infraštruktúry s cieľom uľahčiť obsluhu pobrežného priemyslu.
  • V súvislosti s dokončením právneho rámca EÚ pre schvaľovanie automatizovaných vozidiel sa vzhľadom na rastúce využívanie údajov a umelej inteligencie v námornej doprave očakáva, že v blízkej budúcnosti začnú v európskych vodách premávať prvé plne autonómne plavidlá . Preto sa stáva nevyhnutnou príprava príslušných predpisov , ako aj vykonanie analýz sociálno-ekonomického vplyvu automatizácie a digitalizácie na tento sektor.

5. Železničná nákladná doprava

Skupina EPP je plne odhodlaná dosiahnuť v nasledujúcich rokoch pozitívny rast nákladnej železničnej dopravy s cieľom dosiahnuť 30 % podiel na tomto druhu dopravy do roku 2030. Naša záruka skupiny EPP na dosiahnutie tohto cieľa: Náklady na dopravu pre občanov a podniky sa nesmú zvyšovať, pričom naším kritériom sú náklady na tonokilometer (t/km) v cestnej doprave. Našou cestou skupiny EPP k úspechu je zlepšenie existujúceho regulačného rámca, právnej organizácie, ako aj zníženie technologických a prevádzkových prekážok.

Toto je náš legislatívny plán pre železničnú nákladnú dopravu:

  • Kompletná infraštruktúra: Kompletné vybavenie ERTMS sa musí urýchlene dosiahnuť do roku 2030. Keďže tento proces prebieha už viac ako 20 rokov, členské štáty musia vysvetliť meškanie a zároveň okamžite predložiť národné plány. Výstavba základnej siete TEN-T sa musí dokončiť do roku 2030 vrátane terminálov pre poslednú míľu. Na týchto bodoch budeme trvať pri revízii nariadenia o TEN-T. Zodpovedajúca potreba masívnych investícií by sa mala uspokojiť prostredníctvom cieleného vykonávania RRF a vnútroštátnych nástrojov na obnovu s veľkým dôrazom na investície do železničnej nákladnej infraštruktúry;
  • Zabezpečiť zdravú hospodársku súťaž v rámci nákladnej železničnej dopravy: Je potrebné vytvoriť rovnaké podmienky pre divízie nákladnej dopravy etablovaných a nových účastníkov a zabezpečiť rovnaký prístup k infraštruktúre. Poplatky za prístup na trať sa musia preskúmať, najmä v prípadoch, keď náklady hradia záväzky verejnej služby, pretože sa môžu zneužiť na obmedzenie hospodárskej súťaže a zníženie konkurencieschopnosti železníc voči cestnej doprave. Na základe týchto hlavných zásad požadujeme revíziu nariadenia o koridoroch železničnej nákladnej dopravy, revíziu smernice o kombinovanej doprave a revíziu pravidiel prideľovania kapacity a spoplatňovania infraštruktúry prostredníctvom revízie nariadenia o záväzkoch pre verejnú dopravu na pevnine. V tejto súvislosti je potrebné plne implementovať 4. železničný balík ;
  • Zlepšiť organizáciu sektora: Do roku 2025 sa musia zaviesť kategórie a hierarchie európskych vlakových trás1. V rámci ERA sa musí zriadiť jednotka európskeho manažéra infraštruktúry pre prideľovanie prevádzkových intervalov a riadenie kapacity do roku 2025. To možno predpokladať v revízii nariadenia o koridoroch železničnej nákladnej dopravy s cieľom zabezpečiť, aby prideľovanie kapacity pre železničnú nákladnú dopravu zodpovedalo dopytu pozdĺž TEN-T. Do roku 2025 sa musí zaviesť spoločný prevádzkový jazyk pre železnice, ako je to v leteckej doprave, napríklad prostredníctvom revízie smernice o certifikácii rušňovodičov;
  • Zavedenie digitalizácie: Do roku 2025 sa musia zaviesť otvorené a transparentné digitálne platformy na výmenu údajov. To možno dosiahnuť revíziou regulačného rámca pre interoperabilnú výmenu údajov v železničnej doprave a novými pravidlami pre dôveryhodné prostredie na výmenu údajov v koridoroch na podporu kooperatívnej logistiky. Pre železničnú nákladnú dopravu sa musí urýchlene zaviesť digitálne riadenie kapacity siete, digitálne rezervácie časových intervalov a krátkodobé rezervácie. Digitálne automatické spájanie musí byť zavedené do roku 2025 a automatizované vlaky zavedené do roku 2030. V súlade s tým by sa mal prijať balík železničných technických noriem a špecifikácií pre ERTMS vrátane plánov povinného zavedenia automatickej prevádzky vlakov, automatizovaného riadenia dopravy a pokročilého CCS.


