Έγγραφο θέσης της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του ΕΛΚ σχετικά με την φορολογία

Οι προτεραιότητες της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του ΕΛΚ σχετικά με τους φόρους:

• Οι φόροι πρέπει να καταβάλλονται στις χώρες όπου λαμβάνει χώρα η πραγματική οικονομική δραστηριότητα και η δημιουργία αξίας, ή, στην περίπτωση έμμεσων φόρων, όπου πραγματοποιείται η κατανάλωση.
• Χαιρετίζουμε την εφαρμογή της αρχής « χώρα προορισμού» στους κανόνες της ΕΕ για τον ΦΠΑ και υπογραμμίζουμε την ανάγκη να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των συστημάτων ΦΠΑ και η συμμόρφωση, σε επίπεδο ΕΕ, με τους κανόνες για τον ΦΠΑ.
• Είμαστε υπέρ μιας ισχυρής φορολογικής κυριαρχίας και, ως εκ τούτου, δεν θεωρούμε ότι υφίσταται ανάγκη αναθεώρησης της Συνθήκης, προκειμένου να καταργηθεί ο κανόνας της ομοφωνίας σε ό,τι αφορά τις φορολογικές υποθέσεις. Ωστόσο, ο συντονισμός και η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών πρέπει να ενισχυθούν για να επαλειφθεί κάθε μορφή διπλής φορολόγησης, διπλής μη φορολόγησης ή κατάχρησης των υφιστάμενων κανόνων κατά της BEPS (Διάβρωση της φορολογικής βάσης και μεταφορά των κερδών).
• Τονίζουμε, με σκοπό την περαιτέρω συμβολή στην ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την ανάγκη να μετατοπιστεί η φορολογική επιβάρυνση από την εργασία σε ένα σύστημα ευρείας φορολογικής βάσης. Περισσότερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί σε μια μεταστροφή από την άμεση στην έμμεση φορολόγηση.
• Είμαστε υπέρ της εναρμόνισης της φορολογικής βάσης και των φορολογικών διοικητικών διαδικασιών στην ΕΕ, ενώ είμαστε αντίθετοι στην εναρμόνιση των φορολογικών συντελεστών. Τα κράτη μέλη είναι τα πλέον αρμόδια για να καθορίζουν τους φορολογικούς συντελεστές, δημιουργώντας με τον τρόπο αυτό μια φυσική ζώνη σχετικών φορολογικών συντελεστών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η εναρμόνιση της φορολογικής βάσης θα πρέπει επίσης να εξασφαλίζει την μη διακριτική μεταχείριση των διαφόρων χρεωστικών και συμμετοχικών χρηματοδοτικών δομών των εταιριών σε ότι αφορά τους φορολογικούς κανόνες.
• Αποτελεσματικός, διαφανής και θεμιτός φορολογικός ανταγωνισμός θα πρέπει να αποτελέσουν βασικές αρχές για τα κράτη μέλη κατά την θέσπιση των φορολογικών συστημάτων, τα οποία θα αντανακλούν τις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης και της ανταγωνιστικότητας των οικονομιών της ΕΕ. Οι πολιτικές στον τομέα της φορολογίας και οι πολιτικές ανταγωνισμού θα πρέπει να θεωρηθούν ως οι δυο όψεις του ιδίου νομίσματος, προς όφελος όλων των καταναλωτών και πολιτών της ΕΕ. Θεωρούμε τον ευρωπαϊκό έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων ως ένα σημαντικό εργαλείο για την καταπολέμηση φορολογικών πρακτικών που στρεβλώνουν την ενιαία αγορά.
• Θεωρούμε ότι οι φορολογικές συμφωνίες τύπου «tax rulings» αποτελούν ένα σημαντικό εργαλείο για την εξασφάλιση της ασφάλειας δικαίου για τις επιχειρήσεις, ενώ ταυτόχρονα τονίζουμε ότι η κατάχρηση των φορολογικών συμφωνιών ως εργαλείο για τις εμπορικές διαπραγματεύσεις, αντί για τον σεβασμό του κράτους δικαίου, είναι απαράδεκτη. Η κατάχρηση των φορολογικών συμφωνιών θα πρέπει να αντιμετωπιστεί σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο.
• Αναγνωρίζουμε ότι οι φορολογικές πολιτικές της ΕΕ θα πρέπει να εξεταστούν εντός ενός παγκόσμιου πλαισίου, το οποίο θα λαμβάνει υπόψη τις δραστηριότητες του ΟΟΣΑ και των άλλων διεθνών θεσμικών οργανισμών κατά τον καθορισμό μιας συντονισμένης παγκόσμιας φορολογικής αρχιτεκτονικής που θα καταπολεμά τη φοροδιαφυγή.