6. Inteligentná a udržateľná mestská mobilita

Zmeny v modeloch mestskej mobility a správaní spotrebiteľov urýchľuje pandémia Covid-19 a do veľkej miery ich uľahčujú inteligentné a udržateľné digitálne riešenia. Ľudia v mestských oblastiach sú ochotní prejsť na inteligentné a udržateľné spôsoby dopravy najmä v rámci svojej každodennej mobility, pričom hlavnou podmienkou prechodu sú náklady, dostupnosť a rýchlosť. Politika EÚ v oblasti mestskej dopravy musí uľahčiť a urýchliť vytváranie vhodných podmienok na vyššie využívanie udržateľných alternatív, ktoré sú bezpečné, konkurencieschopné a cenovo dostupné, a tým prispieť k ambicióznym cieľom EÚ v oblasti klímy do roku 2030 a neskôr.

Jednou zo súčasných výziev v mestských oblastiach, ktoré je potrebné riešiť, je zabezpečiť systémy verejnej dopravy, ktoré sú dobre organizované, užívateľsky prívetivé, cenovo dostupné a klimaticky neutrálne a ponúkajú kvalitné služby pre používateľov vrátane služieb "od dverí k dverám". Zvýšenie podielu ekologických vozidiel vo vozovom parku verejnej dopravy je kľúčové pre zníženie škodlivých emisií uhlíka, ako aj pre zlepšenie kvality ovzdušia v mestách. Na úrovni EÚ je potrebné zaviesť primerané finančné a legislatívne stimuly, ktoré pomôžu vytvoriť efektívne klimaticky neutrálne systémy verejnej dopravy. Smernica o čistých vozidlách a jej aktualizácia v budúcnosti je účinným spôsobom, ako to dosiahnuť. Súbežne s kľúčovou úlohou systémov verejnej dopravy pri prechode na klimaticky neutrálnu mobilitu v mestských oblastiach by inteligentné a udržateľné riešenia alternatívnej mobility (zdieľané autá, preprava, elektrické bicykle a kolobežky a iné formy mikromobility) mohli mať doplnkový charakter a mohli by spotrebiteľom poskytnúť širšie možnosti v závislosti od ich potrieb mobility. Chýbajúca regulácia v súvislosti s rôznymi formami mikromobility predstavuje veľké riziko pre bezpečnosť spotrebiteľov, ako aj ostatných účastníkov dopravy. Riešenie môže priniesť preskúmanie právnych predpisov týkajúcich sa označenia CE a jeho uplatňovania a/alebo prípadné začlenenie týchto vozidiel do nariadenia o typovom schvaľovaní.

Mobilita ako služba (MaaS) má integrovať všetky služby mobility (verejná doprava, zdieľaná a mikromobilita), a tak poskytovať informácie o najlepších dostupných službách s prihliadnutím na náklady a trvanie cesty. Osobitné pravidlá prístupu a presadzovanie prístupu týkajúce sa poplatkov za preťaženie a nízkoemisných zón (LEZ) v mestských oblastiach vytvárajú ďalšiu fragmentáciu jednotného európskeho dopravného priestoru a zároveň sú v rozpore so zásadami jednotného trhu. Smernica o EETS sa môže použiť na harmonizáciu a uľahčenie cestovania medzi týmito zónami, ale existujú legislatívne obmedzenia, keďže tieto zóny sú v kompetencii miestnych orgánov.

Rozvoj a využívanie inteligentného riadenia parkovania v mestách predstavuje obrovský potenciál na zníženie emisií, predchádzanie dopravným zápcham a úsporu času. Harmonizované regulačné zásady a/alebo spoločné normy a technologické riešenia v súvislosti so službami alternatívnej mobility, inteligentnou mestskou logistikou, poplatkami za preťaženie a LEZ by mohli poskytnúť regulačné usmernenia pre členské štáty, čím by sa zabezpečilo rovnaké zavádzanie inteligentných a udržateľných riešení mobility vrátane zlepšenia prepojenia vidieka s mestami v celej Európskej únii, ako aj posilnenie jednotného európskeho dopravného priestoru. Na urýchlenie využívania ekologických vozidiel občanmi je potrebná komplexná sieť elektrických nabíjacích miest a prístup k iným druhom alternatívnych palív na predmestiach a v mestských oblastiach. Nástrojom na dosiahnutie tohto cieľa je smernica o infraštruktúre pre alternatívne palivá, ktorej aktualizácia sa pripravuje.

Na riešenie tejto výzvy v mestských oblastiach je pri zohľadnení politiky EÚ v oblasti zdravotného postihnutia a najmä dostupnosti služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, osoby so zníženou pohyblivosťou a staršie osoby potrebný dobre organizovaný, integrovaný a cenovo dostupný systém verejnej dopravy. Tieto požiadavky budú v súlade s Dohovorom OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD), ktorý je prvým dohovorom o ľudských právach, ktorého zmluvnou stranou sa stala EÚ. Na riešenie tejto problematiky by sa mohla predpokladať revízia smernice o Európskom akte o prístupnosti.

Všetky budúce opatrenia musia byť vedecky podložené, technologicky neutrálne a mali by vychádzať z komplexných hodnotení vplyvu, ktoré zohľadňujú hospodárske, environmentálne a sociálne dôsledky. Okrem vyššie uvedených príslušných legislatívnych opatrení EÚ by sa tieto ciele mohli dosiahnuť prostredníctvom nasledujúcich legislatívnych a nelegislatívnych činností, ktoré plánuje Európska komisia.

Potrebné právne predpisy:

  1. Revízia balíka opatrení v oblasti mestskej mobility na roky 2013 - 2021
  2. Akčný plán nulového znečistenia ovzdušia, vody a pôdy; revízia noriem kvality ovzdušia a zníženie hlukovej záťaže - 2021/2022
  3. Usmernenia na podporu bezpečného používania zariadení mikromobility - 2021
  4. Opatrenia na zabezpečenie rovnakých podmienok pre miestnu osobnú dopravu na požiadanie a platformy na prepravu osôb - 2022
  5. Zriadenie dátového priestoru pre cestovanie a cestovný ruch, ktorý umožní výmenu údajov medzi zainteresovanými stranami v oblasti dopravy a mobility

Pripravuje sa aj:

  1. Revízia smernice o inteligentných dopravných systémoch vrátane iniciatívy týkajúcej sa multimodálneho predaja cestovných lístkov (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 91 ZFEÚ, 3. štvrťrok 2021)
  2. Zmena a doplnenie smernice o obnoviteľných zdrojoch energie s cieľom implementovať ambície nového klimatického cieľa do roku 2030 (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 194 ZFEÚ, 2. štvrťrok 2021)
  3. Revízia nariadenia, ktorým sa stanovujú výkonnostné normy emisií CO2 pre nové osobné automobily a nové ľahké úžitkové vozidlá (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 192 ods. 1 ZFEÚ, 2. štvrťrok 2021)
  4. Revízia smernice o inteligentných dopravných systémoch vrátane iniciatívy týkajúcej sa multimodálneho predaja cestovných lístkov (legislatívna, vrátane posúdenia vplyvu, článok 91 ZFEÚ, 3. štvrťrok 2021
  5. Vypracovanie emisných noriem pre osobné automobily, dodávky, nákladné vozidlá a autobusy po zavedení eura 6/VI (legislatívne, vrátane posúdenia vplyvu, článok 114 ZFEÚ, 4. štvrťrok 2021).

iný relevantný obsah