• Εκφράζουμε την ικανοποίησή μας για την πρόσφατη πρόοδο που καταγράφεται σχετικά με την αυτόματη ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών και είμαστε έτοιμοι να υποστηρίξουμε την προώθηση του προτύπου του ΟΟΣΑ για την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών για χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς, που θα πρέπει να είναι αμοιβαία, και να διεξάγεται σε παγκόσμιο επίπεδο.
• Η αναθεώρηση των φορολογικών πολιτικών θα πρέπει να θεωρηθεί ως πλήρες τμήμα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στα κράτη μέλη. Οι φορολογικές πολιτικές θα πρέπει να αναθεωρηθούν υπό το φως της ανταγωνιστικότητας, του βιώσιμου χρέους και των πολιτικών για τις δαπάνες των κρατών μελών.
• Επιμένουμε όλα τα κράτη μέλη, και ιδιαίτερα αυτά τα οποία έχουν λάβει οικονομική βοήθεια, να δεσμευθούν ότι θα εφαρμόσουν διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης της φοροεισπρακτικής τους ικανότητας και αποτελεσματικότητας, της καταπολέμησης της φοροαπάτης και της επιβολής δράσεων κατά του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού.
• Επιθυμούμε να ενισχύσουμε ένα ισχυρό και διαφοροποιημένο ευρωπαϊκό επιχειρησιακό τοπίο και αναγνωρίζουμε ότι η ασφάλεια δικαίου και η απλούστευση των φορολογικών κανόνων διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην δημιουργία ενός φιλικού προς τις επιχειρήσεις περιβάλλοντος.
• Όταν αναθεωρούμε τις φορολογικές πολιτικές, θα πρέπει να εξετάζουμε προσεκτικά τη διοικητική επιβάρυνση και το κόστος συμμόρφωσης. Υποστηρίζουμε σθεναρά την ανάπτυξη φορολογικών μοντέλων και απλοποιημένων διαδικασιών φορολογικής συμμόρφωσης που θα ευνοούν τις ΜΜΕ, τις πολύ μικρές και τις νεοφυείς επιχειρήσεις.

Τα αιτήματα της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του ΕΛΚ για ειδικά νομοθετικά και μη νομοθετικά μέτρα

• Χαιρετίζουμε τις τρέχουσες απαιτήσεις για την υποβολή εκθέσεων ανά χώρα στο πλαίσιο της λογιστικής οδηγίας, η οποία πρέπει να αξιολογηθεί από την Επιτροπή έως το 2018, καθώς και στο πλαίσιο της οδηγίας IV περί κεφαλαιακών απαιτήσεων. Ζητούμε μια διεξοδική εκ των υστέρων (ex-ante) αξιολόγηση από την Επιτροπή, πριν εξεταστεί οποιαδήποτε πρόταση για πιθανή παράταση των απαιτήσεων αυτών. Οι εξελίξεις στην υποβολή εκθέσεων ανά χώρα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας του ΟΟΣΑ για την BEPS, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι διατηρούνται ισότιμοι όροι ανταγωνισμού. Θεωρούμε ότι είναι σημαντικό οι ΜΜΕ και οι εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης να εξαιρούνται από πρόσθετες επιβαρύνσεις υποβολής εκθέσεων.
• Καλούμε την Επιτροπή να προτείνει νέα νομοθεσία, ή άλλα μέτρα για την αποφυγή των BEPS, που θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τα περιεχόμενα του προγράμματος δράσης του ΟΟΣΑ. Ζητούμε από την Επιτροπή να προωθήσει τις βέλτιστες πρακτικές σχετικά με τις τιμές μεταβίβασης και τη τιμολόγηση των δανείων καθώς και να χρηματοδοτήσει τις αμοιβές στις εντός του ομίλου συναλλαγές, ώστε να ευθυγραμμιστούν με τις τιμές αγοράς.  Υπογραμμίζουμε την ανάγκη για μια ευρωπαϊκή προσέγγιση όσον αφορά την αντιμετώπιση των διασυνοριακών υβριδικών ρυθμίσεων ασυμφωνίας και την ανάπτυξη κοινών κανόνων σχετικά με τα φορολογικά καθεστώτα ευνοϊκά προς τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας.
• Καλούμε την Επιτροπή να υποβάλει μια βελτιωμένη πρωτοβουλία της ΕΕ σχετικά με την υποχρεωτική βάση φορολογίας των εταιριών, η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα σημαντική διοικητική απλοποίηση και θα περιλαμβάνει ένα ομαλό μεταβατικό καθεστώς.
• Καλούμε την Επιτροπή να εφαρμόσει με συνέπεια τα υφιστάμενα μέσα έρευνας και τις διατάξεις περί κρατικών ενισχύσεων, προκειμένου να εξασφαλίσει πολιτικές θεμιτής φορολόγησης και ανταγωνισμού. Για το σκοπό αυτό θα πρέπει να αυξηθούν επαρκώς οι πόροι και το προσωπικό στις σχετικές διευθύνσεις της Επιτροπής.
• Χαιρετίζουμε την τελευταία πρόταση της Επιτροπής να εισαγάγει την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών για τις φορολογικές συμφωνίες μεταξύ των κρατών μελών, σε υποχρεωτική και τακτική βάση, και ζητούμε την ταχεία ολοκλήρωση αυτής της νομοθεσίας και την αποτελεσματική χρήση των πληροφοριών από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή.  Θεωρούμε ότι οι διασυνοριακές και σχετικές εθνικές φορολογικές συμφωνίες θα πρέπει να καλύπτονται από αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών.
• Στον τομέα του ΦΠΑ, καλούμε την Επιτροπή να  διευκολύνει περαιτέρω την αρχή «χώρα προορισμού», ειδικότερα όσον αφορά την εφαρμογή της στις ΜΜΕ.
• Καλούμε την Επιτροπή να ενεργήσει με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας των συστημάτων ΦΠΑ και την εξασφάλιση καλύτερης συμμόρφωσης με τους κανόνες ΦΠΑ.
• Καλούμε την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω τις δυνατότητες να επεκταθεί η εφαρμογή του μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης ΦΠΑ για παραδόσεις αγαθών μεταξύ επιχειρήσεων, όπως ισχύει ήδη για ψηφιακά προϊόντα και υπηρεσίες.
• Καλούμε την Επιτροπή να καθορίσει σημεία αναφοράς για τη φορολόγηση του ψηφιακού περιεχομένου και των υπηρεσιών, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά.
• Προκειμένου να εξασφαλιστεί μια τεχνολογικά ουδέτερη εφαρμογή των κανόνων ΦΠΑ, καλούμε την Επιτροπή να προτείνει τροπολογίες στην οδηγία ΦΠΑ, οι οποίες θα εξασφαλίζουν ότι οι φυσικές και ψηφιακές εκδοχές ενός δεδομένου προϊόντος θα αντιμετωπίζονται με τον ίδιο τρόπο.
• Το ευρωπαϊκό εξάμηνο θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για να προωθηθούν υπεύθυνες φορολογικές πολιτικές. Η ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης, καθώς και οι ειδικές συστάσεις ανά χώρα, μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για να προτείνουν μέτρα για την αύξηση της αποδοτικότητας των φορολογικών συστημάτων και την προώθηση των βέλτιστων πρακτικών για την αποτελεσματική συλλογή φόρων.
• Καλούμε τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την συνεργασία όσον αφορά την καταπολέμηση της απάτης του ΦΠΑ.
• Καλούμε την Επιτροπή να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με την ανάπτυξη, σε επίπεδο ΕΕ, ενός ορισμού των φορολογικών παραδείσων (μη συνεργάσιμες περιοχές δικαιοδοσίας), που θα βασίζεται στα κριτήρια του ΟΟΣΑ. Αυτή η πολιτική θα πρέπει να συνδυαστεί με μια σαφή εικόνα του τρόπου με τον οποίο θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί αυτός ο κατάλογος.
• Καλούμε τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι εθνικοί φορολογικοί κανόνες υποστηρίζουν τις ΜΜΕ και τις οικογενειακές επιχειρήσεις, που αποτελούν την ραχοκοκαλιά της οικονομίας μας.
• Καλούμε όλα τα κράτη μέλη να θεσπίσουν μια τυποποιημένη παρακράτηση φόρου στην πηγή επί των δικαιωμάτων εκμετάλλευσης, ώστε να εξασφαλίσουν ότι οι πληρωμές δικαιωμάτων  προς χώρες εκτός της ΕΕ, που δεν καλύπτονται από σχετικές διμερείς φορολογικές συμβάσεις, υπόκεινται σε φορολογία.
• Ζητούμε την μεταρρύθμιση και τη βελτίωση της λειτουργίας της ομάδας του Κώδικα Δεοντολογίας. Η ομάδα θα πρέπει να ενισχυθεί σε πολιτικό επίπεδο προκειμένου να συμβάλει στον φορολογικό συντονισμό καθώς και στη δράση κατά της BEPS σε επίπεδο ΕΕ.